03.06 俄羅斯為什麼不設副總統?

興興向榮


俄羅斯的體制和韓國類似。不設副總統,副總統的一些任務被總理取代了。

這些國家政體的基本邏輯是:老百姓投票選舉政黨,一個政黨佔議會多數的話,這個政黨的總統候選人就成為總統。

這種體制的優點是,能確保總統和議會之間屬於同一個政黨,這樣施政會更方便,不會產生太多反對派掣肘的情況。

包括法國也類似這樣的制度。

他們的共同點都是沒有副總統,但是設置了總理一職。

在他們看來副總統意義不大。

而這個總理其實在某種程度上都和其他國家的副總統職務有重疊的地方。

第一,俄羅斯總理,主要任務對內負責經濟,同時承擔一定的禮儀性職務。

俄羅斯總理如今是梅德韋傑夫,他為啥在國際新聞中出境並不高?原因就是負責的主要是內政,特別是經濟和社會發展,這些事務比較龐雜,沒有外交事務那麼多拋頭露面的機會。

只是偶爾會有一些禮儀性的外事活動而已。

韓國法國總理也是如此。比如讓你說這兩個國家總理的名字,你能很快答出來嗎?

很少有人答出來,就是因為他們的任務只要是對內的。

第二,一旦總統出事不能理政。總理要擔任代理總統直到選舉。

俄羅斯歷史上就出現過這樣的情況。

那就是葉利欽選擇普京擔任總理後,1999年底突然把總統權力給了普京,宣佈辭職。

普京於是就擔任了代理總統。直到2000年大選後正式當選俄羅斯總統才被扶正。

韓國也有類似情況,這就是2017年朴槿惠因為閨蜜門下臺後,當時的總理黃教安就擔任了臨時總統一職。

但是後來的選舉,文在寅上臺了,黃教安只能下臺成為反對派。


木春山談天下


俄羅斯不設副總統,還要“歸功於”俄羅斯首任總統葉利欽。

其實在葉利欽執政時期,俄羅斯還是有副總統的,1991年6月,葉利欽當選俄羅斯首任總統,


魯茲科伊任副總統,這個魯茲科伊,是前蘇聯的功勳飛行員,1985年,已是航空兵團長的魯茲科伊,參加了阿富汗戰爭,因戰功卓著,被蘇聯最高蘇維埃授予“蘇聯英雄”稱號,1990年,已是少將的魯茲科伊決定從政,在蘇聯大夏搖搖欲墜的時候,聰明的魯茲科伊對風頭正勁的葉利欽,表現出超乎尋常的支持,魯茲科伊的表現,得到了葉利欽的賞識,登上副總統寶座,也就是順理成章了。
而在葉利欽的總統寶座還有坐穩時,前蘇聯的一
批軍官為了阻止蘇聯解體,在葉利欽剛上任兩個月後,發動了著名的8.19事件,也是魯茲科伊和議長哈斯布拉托夫和葉利欽組成了政治聯盟,聯手挫敗了蘇共保守派挽救蘇聯的舉動,這之後,葉利欽和魯茲科伊,還有議長哈斯布拉托夫,就組成了俄羅斯政壇的“鐵三角”。



但後來葉利欽大搞親美外交,在美國的慫恿下,葉利欽在俄羅斯大力推行“休克療法”,這使得俄羅斯的經濟極具惡化,這時候,魯茲科伊開始懷疑葉利欽的經濟政策,兩個人也就徹底分道揚鑣了,但最終,魯茲科伊沒有鬥過葉利欽,1993年10月,魯茲科伊被葉利欽免去了副總統職務,並被投進監獄,這之後,大權獨攬的葉利欽又以修改憲法的形式,廢除了副總統一職。
第二年,動了惻隱之心的葉利欽特赦了魯茲科伊,但“官癮”沒過足的魯茲科伊並沒有選擇隱退,卻在1996年參加了庫爾斯克州的州長競選,併成功當選,4年後,就在魯茲科伊準備競選連任時,他的參選資格突然被取消,魯茲科伊的仕途也就此戛然而止,1999年12月31日,已無力挽救俄羅斯危局的葉利欽,無奈的把權杖交給了普京,直到現在,“二人轉”玩兒的順手的普京,就更沒有理由去修改憲法了……


