历史上存在了40年的热河省,地位曾十分重要


历史上存在了40年的热河省,地位曾十分重要

热河地图

概况

热河省简称热,省会承德市,是中华民国行政区划的省份之一,是关外东北四省之一。民国三年1月设置热河特别区,民国十七年(1928年)9月明令改制为省。

1955年7月30日撤销。辖区分布在现内蒙古自治区、河北省、辽宁省。

热河名称来源自承德避暑山庄内的温泉,温泉水流入武烈河后,武烈河下游在承德市内的部分,在当地冬季寒冷的气候下也不结冰,蒸汽蒸腾,所以被称为“热”河。

清初设热河总管衙门,乾隆三年(1738 年)改总都统为副都统,嘉庆十五年(1810 年)升为都统,辖承德府及内蒙古昭乌达、卓索图二盟。热河地区历史上辽金以及后来清朝设热河都统以后的时期已经具有行省规模,成为了热河建省的基础。

历史上存在了40年的热河省,地位曾十分重要

热河特别区的建立

清末民初先后建立的几个省级行政区,在成立背景上都有一个共同特点,那就是从清末开始的边疆危机。

为了抵御列强的侵略,清朝先后成立了新疆省和台湾省,民国后成立的热河等几个省级行政区也都在一定程度上是为了巩固边疆,抵御侵略。

清末沙皇俄国一直觊觎我国外蒙古地区,为此热河建省清朝早有讨论,御史左少佐、总督岑春煊、巡抚程德全、热河都统赵廷杰、成勋从巩固边防出发都有过热河建省的提议,清朝未能实行。

1911 年10 月辛亥革命爆发后,沙俄趁机策动外蒙古藏传佛教首领哲布尊丹巴活佛和一些支持独立的蒙古王公趁机发动叛乱,占领了外蒙古全境,宣布从中国独立,建立所谓的“蒙古国”,这就是历史上所谓的外蒙古第一次独立运动。

1912 年冬到 1913 年,外蒙古叛军在沙俄武器和军事顾问的支持下,不断窜犯内蒙古,更由各蒙古王公为主将组织了所谓的“远征军”,进犯了伊克昭盟、乌兰察布盟、锡林郭勒盟及昭乌达盟,其中热河地区是重点。无疑危险的局势加剧了中央政府对热河地区的重视。

为了应对热河局势,1912 年 11 月 30 日,北洋政府任命熊希龄为热河都统。熊希龄在热河都统任上大力推动热河建立省级行政区,1913年4月熊希龄致电中央政府提出了最重要的《热河改建行省议案》,其中开宗明义的提出“居近日而言治理热河之政策,非先从改建行省入手不可”之后他又提出了 10 条详细的热河建省的理由,内容大意分别如下:

1.热河地理位置重要,位于京师北边,有拱卫京师的重要作用,一旦有事京师告急;

2.自外蒙叛乱之后,蒙匪袭扰热河,内蒙出现不稳状况,热河建省巩固了内蒙地区,也为他日解决外蒙问题打下基础;

3.外蒙没有叛乱之前,中俄边境在外蒙,一旦《中俄协约》签字,那内蒙就相当于成为了和沙俄接壤的边境,如不建省,他日就会步外蒙的后尘;

4.没有建省中央政府不是很重视,政治经济没有规划,官员不尽责任,国防不安,建省之后,行政理财有定制,他日国防告急,再提建省之议就来不及了;

5.热河地形北接内兴安岭,南抵长城,南北两千余里,东西一千余里,人口七百余万,无论是面积和人口都可以独立一省,直隶省会在天津,距热河太远,交通不便,邮电不同,政令不能通畅,容易造成贻误;

6.以前热河都统专理旗务,后因直隶省长远莫能助,热河都统渐渐兼理军政民政,但是职权不清;相互推诿,建省能够清晰职权,有利治理;

7.热河人民在直隶受到漠视,直隶长官也不重视热河发展,热河民众几次请愿,热河建省是民众的愿望;

8.从汉代的辽西郡,到辽的中京道,金的北京路,历史上热河就是一个独立的行政区,已经是省级规模,现在建省有历史依据;

9.前清大臣早有热河建省的提议,然而朝廷没有实施,如果早日建省就可以控制外蒙局势,也就不会有今天的库伦叛乱;

10.已设行省的地方官制划一,规章相近,热河靠近京畿,但是官制特别,归直隶管辖,但直隶行政、司法都不能达到,建省之后就有统一的规章制度,民政就可以自理,统一国权。

