上世纪90年代初期开始，局座对海湾战争动员进行了专门的研究，撰写了大量研究报告和学术论文。选择其中一些内容进行连载，供大家参考借鉴。
动员的程序
动员实施，是战争动员由准备进入付诸实行，由动员计划变成动员行动的过程，它是战争动员的实质性阶段。战争动员一切活动的归宿和最终目的，都是围绕和为了动员实施，动员实施是检验—切战争动员活动的唯一尺度，是战争动员的决定性阶段，它往往是决定战争成败的关键因素。
战争动员的实施，是以战前准备工作为基础的，其速度的快慢，在很大程度上取决于战前准备的充分与否。特别是对于战略防御的一方，其转入战时体制的时机，只能是在战争爆发前夕或爆发时，因而战争动员实施速度的快慢，将更直接影响到战争的进程和结局，这就更加有赖于战前的准备工作。
由于现代战争突发性大，转入战时体制的时限越来越短，同时战争的破坏性和残酷程度空前增大，人力物力消耗空前增多，参战各国必将动员政治、军事、经济等一切力量和资源才能进行战争。因此，对于战前准备工作提出的要求就更高。
而战前的准备工作只靠军队本身是完不成的，国家和军队的战略指挥机关，以及政治、军事、经济、外交等各个部门，平时必须周密地制定战时动员计划，并附之于相应的战争动员的有力措施。只有这样，才能在反侵略战争中，在极其困难复杂的情况下，使整个国家有快速反应能力，能够及时进行总动员，迅速转入战时体制，夺取战争。
动员的开始
时机的选择。通常，动员实施的时机主要有临战前或战争爆发后的最初阶段。把握时机，适时进行战争动员，不仅对战争初期的战略主动权影响甚大，而且对整个战争的进程和结局也都有着重要影响。
在第四次中东战争中，动员制度较完善、动员能力较强的以色列也未能及时发布动员令，许多动员准备来不及进行，致使遭到埃及和叙利亚的突然袭击，造成战争初期的严重失利。美国在海湾战争爆发前半年，即在“沙漠盾牌”行动的初期，就开始进行动员，征召预备役人员，动用后备役和民用运输工具及设施，扩大军工生产，从而在人员、运输、物资、技术等方面有力地保障了部队的作战行动。
动员令的发布。在动员时机确定之后，通常要由国家最高决策机关在宣布战争状态的同时，正式发达动员令。从动员令发布时起，全国即处于战争状态，国家开始由平时体制转入战时体制，全国一切领域立即由平时建设转人为战争服务。
战争动员开始之日，就是动员计划开始执行的第一天。在接到动员令之后，各系统、各地区、各部门的动员工作立即开始组织实施，各级动员机构则立即按战前拟定的动员计划开展工作。
动员的措施
在动员的实施过程中，目前各国没有统一的、一成不变的程序，各国往往都具有自己的动员制度、动员形式和动员方法。在战争开始阶段实施动员的过程中，美国主要采取的措施有：
国家动员机构的主要工作。根据国家发布的动员令，国家动员机构开始组织动员计划的执行；采取各种手段，监督检查动员计划的实施情况，及时掌握动员计划实施的进程，加强宏观控制和管理，注意信息的反馈，保证动员计划按规定时限和要求准确、及时进行；发挥调节平衡作用，协调各系统、各领域、各地区之间的步骤衔接，平衡人力、物力、财力的分配和使用，解决各个环节上出现的矛盾；根据实践的需要，提出下达动员补充号令，动员管理措施的建议，经批准后发布实行。
兵役机关的主要工作。根据动员令，向有关部门和单位通报动员令的实施事宜，如征集动员的预备役人员的数量、批次、任务分配、集结输送方向、方法、时限等；根据动员计划和上级的命令，实施预备役人员的征召；征用车辆、马匹、工程机械等补充部队；为了保证征集、征用的顺利进行，相应地制定政治保障计划和动员掩护计划，并付诸实施。
军队系统的主要工作。根据动员扩编计划，进行组织扩编；组织接收征用的车辆、马匹、工程机械等补充部队；从指定的地点领取补充的装备、弹药、被装、粮食、炊事用具和各种物资器材以及经费，并按编制和标准分配给各部队和分队；组织临战前的训练。