海之波濤3


國際上很多國家實行總統制,總統是國家元首,副總統只是個備胎,沒有實權,在總統制國家中,有副總統的國家很少。

但是美國有副總統,是真正的副職,就是一個擺設。比較早的時候,美國副總統甚至沒有辦公場所,更是一個名義。

一般總理和副總統各取其一,更多設的是總理,美國沒有設總理,因為美國不需要。美國經濟發展由各州來負責,內政有各大部門負責,是大部門負責制,分工比較明確。

而俄羅斯是總統、總理負責制,總統管全面,總理主要負責經濟和內政,更像一個國家的大管家,是第一執行人。各國有各國的實際情況,基本沒有可比性。



大志遠思想空間


俄羅斯不是沒有過副總統,只是這個副總統只有一屆,之後就被當時的俄羅斯總統廢除。俄羅斯第一任副總統名叫魯茨科伊,俄羅斯的第一任總統名叫葉利欽。


到底為什麼被廢除呢?我們要先從為什麼建立開始說起。同其他很多國家一樣,俄羅斯副總統設立之初,是為了俄羅斯總統辭職、意外被殺或者遭到彈劾後,能夠及時代替的人。

所以理論上來講,俄羅斯副總統是俄羅斯總統的第一繼承人,換句話說就是個備胎。雖然是備胎,但是如果當備胎有著一個轉正的心之後,那麼俄羅斯總統的位置將會岌岌可危。

1991年12月25日蘇聯解體,俄羅斯聯邦宣佈成立,葉利欽擔任第1任總統。早在1991年的4月份,蘇聯內部矛盾尖銳,早就已經出現瞭解體的端倪。

而想要在解體之後獨佔大頭,就需要早做準備。因此1991年4月份,魯茨科伊等人極力支持葉利欽的政治立場。可以這麼說,葉利欽能夠當上俄羅斯總統,魯茨科伊有著很大的功勞。


而在1991年的6月份,作為總統忠實支持者的魯茨科伊,在葉利欽的建議下,當選為了俄羅斯的副總統。如此看來,一個是諸葛,一個是劉備,本應該合力發展,後來為何鬧了矛盾?

矛盾不是一天發生的,是長期下來的積累。1992年開始,也就是蘇聯解體之後,葉利欽開始大刀闊斧的改革。而在蘇聯剛剛解體之後,其實俄羅斯實行的是半總統半議會制度。

(注意,剛解體時期的半總統半議會和現在還不一樣,主要區別在限制上。)

也就是說,總統的權力受到了議會的限制。而在改革之初,效果並不好。物價飛漲不說,而且造成了經濟的衰退。因此內部出現兩種聲音,一種說繼續改革,一種說停止改革。

後來慢慢的,兩種聲音形成了兩種陣營。一邊是最高蘇維埃,一邊是葉利欽,而最高蘇維埃行使著立法權。上面也說了,在蘇聯解體之初,俄羅斯實行的是半總統半議會制度。而在這樣的背景下,根據當時俄羅斯憲法的規定,俄羅斯總統的特別執法權將會在1992年年底終止。而當時剛剛推行改革,還不到一年,特別執法權就沒了,本來就很難推行的改革,這樣不是更困難嗎?

所以葉利欽希望最高蘇維埃可以修改憲法,給自己提供改革便利。上面我也說了,最高蘇維埃並不是特別支持葉利欽的改革。當然並不是不支持改革目標,而是不支持當時葉利欽的方式。

這件事情從1992年一直拖到了1993年,雙方始終沒有找到一個好的平衡點。在遲遲未能解決的情況下,葉利欽提出說既然議會不願意改,索性解散議會,你們議會別幹了。

對於解散來說,議會肯定不同意,他們也提出來反制措施:彈劾總統葉利欽。而文章開篇就說了,俄羅斯副總統設置的目的就是為了在總統被彈劾後,可以接替總統的職務。

因此在議會提出彈劾之後,希望副總統魯茨科伊可以接替葉利欽。在葉利欽上臺之初就支持他的魯茨科伊,對於葉利欽這一年的改革感到失望,最後選擇了站在議會這邊。也就是說這場彈劾,實際上是副總統魯茨科伊聯合議會一起的彈劾。如果彈劾能夠成功,那麼葉利欽將面臨著下臺。無奈之下,葉利欽集結軍隊,包圍住了俄羅斯的白宮。

