朝歌殷都告破，纣王自焚，姬发命各部剿灭商国残余军事力量，天下初定。
最首要的是如何解决大量的商遗民问题，防止他们暴乱滋事。杀掉还是流放，全部贬为奴隶，还是把他们分散到周人之中，似乎都不合适。
姬发广泛征询大臣的意见，最后认为周公旦的方法最佳——灭国不灭祀，采取安抚政策，把纣王的儿子武庚封于殷地，称为邶国，相当于特别行政区，给予高度自治权。
为了防止意外，在邶国周围封立了三个诸侯国，分别由姬发的兄弟管叔、蔡叔和霍叔担任国君，意在监督，称为“三监”。千万不要以为是三个太监，那时候还没有这种叫法。
武王操劳，突然病故，大好的形势，出现了变数。姬发临终时，传位太子姬诵，托付周公旦辅政。
武庚动起了心思，他想复国，但是在实力方面，商民十分弱小，加上三监环绕，根本没有机会。
然而管叔内心不平衡，按照兄弟次序，姬发老二，他老三，周公旦老四。管叔固执地认为，武王崩，接下来应该自己辅政，坐在都城大殿里教年幼的周成王怎么做人，顺便体会指点江山的滋味。而不是“沦落”到一个小封国，监管商人，位卑权轻，完全没有成就感。
反复琢磨，内心翻腾，干脆造反吧。管叔可能疯了，怂恿三监，联合蔡叔和霍叔也就算了，居然和武庚勾搭上，支持商人复国，等于毫无底线了。你爸你哥费了老大力气，报了家仇，谋取天下，你倒好，直接想把祖辈基业毁于一旦，为了权力和私欲，开始暴走。
三监忌惮王师，希望君臣离心，诸侯猜忌，于是诋毁周公旦，说他对周成王不利，欲夺王位。这个世界上，不管再离谱的话，总有蠢货会相信，慢慢的，一些诸侯对周公产生疑心。
周公立刻给召公奭和姜子牙写信，获得了他们的理解和支持，然后带领大军东征，在三年的时间里平定了“三监之乱”。武庚、管叔被诛，蔡叔遭到流放，霍叔被贬为庶民。而后，周公封纣王的庶兄微子于宋，将商遗民安置在宋国（今河南商丘附近），便于管控。
东征期间，周公不仅平了三监之乱，还消灭了东方的五十多个方国，瓦解了东夷部落联盟，此后东夷完全融入华夏，周国更加庞大。周公建东都洛邑（今洛阳），制约东方。
周公辅政七年，分封诸侯，制定礼乐，构建了整个周王朝的核心政治体制和国家制度，对后世产生了深远的影响。
总之周公很忙，忙到什么程度呢，据说有人找他办事，周公正在吃饭，赶紧把嘴里的饭吐出来前去处理，这个故事叫做“周公吐哺”。
还有一次，周公正在洗头，也是有公务急于处理，头也来不及洗完，手握湿发便去解决问题。当然了，这肯定是有点夸张，把那口饭咽下去，估计也不会耽误什么事。
周公为了辅佐成王，自己的封地也没去，让儿子伯禽代管。
没有周公的操碌，周初期不可能迅速的稳定下来，周公集大德大功大治于一身，是人臣的典范，历代统治者最推崇的圣人之一。
孔子崇拜周公到了无比痴迷的程度，比现在的脑残粉还厉害，他甚至产生了幻觉，经常梦到周公给自己上课，如果有几天梦不到周公，内心就特别抑郁。
虽然说普天之下，莫非王土，可是这块土如果过于庞大，周天子一个人也盯不过来，必须找一伙可靠的兄弟，协助他统治国家。
周公旦东征，东夷族基本融入华夏，周王朝的地盘空前辽阔，有现在中国版图的四分之一左右，分封了71个诸侯国，由天子的亲戚和有功之臣管辖。天子直接管控的地方，仅限于京畿一带，即镐京和洛邑周边地区。
诸侯在封国之内，拥有军队，享受税收，政治独立，当然他要对天子履行义务，服从天子的命令，定期朝贡，为天子守卫疆土，随时听候天子调遣随从作战等等。同理，诸侯在本国内，又将土地分封给卿大夫，大夫还可以将土地封给士，一级对一级负责。
下面把周朝比较重要的诸侯国罗列出来，大致讲一下它们的由来。
1、齐国（前1044年—前221年）
功臣姜子牙的封地，建立于西周初期，立国824年，后被秦国所灭。
2、鲁国（前1032年—前249年）
周武王姬发弟弟周公旦的封地，因为周公太忙，只能让儿子代管，故而伯禽是第一任国君。建立于西周初期，立国784年，后被楚国所灭。
3、宋国（前1114年-前286年）
商遗民的封国，首任国君是纣王的庶兄微子，建立于西周初期，立国829年，后被齐楚魏联手灭国。
4、卫国（前1115年—前209年）
姬发弟弟康叔的封地，建立于西周初期，立国907年，直到秦二世时才真正灭亡。
5、燕国（前1044年-前222年）
姬发弟弟召公奭的封地，建立于西周初期，立国823年，后被秦国所灭。
6、吴国（前12世纪-前473年）
太伯后代周章的封地，建立于商代周太王时期，后被越国所灭。
7、越国（前2032年-前222年）
始祖为夏朝姒少康庶子无余，立国1811年，公元前333年伐楚，分裂为诸越，后被秦国所灭。
8、楚国（前11世纪-前223年）
西周初期，熊绎被楚成王封为子爵，在南方建立楚国，后被秦国所灭。
9、秦国（前770年-前222年）
东周初，秦襄公护送平王东迁有功，赐予岐山以西之地，始建国。公元前222年，秦灭齐，一统天下，中国历史进入帝国时代。
10、晋国（前1033年-前376年）
西周初期，周成王桐叶封弟，封叔虞为唐国国君，后改称晋，立国658年。公元前403年，赵魏韩三家分晋，公元前376年，晋静公贬为庶民，晋亡。
《吕氏春秋》载：年幼的周成王姬诵与弟弟叔虞玩耍，把地上的梧桐叶子剪成玉圭形状，开玩笑说：“我用这个封你为国君。”叔叔周公旦知道此事后，询问姬诵，姬诵说：“我和弟弟做游戏呢。”周公旦严肃地对周成王道：“天子不能玩游戏，你的每句话都会载入史册，成为天下的法令。”于是叔虞封于唐，后改称晋。
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