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歐洲正面臨新冠肺炎蔓延和土敘邊境難民問題雙重爆發的壓力。疫情讓歐洲越來越多的國家陷入混亂，意大利等國不得不採取封城強制措施，但也因此讓羅馬街頭空空蕩蕩，威尼斯運河變得“平靜如鏡”，暫時再也看不到往日那穿流而過的遊船了。

視頻截圖：歐盟委員會主席馮德萊恩訪問希土邊境。（來源：歐洲新聞）

歐洲輿論驚呼，如果歐洲不加強抗疫，後果將不堪設想，但如果土耳其與敘利亞邊境的嗷嗷待哺、隨時可能闖入的數百萬難民問題得不到解決，歐洲的安全同樣會遇到很大風險。

面對疫情肆虐，世界一些國家依然舉行了三八國際勞動婦女節慶祝活動，讓女性們在艱難時刻感到些許溫暖。但土耳其總統對歐盟依然沒有滿足土耳其一再的呼求感到憤怒。據土耳其媒體報道，埃爾多安3月8日在伊斯坦布爾舉行的慶祝土耳其“英雄婦女”活動中發表講話稱，面對全球婦女正在遭受的艱難、虐待和殺戮，慶祝三八國際勞動婦女節的活動是“虛偽的”，目前很多婦女和兒童死在敘利亞，死在土敘邊境的難民營裡，但這個問題並未得到應有的重視。

今天（3月9日），埃爾多安對歐洲進行一天的工作訪問。他將見到誰，與誰會談並達到他所期望的目，看來是個很大的未知數。有評論質疑埃爾多安此次突訪歐洲，究竟是去談判、施壓還是要錢、要條件，進行攤牌？

視頻截圖：馮德萊恩一行訪問希土邊境。（來源：歐洲新聞）

難民問題困擾歐洲

歐洲難民問題或稱“難民危機”，說來話長，原因錯綜複雜，既有內因也有外因，但有兩點看法是比較一致的：一是歐洲難民問題與歐洲一些國家在中東北非地區推波助瀾搞所謂“茉莉花革命”，導致多國政權垮臺脫不了干係，二是難民問題已使歐洲國家不堪重負，不僅引發嚴重的社會問題，而且使歐洲的極右勢力和極端民粹主義氾濫，

上世紀90年代，歐洲難民問題開始出現，據統計屬於當時高峰年的1992年為67萬多人、但2001年減少到近43萬人，後來逐漸穩定了幾年。然而，隨著阿富汗戰爭以及中東北非地區國家政局動亂加劇，從這些地區進入歐洲的難民激增，既有海上成批過去的，也有陸上非法入境的。先期主要是經意大利等國，後來轉為經土耳其和希臘，很多難民在經陸路進入土耳其後，又經陸路轉到希臘，然後進入南歐、中歐和北歐、東西歐國家。

尤其是2011年初敘利亞戰亂髮生後，難民出現爆炸式增長。歐洲國家試圖採取包括強行遣返等各種手段擋住難民，但面對洪水般湧來的難民，很多國家束手無策。目前並無權威的歐洲難民數量統計，但據一些報道估計至少在350—450萬人。這些難民到達歐洲後，不僅給當地國家增加了巨大的經濟社會負擔，還因彼此文化、宗教和風俗習慣等不同，而不斷髮生衝突。

視頻截圖：集聚在土耳其境內的難民。（來源：CNN）

近年來的難民尤其是敘利亞的難民，目前主要集中在敘利亞北部與土耳其交界處以及土耳其靠近敘利亞和希臘的邊境處。據國際難民署估計，目前土耳其收容了約400萬難民，其中包括360萬敘利亞人。由於最近敘利亞政府軍對反對派武裝最後盤踞的敘西北部伊德利卜省進行軍事打擊和清剿活動，每天又有數千甚至上萬的難民湧向敘土邊境，並闖入土耳其境內。

