编者按：号角声声起，战鼓催人急。为助力新时代“两个健康”先行区建设，响应温州全市“三助三红”专项活动的号召，推动鹿城全面提升中心城区首位度，争当建设区域中心城市排头兵，贯彻区委全会精神，鹿城各街镇奋勇争先，迎难而上，聚焦问题具体抓，强化落实抓具体，扎进推进“三服务”，努力以新作为新成效新形象推动鹿城高质量发展。 本端联合《今日鹿城》推出《白鹿先锋》对话街镇一把手系列专栏，深入挖掘各街镇在推动城市转型跨越、实现精彩蝶变中的硬招实招，助推“三助三红”专项活动取得实效。
从高空俯瞰仰义
“腾笼换鸟迎新生”“村去城来”“西部生态新城”......鹿城区仰义街道，这个过去被不断诟病脏乱差的地方，伴随着“精建精美”的号角声，“五大员”零距离服务企业的忙碌身影，“云上挂职、异村代岗”、“人才会客厅”等别具匠心的创新举措，正在悄然发生“蜕变”。
这种“变化”，体现在精明企业主的用脚投票上：温州星祥进出口有限公司、杭州湃沃电子商务有限公司等知名企业，纷纷落地仰义街道。2019年整个街道新增市场主体558例。
这种“变化”，也呈现在街镇比拼现场会对鹿城知根知底人员的打分上：从全区第四到第二，仰义的综合印象分在不断提升。
这种“变化”，更写在越来越多仰义人的笑容里：路宽了，街道整洁了，空气变清新了，一道道靓丽风景取代了过去的脏乱差。
仰义街道办事处在世界温州人家园向海内外游子发出回家看看邀请
正因为这些“变化”，让仰义有信心邀请八方客乘坐直升飞机“上天”俯瞰大地。也让仰义有底气在不久前向海内外游子发出邀约：1月30日（正月初六），仰义老乡们，走归眙眙！
村去城来
“釜底抽薪”再造新仰义
“山上欧洲，山下非洲”，曾是人们对这个鹿城西部区域的定义：欧洲在山上，山青水秀空气好；非洲在山下，制革基地黑水四溢、空气刺鼻。
饱受诟病的鹿城区制革业原本集中在市区三角城头一带。早在上世纪80年代末，作为产业转移和扶贫项目，该区的制革企业全部搬迁至仰义洞桥制革基地，实行集中生产加工。随着产业的快速发展，到上世纪90年代中期，鹿城西部先后形成了洞桥、十里、前京等5个制革基地，成为全区最集中的皮革生产基地。
然而，这些GDP的增长，在带动当地经济快速增长的同时，随之而来的是环境污染日益严重。
仰义街道制革基地拆整前后对比
仰义街道制革基地拆整前后对比
饱受“脏、乱、差”之苦的仰义人紧抓绿色发展机遇，以壮士断腕的决心全面淘汰制革企业，推进旧工业区改造和生态建设。
全力念好“拆、整、建、美”等四字诀，仰义街道紧密结合辖区实际情况，放眼全局进行超前谋划，秉持“时不我待、破难攻坚”理念，奋力推进辖区脏乱差制革基地旧片区改造重生、生态新城林里片区开发建设、交通水利重点工程建设保障、落后旧村改造换新颜、安置房建设提速见效、基础配套设施完善等7大类58个项目拆改和建设。
全面关停160多家制革企业，拆除违法建筑34.4万平方米，腾出建设用地557.4亩，房屋征迁3535户、旧房110.24万平方米，征用土地8292亩，启动低效用地旧村改造方案......
