堅持農業農村優先發展 紮實推進鄉村全面振興 打造鄉村振興“唐山樣板”
——縣(市)區領導(主管領導)談落實推進鄉村振興戰略(一)
《鄉村振興》創刊
致讀者
懷著忐忑與喜悅，唐山勞動日報《鄉村振興》專刊與您見面了。
為深入貫徹《中共中央、國務院關於堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》、《中共河北省委、河北省人民政府關於堅持農業農村優先發展紮實推進鄉村振興戰略實施的意見》和《中共唐山市委、唐山市人民政府關於堅持農業農村優先發展紮實推進鄉村振興戰略的實施意見》精神，全面落實農業農村優先發展要求，聚力鄉村振興戰略實施，推動我市農業農村更好、更快、更高質量發展，努力打造農業強、農村美、農民富的鄉村振興“唐山樣板”，推動我市鄉村振興走在全省前列，唐山勞動日報與市農業農村局、市鄉村振興工作領導小組辦公室聯合開辦了《鄉村振興》專刊。
《鄉村振興》專刊以“為鄉村振興鼓與呼”為辦刊宗旨，力求做實施鄉村振興戰略的忠實記錄者、黨和政府堅持農業農村優先發展推進鄉村振興有關政策的解讀者、技術信息的傳播者、實施鄉村振興過程中民情民意的彙集者、輿論引導者，及時把我市堅持農業農村優先發展紮實推進鄉村振興中的新人、新事、新風、新經驗、新做法、新成就等，多角度、多層次地展示給廣大讀者。
《鄉村振興》擬開設《“十百千”工程巡禮》《鄉村振興論壇》《聚焦產業化》《魅力鄉鎮》《美麗鄉村》《環境整治》《一線風采》《鄉村能人》《種養科技》《龍企風采》《鄉村治理》《他山之石》等欄目。
辦好《鄉村振興》離不開讀者的關心支持。我們熱忱歡迎奮戰在鄉村振興戰線的同志和廣大讀者朋友提供新聞線索，提出寶貴意見。
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強化使命 勇於擔當
全力打造河北鄉村振興“遷安樣板”
中共遷安市委副書記、市長 韓國強
鄉村振興，是黨的十九大提出的一項重要戰略內容。遷安市委、市政府，把全域實現鄉村振興，作為踐行對黨絕對忠誠的有力彰顯，推動遷安全面轉型的關鍵一招，強勢推進，全面開局，努力打造出全國有位置、全省一流的鄉村振興“遷安樣板”。
工作佈局上，突出三個層級、六個聚力，力爭兩年內實現全覆蓋。遷安市以“三縱一橫”四條綠道為軸線，依照“示範區-示範村-提升村”三個層級，計劃利用2年時間，創建鄉村振興示範區4個、示範村60個、提升村474個，率先實現全市534個村莊鄉村振興全覆蓋。工作有抓手，落點才能更精確。市委、市政府敢於直面矛盾問題，主動查找問題短板，用真招，發實力，確定了以“六個聚力”，推動實現“六個全面”，即：聚力脫貧攻堅，確保實現貧困戶全部脫貧；聚力鄉村產業振興，確保農民群眾全面增收；聚力宜居鄉村建設，確保鄉村面貌全面改善；聚力鄉村改革，確保鄉村活力全面激發；聚力鄉村治理，確保和諧鄉村全面建成；聚力基層組織建設，確保鄉村組織基礎全面建立。
工作推動上，突出三個強力、四個攻堅，實現遷安鄉村振興強勢起步。堅持把全域實現鄉村振興，作為實現完成九項重點工作的硬指標、硬任務。一是在強力部署上突出工作重點。2月19日，遷安組織召開了全域推進鄉村振興戰略動員大會，向全域實現鄉村振興發佈“動員令”，號召全市各單位、全體黨員幹部，要把思想統一到、精力集中到、財力投入到、智力彙集到鄉村振興戰略上來，以枕戈待旦的“備戰”意識和時不我待的“戰鬥”精神，向助力實現全域鄉村振興發起“衝鋒”。二是在建強專班上強化責任落實。堅持在全市範圍內選調精兵強將，充實到鄉村振興工作專班中，形成市直部門橫向合作、鎮鄉機構縱向相連的組織機構。