土耳其抱怨不堪重負

安卡拉反覆抱怨，現在來自西面八方的難民都聚集到了土耳其，土耳其成為了中東、北非、中亞特別是敘利亞難民的最大收容所。安卡拉感到十分氣憤，質問為何其他國家都不願意接納難民，承擔責任，將邊境關閉了之，而讓土耳其經年累月地承受壓力，作出犧牲？安卡拉堅稱，土耳其為這些難民提供了最好的保障和基礎條件，不僅讓他們有吃有住，還給婦女和兒童難民提供幫助，包括給難民和難民的孩子提供語言、技能等教育。

圖片說明：土耳其總統埃爾多安。（來源：土耳其新聞）

歐洲穩定倡議組織的亞歷山德拉·斯蒂格邁爾說，因為土耳其的難民越來越多，埃爾多安在國內承受著越來越大的政治、經濟和社會壓力。在去年4月的土耳其地方選舉中，埃爾多安的執政黨輸掉了土最大城市伊斯坦布爾的選舉，主要反對黨利用敘利亞難民問題發難，輕鬆取得了勝利。

埃爾多安為此想出一些應對難民危機的新招數，主要是在土耳其靠近敘利亞和希臘的邊境地區建立難民隔離區。但安卡拉認為這樣做也很吃虧，長久下去將是巨大負擔，於是近年來埃爾多安政府開始更多地採取在敘利亞境內開闢、建立難民“安全隔離區”，以表明安卡拉“不允許歐盟將我們（土耳其）用作難民的垃圾場”而獨自承擔壓力。

土耳其為此於去年10月在美國的默許下，悍然出動大批軍隊，對長期居住在靠近土耳其邊境的敘利亞庫爾德武裝發起進攻，進行全面圍剿，並將數十萬庫爾德武裝人員和平民，在短時間內強行驅趕到土耳其在敘利亞東北部境內宣佈的所謂“安全隔離區”，但此舉引發了敘利亞更大的危機，也因此遭到歐盟國家和國際輿論的指責，埃爾多安被譴責為以難民問題為藉口，消滅庫爾德人，並企圖長期佔領敘利亞領土。

視頻截圖：敘利亞難民在逃離。（來源：CNN）

但安卡拉矢口否認。最近，土耳其軍隊又在伊德利卜省與敘利亞多個反政府武裝糾合在一起，敘利亞政府軍在俄羅斯的支持下，對該地區反政府武裝和“恐怖組織”接連發起進攻，並在空中打擊下打死了60多名土耳其軍人。埃爾多安誓言報復，但輿論認為安卡拉並不敢對俄羅斯造次。

3月5日，埃爾多安與俄羅斯總統普京在莫斯科長談了6小時，最終達成停火協議，土耳其軍隊撤回到按照俄土協議該撤回的地方。

而莫斯科和大馬士革更明白，土耳其堅持入境敘利亞，並與盤踞在伊德利卜的各種反對勢力糾合，在敘利亞北部建立並擴大“安全隔離區”，其真實目的是試圖長久控制並佔領該地區。伊德利卜已是敘利亞政府軍的最後未解放地區，土耳其的意圖和行動使得敘利亞內亂無法終結，也使敘利亞的重建無法推進。

歐土難民問題之爭

土耳其與歐盟本來就有矛盾，土耳其一直想加入歐盟，以在政治特別是經濟上對其有利，但歐盟在反覆觀察後，認為土耳其不合格。安卡拉對遲遲不能加入歐盟耿耿於懷。

圖片說明：3月5日，在俄羅斯首都莫斯科，俄羅斯總統普京（右）會見土耳其總統埃爾多安。（來源：新華社）

由於難民問題衝擊太大，2016年3月歐盟與土耳其達成了一項旨在控制通過土耳其前往歐洲的移民人數的協議。歐盟同意在4年內分兩批向土耳其支付60億歐元，並提供其他“甜味劑”，例如加快取消對土耳其人進入歐盟國家的簽證限制等。

