坚持农业农村优先发展 扎实推进乡村全面振兴 打造乡村振兴“唐山样板”
——县(市)区领导(主管领导)谈落实推进乡村振兴战略(一)
《乡村振兴》创刊
致读者
怀着忐忑与喜悦，唐山劳动日报《乡村振兴》专刊与您见面了。
为深入贯彻《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》、《中共河北省委、河北省人民政府关于坚持农业农村优先发展扎实推进乡村振兴战略实施的意见》和《中共唐山市委、唐山市人民政府关于坚持农业农村优先发展扎实推进乡村振兴战略的实施意见》精神，全面落实农业农村优先发展要求，聚力乡村振兴战略实施，推动我市农业农村更好、更快、更高质量发展，努力打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴“唐山样板”，推动我市乡村振兴走在全省前列，唐山劳动日报与市农业农村局、市乡村振兴工作领导小组办公室联合开办了《乡村振兴》专刊。
《乡村振兴》专刊以“为乡村振兴鼓与呼”为办刊宗旨，力求做实施乡村振兴战略的忠实记录者、党和政府坚持农业农村优先发展推进乡村振兴有关政策的解读者、技术信息的传播者、实施乡村振兴过程中民情民意的汇集者、舆论引导者，及时把我市坚持农业农村优先发展扎实推进乡村振兴中的新人、新事、新风、新经验、新做法、新成就等，多角度、多层次地展示给广大读者。
《乡村振兴》拟开设《“十百千”工程巡礼》《乡村振兴论坛》《聚焦产业化》《魅力乡镇》《美丽乡村》《环境整治》《一线风采》《乡村能人》《种养科技》《龙企风采》《乡村治理》《他山之石》等栏目。
办好《乡村振兴》离不开读者的关心支持。我们热忱欢迎奋战在乡村振兴战线的同志和广大读者朋友提供新闻线索，提出宝贵意见。
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强化使命 勇于担当
全力打造河北乡村振兴“迁安样板”
中共迁安市委副书记、市长 韩国强
乡村振兴，是党的十九大提出的一项重要战略内容。迁安市委、市政府，把全域实现乡村振兴，作为践行对党绝对忠诚的有力彰显，推动迁安全面转型的关键一招，强势推进，全面开局，努力打造出全国有位置、全省一流的乡村振兴“迁安样板”。
工作布局上，突出三个层级、六个聚力，力争两年内实现全覆盖。迁安市以“三纵一横”四条绿道为轴线，依照“示范区-示范村-提升村”三个层级，计划利用2年时间，创建乡村振兴示范区4个、示范村60个、提升村474个，率先实现全市534个村庄乡村振兴全覆盖。工作有抓手，落点才能更精确。市委、市政府敢于直面矛盾问题，主动查找问题短板，用真招，发实力，确定了以“六个聚力”，推动实现“六个全面”，即：聚力脱贫攻坚，确保实现贫困户全部脱贫；聚力乡村产业振兴，确保农民群众全面增收；聚力宜居乡村建设，确保乡村面貌全面改善；聚力乡村改革，确保乡村活力全面激发；聚力乡村治理，确保和谐乡村全面建成；聚力基层组织建设，确保乡村组织基础全面建立。
工作推动上，突出三个强力、四个攻坚，实现迁安乡村振兴强势起步。坚持把全域实现乡村振兴，作为实现完成九项重点工作的硬指标、硬任务。一是在强力部署上突出工作重点。2月19日，迁安组织召开了全域推进乡村振兴战略动员大会，向全域实现乡村振兴发布“动员令”，号召全市各单位、全体党员干部，要把思想统一到、精力集中到、财力投入到、智力汇集到乡村振兴战略上来，以枕戈待旦的“备战”意识和时不我待的“战斗”精神，向助力实现全域乡村振兴发起“冲锋”。二是在建强专班上强化责任落实。坚持在全市范围内选调精兵强将，充实到乡村振兴工作专班中，形成市直部门横向合作、镇乡机构纵向相连的组织机构。