1934年8月10日傍晚，紅二十五軍進至光山縣南部的花山寨，與程子華和鄭位三等同志會合。
第二天，中共鄂豫皖省委在光山縣花山寨舉行第14次常委會議，討論紅二十五軍實行戰略轉移的問題。會議從戰略高度審時度勢，正確解決了紅二十五軍迫切需要解決的幾個問題。鄭位三在會上傳達了程子華的來意和周恩來的指示，會議根據黨中央和周恩來的指示精神，總結了兩年來的鬥爭經驗，分析了鄂豫皖革命根據地當前的鬥爭形勢，一致同意黨中央關於紅二十五軍實行戰略轉移的決定。
蘇區生活繪畫
會議指出，雖然蘇區全體軍民進行了英勇艱苦的鬥爭，但由於"左"傾錯誤的影響和敵人的反覆"圍剿"，根據地的人力、物力已受到嚴重摧殘，紅軍損失很大，幹部奇缺，兵源枯竭，軍民衣食極端困難，當前敵我力量過分懸殊，鄂豫皖革命根據地的嚴重困難局面短期內難以根本改變，所以紅二十五軍在鄂豫皖不可能打出一個大的局面，得到大的發展，只有轉移出去才有利於發展。因此，應該執行中央的指示，轉移出去，謀求更大的發展，發揮更大的作用。
會議對轉移的方向也進行了認真的討論。大家認為，從國內革命戰爭的形勢和黨中央的指示精神來看，向東、向南、向北都不適宜，向西邊方向轉移則比較容易發展。因為"那裡是三個省的邊遠地帶和結一合部，是蔣介石和楊虎城分別割據的地方，我們可以利用其矛盾，那裡又都是山區"。
右為楊虎城
根據以上的分析，會議決定：
(一)省委立即率領紅二十五軍實行戰略轉移，為發展紅軍和創新根據地而鬥爭；
(二)以京漢鐵路以西鄂豫邊界的桐柏山區和豫西的伏牛山區為初步目標；
(三)為宣傳黨的抗日主張，擴大我黨我軍的政治影響，行動中部隊對外稱為"中國工農紅軍北上抗日第二先遣隊"；
(四)留一部分武裝再組紅二十八軍，繼續堅持鄂豫皖邊區的武裝鬥爭。
程子華
會議還決定增補程子華為省委委員、省委常委，任命程子華為紅二十五軍軍長，吳煥先為軍政治委員，徐海東為副軍長，戴季英為軍政治部主任;留下省委常委、中共皖西北道委書記高敬亭領導鄂豫皖蘇區的鬥爭(高敬亭沒能參加會議，會後由省委給高敬亭寫了一封指示信，說明花山寨會議的情況和決定);省委書記徐寶珊、省委常委鄭位三率省委機關隨同紅二十五軍一道實行轉移。
程子華
程子華不是省委委員，沒有參加會議。會議結束後，鄭位三把會議決定向程子華作了傳達。程子華提出，中央派他來是當參謀長的，請鄭位三報告省委，他不能當軍長。徐寶珊表示:"省委已經作了決定，就不要再變了。"程子華成為紅二十五軍軍長。
紅二十五軍紀錄片畫面
11月12日，農曆十月初六，紅二十五軍西移到羅山縣殷家衝、何家衝一帶，加緊出發前的準備。鄭位三、戴季英把鄂東北道委和司令部機關人員集合起來，傳達了省委指示:鄂東北地方武裝補入紅二十五軍，兩個機關人員作一些精簡，除年老體弱的留在地方堅持鬥爭外，其餘人員編入紅二十五軍。鄭位三還專門把劉華清和程坦叫到一起，說，道委機關除留下的人員全部編入紅二十五軍政治部，你們已經被任命為政治部秘書長和宣傳科長了。你們要做好留下人員的工作，並特別囑咐劉華清，一定要把刻字、油印等物品帶上。
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