歐盟方面認為，既然雙方已經達成協議，而且給土耳其以鉅款，土耳其就有責任和義務將來自多國的難民收留和遣返，不能再讓他們非法進入歐盟國家。但土耳其認為，這筆錢不夠應對不斷增多的難民，要求歐盟增加對土耳其的撥款。同時，安卡拉還提出，歐盟承諾的60億歐元至今沒有全部到賬，現在協議期限即將屆滿，應該重新談判。歐盟應該體諒土耳其的難處，體現出解決難民問題的誠意。

斯蒂格邁爾稱，現在雙方這筆交易“實際已經結束”，土耳其一直在等待資金繼續使用的信號，而歐盟原領導人只是把該協議移交給了新一屆領導人，並在討論如何減少對土款項。另外，該協議的一部分還包括歐洲國家承諾從土耳其接收真正的難民，以換取已到達歐洲的非法移民，但到目前為止歐盟國家真正接受並重新安置的難民僅3萬餘人，遠遠低於土耳其的期望。

而歐盟現在正處於艱難之中，一方面歐盟國家的經濟近年來都不景氣，再要想當初那樣承諾給土耳其大筆款項實際已無可能，因為成員國通不過。另外，歐盟認為目前土耳其的難民問題有部分是自己造成的，尤其是大量的敘利亞難民。這些難民本不願離鄉背井，是土耳其慫恿和逼迫的，他們已經派人作了實地調查。

歐盟方面尤其懷疑，安卡拉是在不斷利用難民問題作為“矛”，對歐盟發起進攻，甚至進行要挾，以換取歐盟給土耳其更多的利益。

視頻截圖：希臘總理米佐塔基斯談難民問題。（來源：歐洲新聞）

最近大批難民從土耳其湧入希臘東北部地區，希臘果斷關閉邊境，土耳其指責希臘採取非人道主義手段，而希臘則指責土耳其在故意生事，堅決應對，不讓來自土耳其的難民入境。

歐盟委員會主席馮德萊恩與歐盟理事長和歐洲議會主席一行三人，罕見地於3月3日同時抵達希臘希土邊境實地考察，評估局勢。馮德萊恩當場發表了力挺希臘，堅決擋住來自土耳其的難民的講話，並承諾給予希臘特別撥款，以支持希臘。

馮德萊恩稱，希臘就是“盾”，是用來對付“矛”的，希臘的邊境就是歐盟的邊境、歐洲國家的邊境，必須嚴防死守，寸步不讓。這讓安卡拉怒火中燒。在3月8日的講話中，埃爾多安嚴詞抨擊希臘，同時嚴厲批評歐盟，但輿論認為安卡拉這樣做只會把安卡拉與布魯塞爾及雅典的關係越搞越糟。國防部長出身的馮德萊恩，表面上笑嘻嘻，但骨子裡很硬。

近來土耳其頻頻公開威脅，如果土方的一再申訴和“正當要求”得不到理會和滿足，則土耳其將被迫放開邊控，讓數百萬難民湧入歐洲，自尋出路。有分析指出，內外交困的埃爾多安做出這樣的舉動並非沒有可能，而這對歐洲國家來說，無疑是一大災難。

埃爾多安從安卡拉飛往布魯塞爾的時間很短，但安卡拉與歐盟的矛盾破解之路將會很漫長。目前的土耳其，與美國鬧矛盾，與北約有糾葛，與希臘在怒懟，與歐盟在衝突，與俄羅斯在較量，與敘利亞在開戰，與以色列、埃及、塞浦路斯等國在東地中海天然氣問題上在爭奪，埃爾多安處境艱難。倘若此次布魯塞爾之行無果而歸，其回到安卡拉料將更加苦悶。（本文作者為東方智庫研究員）

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