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作者劉英系中國人民大學重陽金融研究院研究員，本文刊於8月13日《今日中國》網站。原標題為《政策協同發力 保持經濟平穩健康發展》。
中共中央政治局日前召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。在當前外部環境面臨較大不確定性；內部正處於深入推進供給側結構性改革的背景下，此次會議對財政政策和貨幣政策的定調顯得尤為重要。
中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英在接受《今日中國》採訪時表示，對比之前的政策，此次會議在堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策的基礎上，要求提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，這表明，面對經濟運行穩中有變的新形勢，中央對政策有新考量，財政政策和貨幣政策將協同發力，而目的就是要保持經濟平穩健康發展。
在劉英看來，中國外部環境的不確定性主要來自美國，而內部在堅定推進供給側結構性改革的同時，如何防範化解金融風險是關鍵。
美國政府自特朗普上臺執政以來，通過對美國企業大規模減稅等一系列財政政策，實現美國製造業迴流，以刺激經濟發展，同時，美國加息提速，今年以來，美聯儲已經進行了兩次加息，而在9月和12月再次加息是大概率事件；而對外，美國不顧國際社會的反對，單方面挑起貿易戰，多邊貿易規則受到嚴重破壞，“這些都對其他國家的經濟造成了負面溢出效應，比如資金外流、股市走低、匯率貶值等。”劉英說。
對於中國自身來說，當前正在深入推進供給側結構性改革，並將防範化解金融風險擺在突出位置。打擊影子銀行，加強信託基金監管以及資管新規的出臺等金融措施的出臺，表明中國金融業處於強監管的態勢之中。劉英認為，“目前金融風險暴露處於收斂狀態，隨著強監管的逐漸推進，金融領域的問題也將逐步得到解決”。
下半年，積極的財政政策更加積極有效，劉英認為，需要進一步加大減稅降費的力度，同時加快財政支出進度，加快地方政府專項債券發行節奏，著力保障基建等重點項目資金，確保在建項目順利推進。下一步要發揮財政政策在擴內需、調結構上的更大作用，加大基礎設施領域補短板的力度，加大對就業、教育、社保等民生領域支持力度。
而穩健的貨幣政策既要管好貨幣供給總閘門，堅定做好去槓桿工作，也要把握好節奏和力度，保持流動性合理充裕。劉英認為，重中之重是要打通貨幣政策傳導機制。
“當前，中小企業依然面臨著融資難融資貴的問題，這就需要加大制度創新的力度，讓正規的融資渠道更加暢通，同時，構建多層次資本市場，通過加大金融業開放力度，引進外資參與競爭，讓金融機構真正發力，為實體經濟的發展服務。”劉英說，“因此，本次會議強調政策協調的重要性，要求‘協調好各項政策出臺時機’，特別是財政金融政策要協同發力，更好服務實體經濟、更好服務宏觀大局。”
對於老百姓關心的房價問題，本次會議提出“堅決遏制房價上漲”，之前，中央對樓市的調控思路通常是“堅決遏制房價過快上漲”；而此次雖只去掉了“過快”兩字，但意義深遠。劉英認為，儘管目前採取了各種限購限貸，但是實際上並完全沒有抑制房價的上漲。“現在不是抑制房價過快上漲，而是連上漲都不可以，表明中央對房地產調控的堅定決心。”劉英進一步解釋說：“由於房地產在GDP中所佔比重大且與金融系統緊密相連，因此，房地產一旦泡沫破滅，將導致重大金融風險；而另一方面，房地產價格走高一榮九損，過高的房價使得老百姓為了攢錢買房，而不敢放心去消費，同時我們在教育支出、旅遊支出等各方面還有巨大的消費潛力市場，因此，建立房地產長效機制，加強房地產調控是防範金融風險的需要，也是拉動內需，促進消費升級的需要。”
中美貿易戰將會是一場“持久戰”，而即將到來的9月和12月，美國再次加息又是大概率事件，中國如何應對為國際社會所關注。
劉英認為，中國央行要繼續保持貨幣政策的獨立性，不隨美國加息操作，而是堅持促進實現中國經濟增長、穩定物價、促進充分就業、平衡國際收支的四重目標；要在保持穩健貨幣政策的前提下，根據中國經濟發展的實際情況，採取鬆緊有度的舉措，相機抉擇，預調微調；要在股市、匯市、債市、房市方面綜合施策，加強流動性風險防控，加強信用風險的防範，防控美國政策對中國造成的負面溢出的風險。
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中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）成立於2013年1月19日，是重陽投資董事長裘國根先生向母校捐贈並設立教育基金運營的主要資助項目。
作為中國特色新型智庫，人大重陽聘請了全球數十位前政要、銀行家、知名學者為高級研究員，旨在關注現實、建言國家、服務人民。目前，人大重陽下設7個部門、運營管理3箇中心(生態金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心)。近年來，人大重陽在金融發展、全球治理、大國關係、宏觀政策等研究領域在國內外均具有較高認可度。
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