针对67项攻坚任务，组建8个专项工作组和8个重点项目组，制定时间表、路线图，定目标、定任务、定标准、定人员、定时限，确保工作落地见效。三是在加大财政投入上推动工作落实。2019年，迁安计划投资9.5亿元。其中，本级财政投入3.7亿元，争取省级资金1.3亿元，吸引社会资本4.5亿元。6月底前投资7300万元，完成改厕1.6万座，实现卫生厕所全覆盖，硬化街道120公里、48万平方米，改造农村公路45公里，安装路灯1440盏，新营造林3.4万亩、建设森林小镇3个、森林村庄30个，创建美丽庭院1.72万个，精品美丽庭院3500个，实现道路硬化、街道亮化、庭院净化、村庄绿化、环境美化“五化”联动；9月底前投资3亿元的焚烧发电厂投入使用，实现“一把扫帚”扫迁安，全力打造出让百姓看得见、感受得到的宜居宜业好环境。四是在任务攻坚上，突出四个重点。全面开展村庄清洁行动、“十百千”创建、省级农村人居环境整治全域示范县创建、“全域治水、清水润城”行动四大攻坚任务，坚持从老百姓最关心、最期盼的问题着手，着眼农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力打造出留得住乡音、记得住乡愁的美丽乡村。
组织保障上，突出四项举措，确保目标任务落地见效。顺畅的工作需要健全的机制，离不开全方位多系统保障的加持。一是坚持一把手亲自抓。坚持把乡村振兴作为“一把手工程”，成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的乡村振兴工作领导小组，落实党委领导、政府负责，党政主要负责同志亲自谋划推动，层层压实责任。二是坚持挂图作战。建立乡村振兴项目台账，采取周报告、月调度、季度拉练观摩的工作机制，实行项目化管理、清单式督导，确保按照时间节点高质量完成创建任务。三是坚持高效管理。下放项目实施主体，明确改厕、道路硬化等项目由镇乡或村组织实施，市财政采取以奖代补的形式，落实奖补资金，简化手续、加快进度。四是坚持农民主体。坚持“以人民为中心”，调动社会资源、汇集群众力量，让“功成不必在我，功成必定有我”的奉献意识和奋斗精神深入人心，全面打赢乡村振兴这场全民“战争”。
严把四个“关口”扎实推进乡村振兴
中共丰南区委副书记 孙守廷
丰南区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委、市政府2019年乡村振兴“十、百、千”工程总要求和王浩书记对丰南“打造城郊样板、争创全省一流”的重要指示，严把四个“关口”，集中打造乡村振兴精品片区、精品线路，努力构建唐山市农业强、农村美、农民富的乡村振兴样板。
——严把方向定位关，理顺工作思路。一是学习浙江经验，组织6批次干部赴浙江学习考察“绿水青山就是金山银山”和“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的理念。二是统筹发展，坚持现代农业、特色小镇、美丽乡村、乡村旅游“四位一体”乡村振兴发展思路，实施城乡空间优化、农村产业兴旺、生态宜居新乡村建设、乡风文明、民生提升、乡村深化改革、脱贫攻坚八大战略工程；三是确立目标，牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字要求，抓好10个示范村、90个重点村、328个提升村建设，打造“三线、三区”示范带；四是两项重点，即创建省级农村人居环境整治全域完成示范县，5月底前完成；二是创建省级唐津运河乡村振兴示范区(全省13个，唐山市唯一)，9月底前完成。全年乡村振兴共安排预算资金13亿元。