針對67項攻堅任務，組建8個專項工作組和8個重點項目組，制定時間表、路線圖，定目標、定任務、定標準、定人員、定時限，確保工作落地見效。三是在加大財政投入上推動工作落實。2019年，遷安計劃投資9.5億元。其中，本級財政投入3.7億元，爭取省級資金1.3億元，吸引社會資本4.5億元。6月底前投資7300萬元，完成改廁1.6萬座，實現衛生廁所全覆蓋，硬化街道120公里、48萬平方米，改造農村公路45公里，安裝路燈1440盞，新營造林3.4萬畝、建設森林小鎮3個、森林村莊30個，創建美麗庭院1.72萬個，精品美麗庭院3500個，實現道路硬化、街道亮化、庭院淨化、村莊綠化、環境美化“五化”聯動；9月底前投資3億元的焚燒發電廠投入使用，實現“一把掃帚”掃遷安，全力打造出讓百姓看得見、感受得到的宜居宜業好環境。四是在任務攻堅上，突出四個重點。全面開展村莊清潔行動、“十百千”創建、省級農村人居環境整治全域示範縣創建、“全域治水、清水潤城”行動四大攻堅任務，堅持從老百姓最關心、最期盼的問題著手，著眼農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，努力打造出留得住鄉音、記得住鄉愁的美麗鄉村。
組織保障上，突出四項舉措，確保目標任務落地見效。順暢的工作需要健全的機制，離不開全方位多系統保障的加持。一是堅持一把手親自抓。堅持把鄉村振興作為“一把手工程”，成立了由市委書記任組長、市長任第一副組長的鄉村振興工作領導小組，落實黨委領導、政府負責，黨政主要負責同志親自謀劃推動，層層壓實責任。二是堅持掛圖作戰。建立鄉村振興項目臺賬，採取週報告、月調度、季度拉練觀摩的工作機制，實行項目化管理、清單式督導，確保按照時間節點高質量完成創建任務。三是堅持高效管理。下放項目實施主體，明確改廁、道路硬化等項目由鎮鄉或村組織實施，市財政採取以獎代補的形式，落實獎補資金，簡化手續、加快進度。四是堅持農民主體。堅持“以人民為中心”，調動社會資源、彙集群眾力量，讓“功成不必在我，功成必定有我”的奉獻意識和奮鬥精神深入人心，全面打贏鄉村振興這場全民“戰爭”。
嚴把四個“關口”紮實推進鄉村振興
中共豐南區委副書記 孫守廷
豐南區深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照市委、市政府2019年鄉村振興“十、百、千”工程總要求和王浩書記對豐南“打造城郊樣板、爭創全省一流”的重要指示，嚴把四個“關口”，集中打造鄉村振興精品片區、精品線路，努力構建唐山市農業強、農村美、農民富的鄉村振興樣板。
——嚴把方向定位關，理順工作思路。一是學習浙江經驗，組織6批次幹部赴浙江學習考察“綠水青山就是金山銀山”和“一張藍圖繪到底、一任接著一任幹”的理念。二是統籌發展，堅持現代農業、特色小鎮、美麗鄉村、鄉村旅遊“四位一體”鄉村振興發展思路，實施城鄉空間優化、農村產業興旺、生態宜居新鄉村建設、鄉風文明、民生提升、鄉村深化改革、脫貧攻堅八大戰略工程；三是確立目標，牢牢把握“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字要求，抓好10個示範村、90個重點村、328個提升村建設，打造“三線、三區”示範帶；四是兩項重點，即創建省級農村人居環境整治全域完成示範縣，5月底前完成；二是創建省級唐津運河鄉村振興示範區(全省13個，唐山市唯一)，9月底前完成。全年鄉村振興共安排預算資金13億元。