然後炮轟議會大樓,成功驅趕了議會。在這之後,也罷免掉了俄羅斯副總統魯茨科伊的職務,順帶著,連俄羅斯副總統這個職位都沒有了,可見當時葉利欽得有多生氣。

當年的這件事情,也被稱作是1993年憲政危機。後來,這個習慣一直延續了下來,到了現在也就沒有了俄羅斯副總統之說。


史之策


早在上世紀90年代,俄羅斯曾經設有副總統一職,但很快被撤銷了。

而當今21世紀的俄羅斯政體,與90年代初蘇聯剛解體的時候還是有明顯差別的。

目前,表面上看,俄聯邦政體跟法國非常相似,叫做半總統半議會制。選民們投票選舉政黨,按照政黨得票的比例,分配各黨派在國家杜馬(俄羅斯的議會)的席位比例。最終,拿到最多數選票的政黨推舉的候選人,就成了俄羅斯聯邦總統,總統再任命總理,授權組閣。

比如,最近的一次俄羅斯大選,2018年3月,普京所在的“統一俄羅斯黨”得票率超過76%,成功在俄總統選舉中獲勝,普京大帝就毫無懸念的連任了。

不過,獲勝黨推舉出來當總統的領導人,不一定就是黨主席。比如,當前的統一俄羅斯黨的黨主席為,俄前總理,現任俄羅斯聯邦安全委員會副主席梅德韋傑夫。

(下圖為目前在俄聯邦國家杜馬中“參政議政”的幾大黨派,中間熊熊的那個,就是統一俄羅斯黨的logo)

跟同樣不設副總統的法國比,俄總統雖然受議會約束,但實權非常大。此外,俄總理同時也被看成總統的後備人選。

總的來講,俄羅斯目前的政治環境就是總統和總理“搭夥幹”,配合著黨內人士佔多數的國家杜馬、聯邦安全委員會和俄羅斯聯邦武裝力量,權力高度集中。

這麼看,貌似還真沒有副總統什麼事兒。

不過,正如前面說的那樣,俄羅斯聯邦剛獨立那會兒,是有副職總統的,此人叫做亞歷山大·弗拉基米羅維奇·魯茨科伊,屬於葉利欽親自挑選的親密戰友。

然而,在權力面前,戰友也難逃反目的命運。

(戰友時代的魯茨科伊(左)與葉利欽)

上世紀90年代初期,葉利欽被美國顧問忽悠著接受了一套“休克療法”,幻想用西方給的“新藥方”,治好蘇聯遺留下的“老年病”,天真的認為,只要用了西方的經濟模式,就能過上西方發達世界的生活,並沒能理性看待改革開放、市場經濟與自由化、私有化的區別。

於是,70多年來,一直認真搞計劃經濟的蘇聯人民和國內市場,沒有經過任何緩衝操作,突然被下了這劑“猛藥”,導致國民經濟幾近崩潰,大批國有資產落入特權階層和暴發戶手中,他們就是現在大家耳熟能詳的“寡頭”。

此情此景下,巨大的民怨和利益分配不均,引發了俄羅斯聯邦國家議會的不滿,進而發起了不信任投票,決定罷免葉利欽的總統職務,讓副總統魯茨科伊接任總統職務。與此同,俄羅斯共產黨的勢力迅速做大,重新積累起了一定的群眾基礎。

注意,此時的俄羅斯議會還不是“杜馬”,仍沿用蘇聯時代的老傳統,叫做“俄聯邦最高蘇維埃”。

一時間,對權力非常執著葉利欽急壞了。1993年10月3日,葉利欽宣佈首都莫斯科進入緊急狀態,4日,直接命令軍隊包圍並炮擊俄聯邦最高蘇維埃所在的議會大樓,即莫斯科的“白宮”(非美國的那個白宮)。