——严把规划设计关，规划引领建设。区财政整合1亿元资金，着力打造唐津运河乡村振兴示范区。聘请了天津大学规划设计研究院等3家单位进行规划设计，坚持全域融合、高标准、因村制宜规划，先后6次对接沟通，已经定稿。示范区彰显丰南特色，一河贯穿。沿25公里唐津运河由北向南，贯穿了惠丰湖、唐人街、运河十里、滨河小镇等10个节点。三线并行。包括唐津运河景观路线、半程马拉松线、规划新建一条骑行路线。四村串联。示范区内的王打刁村、崔庄户村、孔家庄村、孙老庄村，同步规划，同步创建，一脉相承，交相辉映。如王打刁村围绕“一河一寺一渠、两湖两中心”进行打造，开发建设药田花海、康养中心、百草园等旅游产业，形成村内村外和谐统一，融村入景。
——严把统筹安排关，扭住重点环节。一是坚持“拆、清、改、治”打前锋。拆干净，全区范围内拆违拆旧，示范村先行一步，将大地震以后形成的危房和违建全部拆除，一处不留，空宅变民宿。目前已拆除170多处；清到位，清除房前屋后的柴草垃圾，投资4800万元，5月份完善农村卫生保洁机制，实现多把笤帚扫，一辆大车拉，全域市场化。目前4个村及唐津运河沿线基本清理完毕。改彻底，全区农村改厕年计划任务2万座，8个乡镇已开工，5月底前全部完工。治到根，丰南境内8河1湖道实行河(湖)长制，对各村内的坑塘沟渠实行村长制，全部清淤改造，科学管护。二是坚持“水、电、路、美、绿、亮、”做重点。雨污分流，地下管道实行雨污分离，弱电入地、强电迁移(结合煤改电)同时进行。年内计划投资4600万元，对15个村进行污水处理试点。道路硬化，4个示范村拓宽硬化路面计划投资1033.11万元；全区其他所有村庄的路面修缮正在摸底核查，估算投资8000万元以上。墙面立面吸收徽派风格，整齐划一，穿鞋戴帽，墙顶灰瓦，当中白腰。绿化亮化。街道、门前、广场各具特点，做到三季有花，四季见绿。村民中心、文化礼堂、公园广场、村民书屋、村史馆、卫生室、公共厕所等公益设施，单独设计，组团打造。美丽庭院既要面子，又要里子，一户一策，打造样板户，标兵示范，适当奖补。产业发展兼顾算好群众收入和集体收入两笔账，兼顾经济效益和社会效益。示范区正在推进康养中心、百草园、药田花海项目建设。
——严把组织推进关，抓好机制保障建设。唐津运河乡村振兴示范区涉及2个乡镇、4个示范村，22家区直单位参与到创建工作之中。一是坚持一把手挂帅，每村建立一个工作班子，明确主管领导和联络员。建立一套考核机制，比进度，比质量，比作风，比群众满意度，奖勤罚懒，奖优惩劣。二是充分发动群众。政府出钱，社会帮助，群众参与，共建共享。三是加强舆论宣传，调动和鼓舞广大干群的激情和干劲。四是规范项目管理。强化全过程监督，把好关键节点，走好每道程序，保证不误事、不违规，把好事办好。
全面发力 重点突破
打造农业强农村美农民富的乡村振兴遵化样板
中共遵化市委副书记 梁立航
全面实施乡村振兴战略，既是贯彻中央省市决策部署的重大政治任务，也是加快推进遵化高质量发展的现实需要。2019年，遵化将举全市之力，坚决打好乡村振兴这场硬仗。
一、以精准思路引领乡村振兴。思路决定出路。按照中央、省、唐山市的总体要求，结合遵化农业农村资源优势和特点，谋划确定“一区、两线、三村、八大工程”的工作思路，“一区”即乡村振兴示范区，“两线”即南部多彩田园线、西部满族风情线，“三村”即示范村、提升村、整治村，“八大工程”即城乡空间优化、农村产业兴旺、生态宜居建设、乡风文明提升、现代治理体系建设、民生改善、深化改革、脱贫攻坚，从而站在更高的起点上确定了2019年乡村振兴工作的主攻方向。