——嚴把規劃設計關，規劃引領建設。區財政整合1億元資金，著力打造唐津運河鄉村振興示範區。聘請了天津大學規劃設計研究院等3家單位進行規劃設計，堅持全域融合、高標準、因村制宜規劃，先後6次對接溝通，已經定稿。示範區彰顯豐南特色，一河貫穿。沿25公里唐津運河由北向南，貫穿了惠豐湖、唐人街、運河十里、濱河小鎮等10個節點。三線並行。包括唐津運河景觀路線、半程馬拉松線、規劃新建一條騎行路線。四村串聯。示範區內的王打刁村、崔莊戶村、孔家莊村、孫老莊村，同步規劃，同步創建，一脈相承，交相輝映。如王打刁村圍繞“一河一寺一渠、兩湖兩中心”進行打造，開發建設藥田花海、康養中心、百草園等旅遊產業，形成村內村外和諧統一，融村入景。
——嚴把統籌安排關，扭住重點環節。一是堅持“拆、清、改、治”打前鋒。拆乾淨，全區範圍內拆違拆舊，示範村先行一步，將大地震以後形成的危房和違建全部拆除，一處不留，空宅變民宿。目前已拆除170多處；清到位，清除房前屋後的柴草垃圾，投資4800萬元，5月份完善農村衛生保潔機制，實現多把笤帚掃，一輛大車拉，全域市場化。目前4個村及唐津運河沿線基本清理完畢。改徹底，全區農村改廁年計劃任務2萬座，8個鄉鎮已開工，5月底前全部完工。治到根，豐南境內8河1湖道實行河(湖)長制，對各村內的坑塘溝渠實行村長制，全部清淤改造，科學管護。二是堅持“水、電、路、美、綠、亮、”做重點。雨汙分流，地下管道實行雨汙分離，弱電入地、強電遷移(結合煤改電)同時進行。年內計劃投資4600萬元，對15個村進行汙水處理試點。道路硬化，4個示範村拓寬硬化路面計劃投資1033.11萬元；全區其他所有村莊的路面修繕正在摸底核查，估算投資8000萬元以上。牆面立面吸收徽派風格，整齊劃一，穿鞋戴帽，牆頂灰瓦，當中白腰。綠化亮化。街道、門前、廣場各具特點，做到三季有花，四季見綠。村民中心、文化禮堂、公園廣場、村民書屋、村史館、衛生室、公共廁所等公益設施，單獨設計，組團打造。美麗庭院既要面子，又要裡子，一戶一策，打造樣板戶，標兵示範，適當獎補。產業發展兼顧算好群眾收入和集體收入兩筆賬，兼顧經濟效益和社會效益。示範區正在推進康養中心、百草園、藥田花海項目建設。
——嚴把組織推進關，抓好機制保障建設。唐津運河鄉村振興示範區涉及2個鄉鎮、4個示範村，22家區直單位參與到創建工作之中。一是堅持一把手掛帥，每村建立一個工作班子，明確主管領導和聯絡員。建立一套考核機制，比進度，比質量，比作風，比群眾滿意度，獎勤罰懶，獎優懲劣。二是充分發動群眾。政府出錢，社會幫助，群眾參與，共建共享。三是加強輿論宣傳，調動和鼓舞廣大幹群的激情和幹勁。四是規範項目管理。強化全過程監督，把好關鍵節點，走好每道程序，保證不誤事、不違規，把好事辦好。
全面發力 重點突破
打造農業強農村美農民富的鄉村振興遵化樣板
中共遵化市委副書記 梁立航
全面實施鄉村振興戰略，既是貫徹中央省市決策部署的重大政治任務，也是加快推進遵化高質量發展的現實需要。2019年，遵化將舉全市之力，堅決打好鄉村振興這場硬仗。
一、以精準思路引領鄉村振興。思路決定出路。按照中央、省、唐山市的總體要求，結合遵化農業農村資源優勢和特點，謀劃確定“一區、兩線、三村、八大工程”的工作思路，“一區”即鄉村振興示範區，“兩線”即南部多彩田園線、西部滿族風情線，“三村”即示範村、提升村、整治村，“八大工程”即城鄉空間優化、農村產業興旺、生態宜居建設、鄉風文明提升、現代治理體系建設、民生改善、深化改革、脫貧攻堅，從而站在更高的起點上確定了2019年鄉村振興工作的主攻方向。
