編者按：號角聲聲起，戰鼓催人急。為助力新時代“兩個健康”先行區建設，響應溫州全市“三助三紅”專項活動的號召，推動鹿城全面提升中心城區首位度，爭當建設區域中心城市排頭兵，貫徹區委全會精神，鹿城各街鎮奮勇爭先，迎難而上，聚焦問題具體抓，強化落實抓具體，扎進推進“三服務”，努力以新作為新成效新形象推動鹿城高質量發展。 本端聯合《今日鹿城》推出《白鹿先鋒》對話街鎮一把手系列專欄，深入挖掘各街鎮在推動城市轉型跨越、實現精彩蝶變中的硬招實招，助推“三助三紅”專項活動取得實效。
從高空俯瞰仰義
“騰籠換鳥迎新生”“村去城來”“西部生態新城”......鹿城區仰義街道，這個過去被不斷詬病髒亂差的地方，伴隨著“精建精美”的號角聲，“五大員”零距離服務企業的忙碌身影，“雲上掛職、異村代崗”、“人才會客廳”等別具匠心的創新舉措，正在悄然發生“蛻變”。
這種“變化”，體現在精明企業主的用腳投票上：溫州星祥進出口有限公司、杭州湃沃電子商務有限公司等知名企業，紛紛落地仰義街道。2019年整個街道新增市場主體558例。
這種“變化”，也呈現在街鎮比拼現場會對鹿城知根知底人員的打分上：從全區第四到第二，仰義的綜合印象分在不斷提升。
這種“變化”，更寫在越來越多仰義人的笑容裡：路寬了，街道整潔了，空氣變清新了，一道道靚麗風景取代了過去的髒亂差。
仰義街道辦事處在世界溫州人家園向海內外遊子發出回家看看邀請
正因為這些“變化”，讓仰義有信心邀請八方客乘坐直升飛機“上天”俯瞰大地。也讓仰義有底氣在不久前向海內外遊子發出邀約：1月30日（正月初六），仰義老鄉們，走歸眙眙！
村去城來
“釜底抽薪”再造新仰義
“山上歐洲，山下非洲”，曾是人們對這個鹿城西部區域的定義：歐洲在山上，山青水秀空氣好；非洲在山下，製革基地黑水四溢、空氣刺鼻。
飽受詬病的鹿城區製革業原本集中在市區三角城頭一帶。早在上世紀80年代末，作為產業轉移和扶貧項目，該區的製革企業全部搬遷至仰義洞橋製革基地，實行集中生產加工。隨著產業的快速發展，到上世紀90年代中期，鹿城西部先後形成了洞橋、十里、前京等5個製革基地，成為全區最集中的皮革生產基地。
然而，這些GDP的增長，在帶動當地經濟快速增長的同時，隨之而來的是環境汙染日益嚴重。
仰義街道製革基地拆整前後對比
仰義街道製革基地拆整前後對比
飽受“髒、亂、差”之苦的仰義人緊抓綠色發展機遇，以壯士斷腕的決心全面淘汰制革企業，推進舊工業區改造和生態建設。
全力念好“拆、整、建、美”等四字訣，仰義街道緊密結合轄區實際情況，放眼全局進行超前謀劃，秉持“時不我待、破難攻堅”理念，奮力推進轄區髒亂差製革基地舊片區改造重生、生態新城林裡片區開發建設、交通水利重點工程建設保障、落後舊村改造換新顏、安置房建設提速見效、基礎配套設施完善等7大類58個項目拆改和建設。
全面關停160多家制革企業，拆除違法建築34.4萬平方米，騰出建設用地557.4畝，房屋徵遷3535戶、舊房110.24萬平方米，徵用土地8292畝，啟動低效用地舊村改造方案......