二、以产业兴旺支撑乡村振兴。产业振兴是乡村振兴的核心和基础。在巩固提升35万亩有机板栗、23万亩优质鲜果、15万亩绿色蔬菜、100万头瘦肉型猪、400万只高效肉鸡、3亿棒绿色食用菌六大基地的基础上，突出抓好中粮集团二期生猪屠宰及肉制品深加工、福建圣农肉鸡生产加工、山东七河菌棒生产等25个重点项目，年内完成投资12亿元。依托颐高电商产业园、九次方大数据、中国网库等知名平台，加速发展农村电商，力争全年电商销售额突破100亿元，较去年再翻一番。
三、以农旅融合助力乡村振兴。文旅产业对于推动产业转型、促进农民增收，具有重大意义。以迎接全省文旅融合现场会为契机，全力抓好碧桂园恋乡小镇、金融街古泉小镇、美丽南山小镇二期、恒大体育小镇、黄金板栗小镇等重点文旅项目，持续打造裕大、裕小、山里各庄等一批景村融合示范区，规范提升现有116个农家院、70个采摘园，大手笔策划“果王评选”“草莓采摘节”“娘娘贡杏采摘节”等特色农旅活动，在提升农产品知名度的同时，进一步打响“山水遵化、传奇东陵”品牌，力争全年接待游客突破900万人次，综合收入突破90亿元。
四、以宜居生态促进乡村振兴。环境是人类生存的家园，脏乱差的面貌无法承载起振兴的乡村。结合正在实施的农村人居环境整治三年行动，深入开展生态环境深度治理，举行6次大规模、高规格集中拆违现场会，拆除违法建筑1333处56万平方米，腾清土地1300多亩；持续推进绿化攻坚，全年新增造林绿化10.2万亩以上；以投资3752万元实现农村垃圾集中处理市场化运作为契机，广泛开展“五清三建一改”行动，全力打造清洁、美丽、宜居的现代化新农村。
五、以民生改善推动乡村振兴。群众的期盼就是乡村振兴的切入点。坚决打赢扶贫脱贫攻坚战，确保年内剩余423户、765户贫困户稳定脱贫。全年安排资金2.1亿元，着力完善提升农村基础设施以及公共服务设施，年内实现农村集中供水率达到90.3%以上，完成农村“双代”改造1.65万户，新建、改扩建农村幼儿园和学校18所，乡镇卫生院和集体产权村卫生室标准化率达到100%；不断强化社会保障，农村低保标准提高到每人每年4824元，全年向非农产业转移就业6600人次以上，真正让老百姓在乡村振兴中收获满满幸福。
六、以调度考核护航乡村振兴。坚强的组织领导，有力的协调调度，严格的考核问效是工作取得实效的根本保障。聚焦“八大工程”，逐个成立专项小组，统筹协调推进，特别是对于示范村建设，实行县级领导、市直单位、重点企业“多对一”帮扶建设机制，形成上下同心、齐抓共管的强大工作合力。实行周督导、月调度、季拉练、年考核，每月在电视台公开进度，年终还将对考核后3位的乡镇、后5位的市直单位进行约谈，切实以责任追究倒逼工作落实。
聚焦新使命 展现新作为
全力打造乡村振兴“滦州样板”
中共滦州市委副书记 高庆利
2019年，滦州市将以实施乡村振兴战略为总揽，以“示范区、示范村、提升村”创建为抓手，积极探索具有滦州特色的乡村振兴之路，全力打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴“滦州样板”。
一、坚持以产业兴旺为核心，着力建设现代农业强市。深入推进农业供给侧结构性改革，聚焦打造科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业；依托滦州花生、瓜菜、苹果等优势主导产业，大力发展现代都市农业和特色高效农业；加快建设特色产业带、特色农产品优势区，着力打造“滦字号”农业品牌，不断提升市场竞争力。加快培育农业“新六产”，推进上海东方希望集团大型养殖场等16个重点农业产业化项目建设，大力发展观光农业、体验农业、生态农业等业态，推动“农业+旅游”“农业+文化”等产业深度融合发展，让农村产业更兴旺。