政府机关的主要工作。保障军队动员扩编补充的完成；采取扩大军工生产的措施，对原有的军工企业，安排增加军工生产的种类、数量、时限等，对需要部分地或全部地转入军工生产的民用企业立即进行改组，及时进行转产；组织各经济部门和其它各领域转入战时体制，调整国民经济生产计划，转向为战争服务；协同军事系统加强对后方的防卫，对群众性武装组织进行战时动员。
战争动员的等级
美国为了对不同形式和不同程度的危机作出适当的反应，避免反应过慢影响国家处理危机的能力和反应过度造成不必要的混乱和浪费，按照动员的程度把战争动员划分为了5个不同的等级，即选择性动员、总统授权征召20万后备投人员的动员、局部动员、全面动员和总动员。
选择性动员。选择性动员是国内发生紧急情况（如骚乱）时采取的行动，总统或国会有权动员部分后备役部队和人员扩充现设部队。
总统授权征召20万后备役人员的动员。在没有宣布国家进入紧急状态的情况下，如总统确认需要扩充现役部队遂行作战任务，可以通过颁布行政命令征召20万待命后备役部队中的精选部队和人员服现役，这些后备役人员可以在国内和海外执勤，其调服现役的时间为90天，必要时可再延长90天。海湾战争中布什总统于1990年8月22日签发第12727号行政命令，首次使用了征召20万后备役人员的授权。
局部动员。在总统宣布国家进入紧急状态时，可以实行局部动员，征召最多100多万待命后备役部队和人员服现役，时间最长为2年。如果国会休会，总统还有权延长军人的任职和服役期限，延长期最长为6个月。在实行局部动员时可以有计划有选择地扩大军工生产。美国在朝鲜战争中就实行了局部动员。
全面动员。在国会通过法律或联合决议宣布国家进入紧急状态或宣战时，可以实行全面动员。全面动员时，现役部队全部转入战时状态，所有后备役部队和人员调服现役，军人的服役期延长到战争结束后半年，工业部门转入战时生产。全面动员要求最大限度地动员现有规模的兵力，但并不组建新的部队。
总动员。总动员是在爆发全球规模的战争时，以超出现有兵力规模的水平实施战争动员，大批组建新的部队，动员所需要的一切国家资源投入战争。总动员时所采取的行动需经国会授权。美国在第二次世界大战时先实施了全面动员，后又实施了总动员。
工业动员的等级
美国国防部于八十年代末确定了工业动员的戒备等级，以便将工业动员准备工作程序化。工业戒备分为6个等级：
六级工业戒备。指正常情况下，国家安全的需求处于最低生产状况。
五级工业戒备。如果出现诸如敌国突然集结兵力等异常情况，就进入五级工业戒备，此时采取的行动主要是加速制定扩大军工生产的计划。
四级工业戒备。如果形势更为严重，将进入四级工业戒备，开始扩大生产某些研制周期较长的军工产品。
三级工业戒备。实施“紧急增产”，紧急增产可以通过重新分配现有资金实施，但在更多的情况下则要申请新的资金。紧急增产指在没有宣布国家进入紧急状态和宣战的情况下，在国家仍处于和平环境时迅速增加关键性作战物资的生产，以对某种紧急状态作出反应。由于紧急增产是在和平条件下实施的，要受很多法律规定的限制，扩大生产的规模十分有限，比如扩大生产的措施可能仅限于将每天一班的工作制改为每天两班的工作制。紧急增产只涉及特定的国防承包商和国防工业，而不包括总的工业基础的动员。
二级工业戒备。是工业的全面动员阶段，一般在宣布国家进入紧急状态时实施。总统可以行使紧急状态中的各种职权，增加对生产的控制，扩大现有军工生产设施，建设新的设施。
一级工业戒备。是工业的总动员阶段，工业基础要完全纳入战时轨道，全力支持战争，满足军防扩编的需求，非关键性工业设施要大规模转产，军工生产能力要大幅度提高。
——摘自1990年代现代战争大动脉
从海湾战争看高技术局部战争条件下
动员工作的作用和地位
张召忠
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