仰義街道請百姓“上天”看鉅變
仰義之變，翻天覆地。
這些變化，最終化為百姓臉上的“笑容”。
“住上新房子真開心，周邊環境好，大家也都挺滿意的。”當從仰義街道工作人員手裡接過十里錦繡園的鑰匙時，徵收戶的臉上掩藏不住喜悅。
安置新房入住現場
一線江景房是安置房。十里錦繡園不僅坐擁江景，環境舒適，東西向分別與甌江西延線、330國道接鄰，交通便利，區域位置極佳，而且內部戶外運動設施、兒童遊樂設施、消控室、無障礙設施等功能應有盡有。
用心用情
“五大員”創新服務機制
“硬”環境美起來，“軟”環境同樣越來越走心。
“多虧了你們，上次俄羅斯的那位客商，又下了好幾筆訂單。”溫州市巨納鞋業有限公司董事長宛家勇曾忍不住向仰義街道經濟科負責人“報喜”。雙方合作的促成，離不開街道翻譯員的“出手相助”。
政府“翻譯官”幫助企業解決燃眉之急。
2019年2月，俄羅斯客商謝爾蓋隨機找上門採購女鞋，張嘴就飈英文，一時“困”住了宛家勇。“平時，我們公司產品主要通過外貿公司出口，公司裡並沒有配備專業翻譯員，附近也沒有專業翻譯機構。”著急之下，宛家勇想起街道幹部上門走訪時，曾專門留下一張“五大員”服務聯繫卡，他抱著試試看心態打電話過去。10多分鐘，接到任務的街道黨建辦負責人胡思思匆忙趕來。浙師大畢業的她，能說一口流利英語。產品什麼材質、品質如何，胡思思把宛家勇的介紹，一一翻譯給謝爾蓋。經過一個多小時的交流，謝爾蓋當場下了320萬元訂單。
仰義街道“五大員”零距離服務企業
在鹿城區仰義街道，像溫州市巨納鞋業有限公司這樣的企業有2000多家，絕大部分企業因為規模所限，並沒有配備翻譯、法務、文書等專業人員。2019年以來，在深入開展三服務過程中，仰義街道黨工委委員王芙蓉瞭解到，雖然這些企業未配備專業人員，但受中美貿易爭端影響，很多企業在努力開拓新市場，經常會面臨各種需求，專門配備相關人員又會大幅增加經營成本，而臨時聘請翻譯機構人員又遠水解不了近渴。為此，街道積極組織轄區相關站所近80人，根據走訪過程中搜集過來的企業需求，結合大家特長組建精準服務別動隊，別動隊分法律法規“宣傳員”、風險防範“聽診員”、涉企執法“監督員”、行文辦會“文書員”、精準服務“翻譯員”五小組，零距離為企業提供法律、政策、財務、稅務、文化等各項服務，其中翻譯員有5名，均系“百裡挑一”的英語高手。
仰義新二代鞋智造基地亮相2019年國際時尚消費暨第十五屆浙江（溫州）輕工產品博覽。
想企業所想，急企業所急，以企業心對待企業事。這樣的貼心服務，正吸引千千萬萬的企業到仰義落腳。剛過去的2019年，由全國鞋業電商龍頭企業杭州湃沃電子商務有限公司申請註冊的“溫州市巨賀商貿有限公司”，拿到了工商營業執照，正式落戶在仰義街道。未來三年，巨賀商貿將與仰義鞋企深入合作，輻射周邊鞋企，目標銷售1000萬雙溫州產女鞋，貨品銷售逾10億元。將研發和銷售遷到原產地，可以將銷售流通環節的效率提升30%以上。
為什麼要到溫州來，企業負責人廖睿宏直言是被仰義街道“招商團”的誠意所打動。2019年5月31日，仰義街道組織專門的招商團隊來到湃沃位於杭州下沙的公司，與廖睿宏等創始團隊進行深入溝通交流，並向其宣講了鹿城區鼓勵電商發展的一系列優惠政策。十多天的時間裡，街道工作人員多次主動上門送服務，甚至帶章上門辦公，讓企業“零跑趟”，更是在一天之內辦下工商營業執照，精準有效迅速推進項目落地。