當天,俄聯邦政府軍同忠於議會的戰鬥隊進行了長達10個小時的激戰。最終,議長哈斯布拉托夫、議會任命的代總魯茨科伊以及支持議會的數名將軍被捕,俄聯邦最高蘇維埃被強制解散。

不久後,俄羅斯廢除了蘇維埃制度,建立新的聯邦議會,重新啟用了沙俄時代的議會名稱,即“國家杜馬”。

接著,新誕生的國家杜馬順利通過了新《憲法》,取消了副總統的存在,確定了俄羅斯由總統主導行政權力的新政體。

因此,到了1999年,普京接任時,此套政體已經被當成威權制度,就這麼固定延續了下來。

進入本世紀,2006年,統一俄羅斯黨第又以全國代表大會的形式,通過了黨的綱領《我們選擇的俄羅斯》,歸納並聲明瞭時任黨主席普京的“普京思想”為該黨的指導思想。之後,俄羅斯聯邦國家杜馬也順利的把“普京思想”的基本內容納入到了施政綱領中,開始指導全國人民的生產生活。

其實,客觀看,針對某一國家和民族,也並無所謂什麼“絕對好”的制度,只有相對合適的制度,適合國情的就是好的制度,人民滿意就行。某種程度上,這也能算是“具有俄羅斯特色”的政治制度吧。


大學軍事理論教師


俄羅斯設過副總統一職,只不過後來發現不設副總統更適合俄羅斯。

在西方的體制裡有分總統制與半總統制,總統制屬於單首長制,總統由選民直接選出,獨立於議會,但總統無權解散議會。

而議會則有權彈劾總統,當議會反對派佔多數時,很容易出現掣肘總統的現象,於是設置一個副總統的職位,協調二者之間的關係。

副總統一般是總統的第一順位繼承人,當總統出現意外情況時,由副總統接替總統一職。

比如肯尼迪遇刺後,約翰遜就第一時間在空軍一號上宣誓就職。

不過副總統一般並沒有實際的行政權力,除了出現突發情況,平常只有象徵意義。因為副總統一旦有了權力,很可能會出現不和諧。

比如葉利欽執政之初,實行的就是總統制,然而有一定權力的副總統魯茨科伊,卻與議會站到了統一陣線,和葉利欽展開了權力鬥爭。

後來議會還推動了彈劾案,意欲讓魯茨科伊解體葉利欽的職位。葉利欽迫於無奈,不得不將總統制改為了半總統制。

半總統制名義上屬於雙首長制,由總統與總理共同執掌國家權力。不過雖然總理統領聯邦政府,但實際上最高行政權是由總統掌握。

並且總理的任免權在總統,而不在議會。與總統制相比,議會要相對弱勢,半總統制下的總統有權解散議會。

儘管半總統制下的議會也有彈劾總統的權力,但動搖不了總統地位,也不能讓總統下臺。

通常情況下,半總統制的總理內閣權力不大,不容易出現劇烈震盪的情況,有利於平穩,這也是俄羅斯不設副總統的主要原因。

像普京與梅德韋傑夫很和諧地配合那麼多年,帶領俄羅斯實現了穩定發展,也充分說明半總統制更適合俄羅斯。


花木童說史


作為一個聯邦制共和國,俄羅斯只有總統而沒有副總統,這事兒可能讓很多人都會覺得納悶,畢竟像美國、巴西和委內瑞拉等聯邦制國家都有總統和副總統,那麼為什麼偏偏俄羅斯只有總統而沒有副總統呢?


(俄總理梅德韋傑夫和總統普京)

很多人不知道的是,實際上在1993年之前俄羅斯是有副總統的,而且俄羅斯副總統跟美國的副總統一樣都是它們國家總統職位的第一順位繼承人。不過因為在1993年的時候,時任俄羅斯副總統魯茨科伊聯合俄羅斯議會議長哈斯布拉托夫一起反對葉利欽,並且副總統魯茨科伊還一度被俄羅斯議會推舉為俄羅斯代總統,這場總統跟議會以及副總統的政治鬥爭最終以葉利欽的勝利而結束,經歷這次事件之後憤怒的葉利欽乾脆通過新憲法直接廢除了俄羅斯副總統這個職位,所以目前俄羅斯只有總統而沒有副總統。