二、坚持以生态宜居为关键，着力打造“四美乡村”。以“四美乡村”创建为目标，全面改善农村整体面貌。切实优化城乡空间布局，2019年底前完成市域乡村建设规划，完成9个镇的总体规划修编以及榛子镇控制性详细规划编制工作，完成173个规划保留村的村庄规划。全力实施“示范区、示范村、提升村”创建工程，年内确保完成1个市级示范区、1个县级示范区、10个示范村和148个提升村创建任务。全面加强农村人居环境综合整治，推行村生活垃圾“村保洁收集、企业清运、市处理”模式，加快生活垃圾焚烧发电厂建设，形成完善的农村环境管护长效机制；大力推进农村“厕所革命”，年内新改造厕所7193座；实施生活污水集中处理，实现农村生活污水科学有效管控；抓好“四好农村路”建设，改造农村公路35公里。年内完成44个“空心村”就地治理任务。大力实施国土绿化行动，突出抓好八大造林绿化工程，年内完成造林绿化7.5万亩。
三、坚持以乡风文明为保障，着力提升农村精神文明建设水平。坚持保护与传承滦州优秀传统文化并举，塑造乡村文明新风尚，凝聚乡村振兴精神力量。加快基层综合性文化服务中心建设，年内70%的村(社区)综合文化服务中心达到“五个一”标准。推进新时代文明实践中心建设，年内覆盖10个示范村、50%的提升村。弘扬滦州优秀文化，推动滦州评剧、滦州皮影等地方民俗文化进农村，打造特色历史文化名镇、名村。发展乡村创意文化，推进乡村旅游示范点建设。
四、坚持以治理有效为基础，着力维护农村和谐稳定。大力推进村级党组织标准化建设，深化农村“两委”干部教育培训，年内培树农村党建示范点20个，市级层面培训农村党支部书记504名。制定村民委员会依法履行职责、协助政府工作的事项清单，推行村级“小微权力清单”制度和村级事务“四议一行两监督”工作机制，让权力切实在阳光下运行。深入开展民主法治示范村创建活动，建成31个“民主法治示范村”，村级公共法律工作站实现行政村全覆盖。加强乡村矛盾纠纷预防和化解机制建设。推进“雪亮工程”建设，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。
五、坚持以生活富裕为根本，着力打好精准脱贫攻坚战。用好产业扶贫资金，确保每个贫困户都有稳定的产业收益，确保有劳动能力且有就业意愿的贫困群众100%就业。持续把医疗、教育、危房改造等扶贫政策落实到基层末端，确保贫困人口医疗、教育、住房有保障。积极开展保障性兜底、金融扶贫、科技扶贫、精神扶贫。健全完善精准防贫机制，有效解决“边扶贫、边增贫”和“边脱贫、边返贫”问题。确保年内实现剩余贫困人口高质量脱贫。
六、坚持以农村综合改革为牵引，着力培育农业农村新动能。探索多元化集体经济发展路径，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，积极稳妥推进农村宅基地确权颁证；统筹抓好农村集体产权制度改革,上半年完成清产核资工作，50%以上的村完成集体产权制度改革任务。强化农村人才引进培育和农村实用技术、就业技能培训，提高农民的科学致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。
打好生态牌 勇闯幸福路
扎实推进乡村振兴取得新突破
中共迁西县委副书记 王锦山
迁西县作为唯一的纯山区县、重点生态功能区，拥有全国百佳深呼吸小城、国家森林旅游城市、中国板栗之乡等多项殊荣，是首批国家全域旅游示范区创建单位、全国休闲农业和乡村旅游示范县。县委县政府高度重视乡村振兴工作，立足区域特色，深入践行习近平总书记“两山论”，以“十百千”工程为抓手，全力推进生态经济、文旅产业落地生根，明目标、抓片区、强举措、促提升，努力打造乡村振兴“迁西样板”。