迎難而上
正向激勵點燃幹事熱情
軟硬環境的提升，離不開仰義幹事鐵軍的全身心投入。
攻堅一線煉幹部、綜合素質用幹部、績效考核評幹部……眼下，在仰義街道，“一線考核法”正不斷激發黨員幹部幹事創業的熱情活力,攻堅克難完成各項目標任務。
2019年6月14日晚上9點35分，當仰義街道攻堅組成員出現在麗水青田一名仰義人家中時，對方臉上寫滿了驚訝與佩服。
在低效土地舊村改造過程中，仰義街道牽頭成立了由科室、網格、村居、站所等精幹力量組成的6個攻堅小組，分設前京村、河岙村兩個拆遷“指揮部”。
6個攻堅組成員緊盯任務目標，夜以繼日，精準施策，力破難關，為拆遷戶算明白“經濟帳、安全帳、環境帳”，用政策硬度、攻堅力度、服務溫度、拆遷熱度跑出“仰義速度”。僅用7天時間就完成了拆遷協議簽訂率100%。
不僅實幹，更要巧幹。
“這真是一次好機會，能作為掛職村幹部，到先進村跟前輩學習村居管理經驗，既能在前輩的‘傳幫帶’下自我提高，又能通過所見所聞所感，將理論用於實踐。 ”在鹿城區仰義街道“雲上掛職、異村代崗”暨“區域鏈”黨建工程啟動儀式上，垟山村新上任的黨支部書記曾建國感慨萬分。
仰義街道“雲上掛職、異村代崗”聘任現場
啟動儀式現場，仰義街道的6位村居幹部、企業家在現場簽署了一份特殊的協議、領到了一份特製聘書，作為仰義街道第一批“雲上掛職、異村代崗”人員，他們正式宣佈上崗。“雲上掛職、異村代崗”是仰義街道創新的一種掛職制度，通過搭建雲上平臺，鼓勵優秀企業家、“企二代”入村（居）掛職，鼓勵新老幹部傳幫帶式掛職，發揮企業管理、技術、人才等方面的優勢，促進村（居）間的資源共享、優勢互補，化無形為有形，切實加強村級幹部隊伍建設。
幹得如何，群眾也有考評權。
仰義鄉賢館設計圖
“我在街道工作3年有餘，經歷網格、科室、舊村改造等多崗位歷練，參加這次競爭上崗，不僅是一次競爭，更是一次對自己的全面檢驗、學習和鍛鍊。”2019年7月15日上午，在仰義街道組織的中層幹部競崗演講活動中，競崗者潘豔激情飛揚地“曬”出了自己的成績。
競選活動現場，由“兩代表一委員”、村居黨組織書記、在外鄉賢代表、街道退休幹部、村居“兩委”離職幹部以及規模以上企業負責人等23名特殊代表受邀參與，他們的意見或建議，也成為參考指標之一。
仰義百餘幹部迎“新年第一考”。
——對話仰義街道黨工委書記 朱克
記者：處在開發建設密集期、城鄉融合跨越期、產業發展快速期的仰義街道，如何做好“舊”與“新”的轉換問題，“建”與“美”的銜接問題，並逐步變身西部生態新城？
朱克：在當前開發建設大熱潮中，仰義街道以科學發展、加快發展、和諧發展為主題，以實現“村去城來”為目標，推行以人為本徵遷和“既質、既量、既美”建設，以推動具有區域文化特色的林裡片區山林生態新城開發建設、宜商宜產宜居宜休閒的製革街區改造重生、“水”和“路”等基礎配套同步跟進等為主要抓手，讓廣大群眾有更多獲得感和幸福感，共同打造甌江沿線靚麗風景線，奮力助推鹿城中心城區首位度提升，著力拓展溫州城市空間。