二、以產業興旺支撐鄉村振興。產業振興是鄉村振興的核心和基礎。在鞏固提升35萬畝有機板慄、23萬畝優質鮮果、15萬畝綠色蔬菜、100萬頭瘦肉型豬、400萬隻高效肉雞、3億棒綠色食用菌六大基地的基礎上，突出抓好中糧集團二期生豬屠宰及肉製品深加工、福建聖農肉雞生產加工、山東七河菌棒生產等25個重點項目，年內完成投資12億元。依託頤高電商產業園、九次方大數據、中國網庫等知名平臺，加速發展農村電商，力爭全年電商銷售額突破100億元，較去年再翻一番。
三、以農旅融合助力鄉村振興。文旅產業對於推動產業轉型、促進農民增收，具有重大意義。以迎接全省文旅融合現場會為契機，全力抓好碧桂園戀鄉小鎮、金融街古泉小鎮、美麗南山小鎮二期、恆大體育小鎮、黃金板栗小鎮等重點文旅項目，持續打造裕大、裕小、山裡各莊等一批景村融合示範區，規範提升現有116個農家院、70個採摘園，大手筆策劃“果王評選”“草莓採摘節”“娘娘貢杏採摘節”等特色農旅活動，在提升農產品知名度的同時，進一步打響“山水遵化、傳奇東陵”品牌，力爭全年接待遊客突破900萬人次，綜合收入突破90億元。
四、以宜居生態促進鄉村振興。環境是人類生存的家園，髒亂差的面貌無法承載起振興的鄉村。結合正在實施的農村人居環境整治三年行動，深入開展生態環境深度治理，舉行6次大規模、高規格集中拆違現場會，拆除違法建築1333處56萬平方米，騰清土地1300多畝；持續推進綠化攻堅，全年新增造林綠化10.2萬畝以上；以投資3752萬元實現農村垃圾集中處理市場化運作為契機，廣泛開展“五清三建一改”行動，全力打造清潔、美麗、宜居的現代化新農村。
五、以民生改善推動鄉村振興。群眾的期盼就是鄉村振興的切入點。堅決打贏扶貧脫貧攻堅戰，確保年內剩餘423戶、765戶貧困戶穩定脫貧。全年安排資金2.1億元，著力完善提升農村基礎設施以及公共服務設施，年內實現農村集中供水率達到90.3%以上，完成農村“雙代”改造1.65萬戶，新建、改擴建農村幼兒園和學校18所，鄉鎮衛生院和集體產權村衛生室標準化率達到100%；不斷強化社會保障，農村低保標準提高到每人每年4824元，全年向非農產業轉移就業6600人次以上，真正讓老百姓在鄉村振興中收穫滿滿幸福。
六、以調度考核護航鄉村振興。堅強的組織領導，有力的協調調度，嚴格的考核問效是工作取得實效的根本保障。聚焦“八大工程”，逐個成立專項小組，統籌協調推進，特別是對於示範村建設，實行縣級領導、市直單位、重點企業“多對一”幫扶建設機制，形成上下同心、齊抓共管的強大工作合力。實行周督導、月調度、季拉練、年考核，每月在電視臺公開進度，年終還將對考核後3位的鄉鎮、後5位的市直單位進行約談，切實以責任追究倒逼工作落實。
聚焦新使命 展現新作為
全力打造鄉村振興“灤州樣板”
中共灤州市委副書記 高慶利
2019年，灤州市將以實施鄉村振興戰略為總攬，以“示範區、示範村、提升村”創建為抓手，積極探索具有灤州特色的鄉村振興之路，全力打造農業強、農村美、農民富的鄉村振興“灤州樣板”。
一、堅持以產業興旺為核心，著力建設現代農業強市。深入推進農業供給側結構性改革，聚焦打造科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業；依託灤州花生、瓜菜、蘋果等優勢主導產業，大力發展現代都市農業和特色高效農業；加快建設特色產業帶、特色農產品優勢區，著力打造“灤字號”農業品牌，不斷提升市場競爭力。加快培育農業“新六產”，推進上海東方希望集團大型養殖場等16個重點農業產業化項目建設，大力發展觀光農業、體驗農業、生態農業等業態，推動“農業+旅遊”“農業+文化”等產業深度融合發展，讓農村產業更興旺。