1914年 7 月 6 日,根据北洋政府教令第九十三号公布建立了热河、察哈尔、绥远为特别区,设臵都统管辖。至此热河成为了省级行政单位,除了原直隶省热河都统所辖 14 个县,另外将内蒙古卓索图盟 7 个旗、昭乌达盟 12 个旗并入,这一举措为民国 17 年热河正式建省作了重要准备。

历史上存在了40年的热河省,地位曾十分重要

热河建省

从北洋建立热河特别区到南京国民政府成立时,北方边疆局势不但没有安定下来,反而出现了恶化,除了原有的俄国势力外,日本又开始要求所谓的“满蒙区域特殊利益”。

外来的威胁使国民政府更加意识到塞北地区的重要性,中央政府也就不能不在北洋政府设立特别区的基础上进一步加强统治。

1928 年 7 月 6 日,国民政府委员会第 77次会议上,国民党战地政务委员会主任委员蒋作宾提出将热河、察哈尔、绥远三特别区改为行省并撤销都统一职。

1928年9月17日,国民政府正式公布热河成为行省,虽然热河成功建省,但是中央政府加强中央集权的目的并没有完全达到,就像同时建省的察、绥两省的人选要阎锡山首肯一样,在热河省省长的人选上也不能不受东北军影响,只能把省主席的位臵交给属于东北军的原热河都统汤玉麟。在日本侵略势力越发高涨的情况下,把热河省交给一个传统军阀,无疑对于抵抗外国侵略是不利的。

历史上存在了40年的热河省,地位曾十分重要


1931 年“九一八”之后东北三省沦陷,热河省成为了抵抗日本侵略的第一线,仅仅十天日本占领热河省 19 万平方公里的土地,热河沦陷。日军占领热河省后,将热河划为伪满洲国的一个省,成为伪满洲国 1934 年改设的 14 省 2 特别市的省级行政区之一。从日俄战争后日本一直把苏俄视为其在远东的最大对手,为着手实施北进计划着手对苏作战,日本在占领东北后,把东北靠近中苏、中蒙边镜的地区都单独划省,作为前进基地。受这一政策的影响,热河省北部被划为兴安西省。

迎来解放


历史上存在了40年的热河省,地位曾十分重要

抗战胜利后,中国共产党挺进东北,控制了热河省,后国民党从山海关出发强行北上,1945年12月占领了热河省部分地区,到1月上旬已经控制了热河大部。

6月26日停战有效期刚过,内战开始爆发,8月,国民党占领承德。

国民政府于民国三十六年(1947年)5月,重新划定热河省区域,大致恢复以前的行政区划。增设宁城县、凌南县、鲁北县、天山县4县,至此,热河省辖20县20旗。

民国三十七年(1948年)5月13日至6月25日,中国共产党华北军区发动晋热察战役,向热河西部、河北东部挺进,在河北、热河、察哈尔三省边界地区及平汉路北段展开运动战,牵制国民党从华北抽兵增援东北。

11月初,傅作义放弃承德。11月12日,中国共产党进驻省会承德,中华民国的热河省政府行政机构完全瓦解。

热河撤销

1949年1月10日,热河省人民政府成立。1949年10月,中华人民共和国成立,保留了热河省,重新划分为2市、16县、4旗。1955年7月30日,第一届全国代表大会第二次会议通过了《关于撤销热河省、西康省并修改中华人民共和国各级地方人民代表大会和地方各级人民委员会组织法第二十五条第二款第一项规定的决议》决定“撤销热河省,将热河省所属行政区域,按国务院建议分别划归河北省、辽宁省和内蒙古自治区”。至此热河省被撤销。

热河省撤销的原因是多方面的,热河作为省级行政区建立之初所面临的边疆危机不存在了,日本已经战败,外蒙独立并得到了新中国的承认,新中国和苏联同属战后社会主义阵营的一员,也就消除了俄国向中国扩张势力的问题。新中国成立后,中国共产党提出了恢复内蒙古历史地域的伟大构想。为了实现民族区域自治的伟大构想,落实新中国的民族政策,实现内蒙古行政区的统一,热河省的撤销也就不可避免了。

可以说,热河作为我国曾经的一个省级行政区,在我国历史上曾经有过重要的地位,从公元 1914 年建立到 1955 年撤销这短短的 41 年历史,与历史上的台湾设省一样,折射了中国面对边疆危机所做过的努力,见证了我国近代史上抵抗外来入侵的重要时期。


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