仰义街道请百姓“上天”看巨变
仰义之变，翻天覆地。
这些变化，最终化为百姓脸上的“笑容”。
“住上新房子真开心，周边环境好，大家也都挺满意的。”当从仰义街道工作人员手里接过十里锦绣园的钥匙时，征收户的脸上掩藏不住喜悦。
安置新房入住现场
一线江景房是安置房。十里锦绣园不仅坐拥江景，环境舒适，东西向分别与瓯江西延线、330国道接邻，交通便利，区域位置极佳，而且内部户外运动设施、儿童游乐设施、消控室、无障碍设施等功能应有尽有。
用心用情
“五大员”创新服务机制
“硬”环境美起来，“软”环境同样越来越走心。
“多亏了你们，上次俄罗斯的那位客商，又下了好几笔订单。”温州市巨纳鞋业有限公司董事长宛家勇曾忍不住向仰义街道经济科负责人“报喜”。双方合作的促成，离不开街道翻译员的“出手相助”。
政府“翻译官”帮助企业解决燃眉之急。
2019年2月，俄罗斯客商谢尔盖随机找上门采购女鞋，张嘴就飚英文，一时“困”住了宛家勇。“平时，我们公司产品主要通过外贸公司出口，公司里并没有配备专业翻译员，附近也没有专业翻译机构。”着急之下，宛家勇想起街道干部上门走访时，曾专门留下一张“五大员”服务联系卡，他抱着试试看心态打电话过去。10多分钟，接到任务的街道党建办负责人胡思思匆忙赶来。浙师大毕业的她，能说一口流利英语。产品什么材质、品质如何，胡思思把宛家勇的介绍，一一翻译给谢尔盖。经过一个多小时的交流，谢尔盖当场下了320万元订单。
仰义街道“五大员”零距离服务企业
在鹿城区仰义街道，像温州市巨纳鞋业有限公司这样的企业有2000多家，绝大部分企业因为规模所限，并没有配备翻译、法务、文书等专业人员。2019年以来，在深入开展三服务过程中，仰义街道党工委委员王芙蓉了解到，虽然这些企业未配备专业人员，但受中美贸易争端影响，很多企业在努力开拓新市场，经常会面临各种需求，专门配备相关人员又会大幅增加经营成本，而临时聘请翻译机构人员又远水解不了近渴。为此，街道积极组织辖区相关站所近80人，根据走访过程中搜集过来的企业需求，结合大家特长组建精准服务别动队，别动队分法律法规“宣传员”、风险防范“听诊员”、涉企执法“监督员”、行文办会“文书员”、精准服务“翻译员”五小组，零距离为企业提供法律、政策、财务、税务、文化等各项服务，其中翻译员有5名，均系“百里挑一”的英语高手。
仰义新二代鞋智造基地亮相2019年国际时尚消费暨第十五届浙江（温州）轻工产品博览。
想企业所想，急企业所急，以企业心对待企业事。这样的贴心服务，正吸引千千万万的企业到仰义落脚。刚过去的2019年，由全国鞋业电商龙头企业杭州湃沃电子商务有限公司申请注册的“温州市巨贺商贸有限公司”，拿到了工商营业执照，正式落户在仰义街道。未来三年，巨贺商贸将与仰义鞋企深入合作，辐射周边鞋企，目标销售1000万双温州产女鞋，货品销售逾10亿元。将研发和销售迁到原产地，可以将销售流通环节的效率提升30%以上。
为什么要到温州来，企业负责人廖睿宏直言是被仰义街道“招商团”的诚意所打动。2019年5月31日，仰义街道组织专门的招商团队来到湃沃位于杭州下沙的公司，与廖睿宏等创始团队进行深入沟通交流，并向其宣讲了鹿城区鼓励电商发展的一系列优惠政策。十多天的时间里，街道工作人员多次主动上门送服务，甚至带章上门办公，让企业“零跑趟”，更是在一天之内办下工商营业执照，精准有效迅速推进项目落地。
迎难而上
正向激励点燃干事热情
软硬环境的提升，离不开仰义干事铁军的全身心投入。
攻坚一线炼干部、综合素质用干部、绩效考核评干部……眼下，在仰义街道，“一线考核法”正不断激发党员干部干事创业的热情活力,攻坚克难完成各项目标任务。
2019年6月14日晚上9点35分，当仰义街道攻坚组成员出现在丽水青田一名仰义人家中时，对方脸上写满了惊讶与佩服。
在低效土地旧村改造过程中，仰义街道牵头成立了由科室、网格、村居、站所等精干力量组成的6个攻坚小组，分设前京村、河岙村两个拆迁“指挥部”。
6个攻坚组成员紧盯任务目标，夜以继日，精准施策，力破难关，为拆迁户算明白“经济帐、安全帐、环境帐”，用政策硬度、攻坚力度、服务温度、拆迁热度跑出“仰义速度”。仅用7天时间就完成了拆迁协议签订率100%。
不仅实干，更要巧干。
“这真是一次好机会，能作为挂职村干部，到先进村跟前辈学习村居管理经验，既能在前辈的‘传帮带’下自我提高，又能通过所见所闻所感，将理论用于实践。 ”在鹿城区仰义街道“云上挂职、异村代岗”暨“区域链”党建工程启动仪式上，垟山村新上任的党支部书记曾建国感慨万分。
仰义街道“云上挂职、异村代岗”聘任现场
启动仪式现场，仰义街道的6位村居干部、企业家在现场签署了一份特殊的协议、领到了一份特制聘书，作为仰义街道第一批“云上挂职、异村代岗”人员，他们正式宣布上岗。“云上挂职、异村代岗”是仰义街道创新的一种挂职制度，通过搭建云上平台，鼓励优秀企业家、“企二代”入村（居）挂职，鼓励新老干部传帮带式挂职，发挥企业管理、技术、人才等方面的优势，促进村（居）间的资源共享、优势互补，化无形为有形，切实加强村级干部队伍建设。