二、堅持以生態宜居為關鍵，著力打造“四美鄉村”。以“四美鄉村”創建為目標，全面改善農村整體面貌。切實優化城鄉空間佈局，2019年底前完成市域鄉村建設規劃，完成9個鎮的總體規劃修編以及榛子鎮控制性詳細規劃編制工作，完成173個規劃保留村的村莊規劃。全力實施“示範區、示範村、提升村”創建工程，年內確保完成1個市級示範區、1個縣級示範區、10個示範村和148個提升村創建任務。全面加強農村人居環境綜合整治，推行村生活垃圾“村保潔收集、企業清運、市處理”模式，加快生活垃圾焚燒發電廠建設，形成完善的農村環境管護長效機制；大力推進農村“廁所革命”，年內新改造廁所7193座；實施生活汙水集中處理，實現農村生活汙水科學有效管控；抓好“四好農村路”建設，改造農村公路35公里。年內完成44個“空心村”就地治理任務。大力實施國土綠化行動，突出抓好八大造林綠化工程，年內完成造林綠化7.5萬畝。
三、堅持以鄉風文明為保障，著力提升農村精神文明建設水平。堅持保護與傳承灤州優秀傳統文化並舉，塑造鄉村文明新風尚，凝聚鄉村振興精神力量。加快基層綜合性文化服務中心建設，年內70%的村(社區)綜合文化服務中心達到“五個一”標準。推進新時代文明實踐中心建設，年內覆蓋10個示範村、50%的提升村。弘揚灤州優秀文化，推動灤州評劇、灤州皮影等地方民俗文化進農村，打造特色歷史文化名鎮、名村。發展鄉村創意文化，推進鄉村旅遊示範點建設。
四、堅持以治理有效為基礎，著力維護農村和諧穩定。大力推進村級黨組織標準化建設，深化農村“兩委”幹部教育培訓，年內培樹農村黨建示範點20個，市級層面培訓農村黨支部書記504名。制定村民委員會依法履行職責、協助政府工作的事項清單，推行村級“小微權力清單”制度和村級事務“四議一行兩監督”工作機制，讓權力切實在陽光下運行。深入開展民主法治示範村創建活動，建成31個“民主法治示範村”，村級公共法律工作站實現行政村全覆蓋。加強鄉村矛盾糾紛預防和化解機制建設。推進“雪亮工程”建設，深入推進“掃黑除惡”專項鬥爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。
五、堅持以生活富裕為根本，著力打好精準脫貧攻堅戰。用好產業扶貧資金，確保每個貧困戶都有穩定的產業收益，確保有勞動能力且有就業意願的貧困群眾100%就業。持續把醫療、教育、危房改造等扶貧政策落實到基層末端，確保貧困人口醫療、教育、住房有保障。積極開展保障性兜底、金融扶貧、科技扶貧、精神扶貧。健全完善精準防貧機制，有效解決“邊扶貧、邊增貧”和“邊脫貧、邊返貧”問題。確保年內實現剩餘貧困人口高質量脫貧。
六、堅持以農村綜合改革為牽引，著力培育農業農村新動能。探索多元化集體經濟發展路徑，抓好農村土地承包經營權確權登記頒證，積極穩妥推進農村宅基地確權頒證；統籌抓好農村集體產權制度改革,上半年完成清產核資工作，50%以上的村完成集體產權制度改革任務。強化農村人才引進培育和農村實用技術、就業技能培訓，提高農民的科學致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。
打好生態牌 勇闖幸福路
紮實推進鄉村振興取得新突破
中共遷西縣委副書記 王錦山
遷西縣作為唯一的純山區縣、重點生態功能區，擁有全國百佳深呼吸小城、國家森林旅遊城市、中國板栗之鄉等多項殊榮，是首批國家全域旅遊示範區創建單位、全國休閒農業和鄉村旅遊示範縣。縣委縣政府高度重視鄉村振興工作，立足區域特色，深入踐行習近平總書記“兩山論”，以“十百千”工程為抓手，全力推進生態經濟、文旅產業落地生根，明目標、抓片區、強舉措、促提升，努力打造鄉村振興“遷西樣板”。