仰義還盤活低效用地，喚醒舊村土地資源，變“城市包袱”為“城市財富”，全面發動周岙底、黃牛山等3個地塊用地面積約90畝的低效土地盤活，僅用16天完成簽約、騰空、拆除100%，再現“仰義速度”，為轄區舊貌換新顏和產業轉型發展提速增效。
記者：近年來，在招商引資方面，各地陷入白熱化競爭，請問仰義街道結合本地優勢產業，在招引市外資金方面有什麼思考和佈局，取得了哪些成效？
朱克：優化營商環境，提升區域招商競爭力。圍繞“兩個健康”，緊盯本地優勢產業，深化政企聯動，助力產業發展。秉承“強鏈留企”理念，打造“三大平臺”提升產業鏈內企業競爭力。一是成立企業供需服務中心，搭建產業鏈信息交流渠道，提升空置廠房利用率，降低生產交易成本，實現轄區經濟內循環；二是舉辦“百企論壇”，邀請市區經濟專家、學者等前來仰義會診，互商互討，推動抱團發展；三是搭建“互亮互學”活動載體，通過學安全管理經驗、學先進智造技術、亮生產產值、亮企業稅收等方式，強化企業之間的產業鏈聯繫，實現區內企業合作共贏。
問：對於招引進來的企業，仰義街道又是通過什麼辦法和舉措，讓它們快速地紮根下來，更好地成長起來？
朱克：強化服務保障，把企業“留下來”。科學佈局企業用房，落實註冊場地，實行項目手續代辦服務，指定專人跟蹤對接後續服務，工作人員帶章上門辦公，實現企業“零跑腿”；為企業配備“五員”，即法律法規“宣傳員”、風險防範“聽診員”、涉企執法“監督員”、行文辦會“文書員”、精準服務“翻譯員”，讓法律、財務、稅務、文化等資源服務惠及企業及員工。
推進產業升級，讓企業“強起來”。以新二代鞋製造基地為中心，搭建立足溫州、輻射閩贛、服務全國的傳統制鞋業數字化轉型的創新平臺，促進轄區產業集聚發展。一方面解決企業用地需求，降低租金成本；另一方面通過標準化管理，解決環保及消防設施不完善問題。讓招進來的企業心無旁騖強主業、謀發展。
記者：針對轄區勞動密集型中小企業多，外來人口倒掛等引起的安全監管高壓現象，仰義街道有什麼管理秘訣，又是如何讓新溫州人有家的感覺？
朱克：通過成立企業安全生產社會監督團，變“政府在幹，企業在看”為“政府、企業一起幹”，變“安全員在幹，企業主在看”為“企業主親自抓、帶頭幹”,讓企業主在互查互比過程中共享安全資源，有效增強安全生產知識和“第一責任人”意識。
創新平安宣傳模式，率全區之先打造集教學、體驗、互動為一體的平安宣教中心，有效增強群眾法制觀念，提升安全防範意識；規範提升“一三五”應急處置建設，抽調20名中堅骨幹，建立應急特勤中隊、網絡輿情隊伍；深入開展掃黑除惡專項鬥爭，共打擊違法犯罪嫌疑人169人，其中採取刑事強制措施49人，治安拘留120人，使仰義的治安顯著改善。
貼心服務新居民及其子女。定期開展健康知識講座、文藝匯演、職工運動會等系列活動，豐富新居民的文體生活；通過職業技能培訓、生產應急救援技能競賽等方式，提高就業能力，增加就業機會。開展“無憂課堂”，實行課後託管服務，解決職工後顧之憂；連續8年組織“暑期夏令營 春泥計劃”公益行動，惠及新居民子女千餘人；依託街道文化禮堂開展“社會實踐大課堂”，通過非遺手工製作、國學禮儀等活動，築起“新二代”的幸福課堂，讓知識和快樂充滿孩子的每一天。
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