一是发挥生态优势，打造画境栗乡。迁西县委提出打好“三张优势牌”，实现“六大新突破”的工作目标，把生态建设摆在突出位置。今年以来，以农村人居环境整治为突破口，打响“开年第一战”，强化组织领导、资金投入、督导考核，采取广泛动员、密集调度、暗访曝光、观摩拉练等多种形式，展开声势浩大的生态环境深度治理攻坚行动，彻底改变了城乡“脏乱差”面貌，实现农村干净整洁。在此基础上，县委书记李建忠带领32名县乡干部，赴天津、浙江等地考察，学先进、找差距，对标对表，进一步明确了发展生态经济、文旅产业，促进乡村振兴的目标。投资10.12亿元改善旅游基础设施，建设7条景观大道。投资5000万元，将全县427个村居(社区)全部纳入垃圾清运市场化范围。号召社会各界踊跃捐款1000余万元，开展国土绿化攻坚行动，高标准营林造绿10.2万亩。全力推进国家板栗公园建设，加强公益林管护，打造绿化模范村。投资4000万元，建设长河生态公园，推进“清水润城”和全域水系生态治理。深入挖掘长城文化、滦河文化、板栗文化资源，发展文旅产业，实现迁西从“全域干净”向“全域美丽”转变，建设一批休闲观光园区、乡村民宿、特色小镇，努力创建全域旅游示范区，打造京津冀休闲旅游目的地、迁西休闲农业和乡村旅游特色品牌。
二是发挥试点优势，打造秀美田园。全县计划每年建设10个示范村、100个提升村，用3-4年时间实现乡村振兴示范村、提升村全覆盖。今年以花乡果巷国家级田园综合体试点为依托，建设乡村振兴示范片区，将周边22个村纳入片区范围，高标准打造，高效率推进，实施城乡空间优化、农村产业兴旺、生态宜居新乡村建设等九大工程，按照省市创建标准，建设全市一流的示范片区。同时，在全县推广复制田园综合体模式，选派精干力量，按照一村一品的原则，全面推进提升村建设。要求每个乡镇打造一个民宿试点村，建设一个田园综合体，实现生产生活生态同步，农旅融合发展，让村民在家门口增收，促进乡村繁荣。
三是发挥党建优势，打造和谐乡村。突出党建引领，发挥基层党支部战斗堡垒作用，建设和谐宜居乡村。由县委组织部牵头，推进“领头雁”工程、党建项目化工程，选好带头人，强化农村基层组织建设。下发《坚持农业农村优先发展扎实推进乡村振兴战略的实施意见》，建台账，分任务，周调度，月考核；下发《关于进一步壮大村集体经济的指导意见》，推行农村集体产权制度改革，集中力量消灭村集体经济薄弱村。开展乡村干部轮训，鼓励多层次外出考察，提高乡村干部素质。推行乡村治理“一规五化”模式，通过村规民约和有效的网格化责任落实、考核督导机制，建设乡风文明、治理有效的新农村。
四是发挥品牌优势，打造富民产业。推进“三品一标”认证，充分发挥“迁西板栗”“迁西栗蘑”两枚地理标志的品牌效益，加快发展以板栗、栗蘑为主的特色主导产业，拉伸产业链条，拓展销售渠道，新增板栗直营店50家以上。调整农业产业结构，做精特色林果产业。按照“林业+旅游”思路，建设森林小镇，做大林下经济，实现“绿”“富”兼得、协调发展。加快现代农业园区建设，培育壮大农产品加工业，年内投资5亿元谋划实施21个农业产业化重点项目，新增省、市级家庭农场4个、专业大户1个，省级标准农业龙头企业1家。加强农业科技培训，强化农产品质量检测监管，打造迁西绿色生态农业品牌。聚焦精准施策，打赢脱贫攻坚战，确保群众不掉队、稳增收，切实增强群众获得感，实现农业强、农村美、农民富。
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