一是發揮生態優勢，打造畫境慄鄉。遷西縣委提出打好“三張優勢牌”，實現“六大新突破”的工作目標，把生態建設擺在突出位置。今年以來，以農村人居環境整治為突破口，打響“開年第一戰”，強化組織領導、資金投入、督導考核，採取廣泛動員、密集調度、暗訪曝光、觀摩拉練等多種形式，展開聲勢浩大的生態環境深度治理攻堅行動，徹底改變了城鄉“髒亂差”面貌，實現農村乾淨整潔。在此基礎上，縣委書記李建忠帶領32名縣鄉幹部，赴天津、浙江等地考察，學先進、找差距，對標對錶，進一步明確了發展生態經濟、文旅產業，促進鄉村振興的目標。投資10.12億元改善旅遊基礎設施，建設7條景觀大道。投資5000萬元，將全縣427個村居(社區)全部納入垃圾清運市場化範圍。號召社會各界踴躍捐款1000餘萬元，開展國土綠化攻堅行動，高標準營林造綠10.2萬畝。全力推進國家板栗公園建設，加強公益林管護，打造綠化模範村。投資4000萬元，建設長河生態公園，推進“清水潤城”和全域水系生態治理。深入挖掘長城文化、灤河文化、板栗文化資源，發展文旅產業，實現遷西從“全域乾淨”向“全域美麗”轉變，建設一批休閒觀光園區、鄉村民宿、特色小鎮，努力創建全域旅遊示範區，打造京津冀休閒旅遊目的地、遷西休閒農業和鄉村旅遊特色品牌。
二是發揮試點優勢，打造秀美田園。全縣計劃每年建設10個示範村、100個提升村，用3-4年時間實現鄉村振興示範村、提升村全覆蓋。今年以花鄉果巷國家級田園綜合體試點為依託，建設鄉村振興示範片區，將周邊22個村納入片區範圍，高標準打造，高效率推進，實施城鄉空間優化、農村產業興旺、生態宜居新鄉村建設等九大工程，按照省市創建標準，建設全市一流的示範片區。同時，在全縣推廣複製田園綜合體模式，選派精幹力量，按照一村一品的原則，全面推進提升村建設。要求每個鄉鎮打造一個民宿試點村，建設一個田園綜合體，實現生產生活生態同步，農旅融合發展，讓村民在家門口增收，促進鄉村繁榮。
三是發揮黨建優勢，打造和諧鄉村。突出黨建引領，發揮基層黨支部戰鬥堡壘作用，建設和諧宜居鄉村。由縣委組織部牽頭，推進“領頭雁”工程、黨建項目化工程，選好帶頭人，強化農村基層組織建設。下發《堅持農業農村優先發展紮實推進鄉村振興戰略的實施意見》，建臺賬，分任務，周調度，月考核；下發《關於進一步壯大村集體經濟的指導意見》，推行農村集體產權制度改革，集中力量消滅村集體經濟薄弱村。開展鄉村幹部輪訓，鼓勵多層次外出考察，提高鄉村幹部素質。推行鄉村治理“一規五化”模式，通過村規民約和有效的網格化責任落實、考核督導機制，建設鄉風文明、治理有效的新農村。
四是發揮品牌優勢，打造富民產業。推進“三品一標”認證，充分發揮“遷西板栗”“遷西慄蘑”兩枚地理標誌的品牌效益，加快發展以板栗、慄蘑為主的特色主導產業，拉伸產業鏈條，拓展銷售渠道，新增板栗直營店50家以上。調整農業產業結構，做精特色林果產業。按照“林業+旅遊”思路，建設森林小鎮，做大林下經濟，實現“綠”“富”兼得、協調發展。加快現代農業園區建設，培育壯大農產品加工業，年內投資5億元謀劃實施21個農業產業化重點項目，新增省、市級家庭農場4個、專業大戶1個，省級標準農業龍頭企業1家。加強農業科技培訓，強化農產品質量檢測監管，打造遷西綠色生態農業品牌。聚焦精準施策，打贏脫貧攻堅戰，確保群眾不掉隊、穩增收，切實增強群眾獲得感，實現農業強、農村美、農民富。
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