干得如何，群众也有考评权。
仰义乡贤馆设计图
“我在街道工作3年有余，经历网格、科室、旧村改造等多岗位历练，参加这次竞争上岗，不仅是一次竞争，更是一次对自己的全面检验、学习和锻炼。”2019年7月15日上午，在仰义街道组织的中层干部竞岗演讲活动中，竞岗者潘艳激情飞扬地“晒”出了自己的成绩。
竞选活动现场，由“两代表一委员”、村居党组织书记、在外乡贤代表、街道退休干部、村居“两委”离职干部以及规模以上企业负责人等23名特殊代表受邀参与，他们的意见或建议，也成为参考指标之一。
仰义百余干部迎“新年第一考”。
——对话仰义街道党工委书记 朱克
记者：处在开发建设密集期、城乡融合跨越期、产业发展快速期的仰义街道，如何做好“旧”与“新”的转换问题，“建”与“美”的衔接问题，并逐步变身西部生态新城？
朱克：在当前开发建设大热潮中，仰义街道以科学发展、加快发展、和谐发展为主题，以实现“村去城来”为目标，推行以人为本征迁和“既质、既量、既美”建设，以推动具有区域文化特色的林里片区山林生态新城开发建设、宜商宜产宜居宜休闲的制革街区改造重生、“水”和“路”等基础配套同步跟进等为主要抓手，让广大群众有更多获得感和幸福感，共同打造瓯江沿线靓丽风景线，奋力助推鹿城中心城区首位度提升，着力拓展温州城市空间。
仰义还盘活低效用地，唤醒旧村土地资源，变“城市包袱”为“城市财富”，全面发动周岙底、黄牛山等3个地块用地面积约90亩的低效土地盘活，仅用16天完成签约、腾空、拆除100%，再现“仰义速度”，为辖区旧貌换新颜和产业转型发展提速增效。
记者：近年来，在招商引资方面，各地陷入白热化竞争，请问仰义街道结合本地优势产业，在招引市外资金方面有什么思考和布局，取得了哪些成效？
朱克：优化营商环境，提升区域招商竞争力。围绕“两个健康”，紧盯本地优势产业，深化政企联动，助力产业发展。秉承“强链留企”理念，打造“三大平台”提升产业链内企业竞争力。一是成立企业供需服务中心，搭建产业链信息交流渠道，提升空置厂房利用率，降低生产交易成本，实现辖区经济内循环；二是举办“百企论坛”，邀请市区经济专家、学者等前来仰义会诊，互商互讨，推动抱团发展；三是搭建“互亮互学”活动载体，通过学安全管理经验、学先进智造技术、亮生产产值、亮企业税收等方式，强化企业之间的产业链联系，实现区内企业合作共赢。
问：对于招引进来的企业，仰义街道又是通过什么办法和举措，让它们快速地扎根下来，更好地成长起来？
朱克：强化服务保障，把企业“留下来”。科学布局企业用房，落实注册场地，实行项目手续代办服务，指定专人跟踪对接后续服务，工作人员带章上门办公，实现企业“零跑腿”；为企业配备“五员”，即法律法规“宣传员”、风险防范“听诊员”、涉企执法“监督员”、行文办会“文书员”、精准服务“翻译员”，让法律、财务、税务、文化等资源服务惠及企业及员工。
推进产业升级，让企业“强起来”。以新二代鞋制造基地为中心，搭建立足温州、辐射闽赣、服务全国的传统制鞋业数字化转型的创新平台，促进辖区产业集聚发展。一方面解决企业用地需求，降低租金成本；另一方面通过标准化管理，解决环保及消防设施不完善问题。让招进来的企业心无旁骛强主业、谋发展。
记者：针对辖区劳动密集型中小企业多，外来人口倒挂等引起的安全监管高压现象，仰义街道有什么管理秘诀，又是如何让新温州人有家的感觉？
朱克：通过成立企业安全生产社会监督团，变“政府在干，企业在看”为“政府、企业一起干”，变“安全员在干，企业主在看”为“企业主亲自抓、带头干”,让企业主在互查互比过程中共享安全资源，有效增强安全生产知识和“第一责任人”意识。
创新平安宣传模式，率全区之先打造集教学、体验、互动为一体的平安宣教中心，有效增强群众法制观念，提升安全防范意识；规范提升“一三五”应急处置建设，抽调20名中坚骨干，建立应急特勤中队、网络舆情队伍；深入开展扫黑除恶专项斗争，共打击违法犯罪嫌疑人169人，其中采取刑事强制措施49人，治安拘留120人，使仰义的治安显著改善。
贴心服务新居民及其子女。定期开展健康知识讲座、文艺汇演、职工运动会等系列活动，丰富新居民的文体生活；通过职业技能培训、生产应急救援技能竞赛等方式，提高就业能力，增加就业机会。开展“无忧课堂”，实行课后托管服务，解决职工后顾之忧；连续8年组织“暑期夏令营 春泥计划”公益行动，惠及新居民子女千余人；依托街道文化礼堂开展“社会实践大课堂”，通过非遗手工制作、国学礼仪等活动，筑起“新二代”的幸福课堂，让知识和快乐充满孩子的每一天。
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