在俄羅斯獨立初期,由於這個國家剛剛從蘇聯僵化的體制當中解放出來,時任俄羅斯總統葉利欽想要對俄羅斯進行大刀闊斧的自由化市場經濟改革,但是葉利欽的改革在俄羅斯人民代表大會和最高蘇維埃卻遭遇了巨大的阻力。葉利欽的經濟自由化改革顯然是觸動了俄議會當中很多人的利益,而時任俄羅斯副總統魯茨科伊又有意爭奪俄羅斯總統的權力,於是在總統和議會矛盾不斷激化的過程中,副總統魯茨科伊最終跟議會領導人聯合到一起並試圖廢除葉利欽。所幸葉利欽還是穩住了局面,副總統魯茨科伊和議會領導人哈斯布拉托夫也在當年10月被逮捕入獄。
(1993年俄羅斯憲政危機現場)




葉利欽之所以要廢除副總統這個職位,他就是想要避免自己的權力再次受到副總統的挑戰,1993年的憲政危機讓葉利欽對身邊人的警惕之心大大增強,而且這次事件之後他也通過修憲給總統賦予了更大的權力,此後俄羅斯再沒有發生什麼大的政治危機。儘管俄羅斯自稱是一個三權分立體制的民主國家,不過俄羅斯總統的行政權始終還是遠遠超過議會的立法權和最高法院的司法權,在總統權力這麼大的俄羅斯,政界的權力爭鬥必然也會很激烈,俄羅斯總統為了避免自己的權力受到副總統的威脅,於是他乾脆就取消了副總統這個職位。

雖然俄羅斯目前沒有副總統,但實際上俄羅斯總理也兼具部分副總統的職務。副總統最大的任務就是在總統因為特殊或者意外情況而不能完成自己工作的時候接替總統的職務,國不可一日無主,既然俄羅斯沒有副總統,那在總統遭遇意外的時候肯定還是要有一個人迅速站出來,而這個人就是俄羅斯總理。在沒有副總統的情況下,俄羅斯總理就是總統的第一順位繼承人,我們從俄羅斯政壇的運作方式也能很明顯地看出這個特點。

(俄羅斯首任總統葉利欽)

目前俄羅斯總統是硬漢普京,而總理則是普京的政治搭檔梅德韋傑夫,梅普組合已經執掌俄羅斯政壇有將近20年的時間,將來普京卸任俄總統職位之後肯定還是由梅德韋傑夫接替他繼續擔任俄羅斯總統職位。在普京和梅德韋傑夫的手中,俄羅斯的政治運作也算是比較穩定,不過一國的政壇是不是穩定,這跟這個國家是否有副總統其實並沒有太大的關係,只是葉利欽在1993年被自己副手背叛的時候可能太憤怒,所以他會直接取消俄羅斯副總統這個職位。


李姓先生


西方政治體制大體分為兩種。總理制和總統制。可不管什麼體制,都要有法定繼承人。俗話說,天有不測風雲人有旦夕禍福。不管是總統也好、總理也罷,誰都難保沒有個意外,汽車到半路還會拋錨,何況是有血有肉的人?

所以,每個國家都為領導人出意外找備胎,也就是法定繼承人。


不瞭解西方政體的人會以為副總統多麼了不起,其實副總統在多數國家是個虛職。美國副總統就是這樣,還沒有部長和國務卿職權大。

人家都忙得不可開交,副總統上班後就是一杯茶、一支菸、一張報紙看半天。總統天天上新聞,副總統整年不出鏡。

美國人也不希望副總統成為焦點,一旦那樣,就意味著國家出事了。因為副總統是個虛職,他唯一的作用就是球場替補,主力受傷了,替補才會有上場機會。總統出意外了,才會輪到副總統。所以,美國人不想自己的總統出事。

八十年代的時候,美國總統尼克松因為水門醜聞辭職,副總統福特出任代總統,撿了個大便宜。但對美國人民來說不是好事,因為人民的好總統,整天坐在白宮、道貌岸然的尼克松竟然是個滿嘴謊言的大騙子,他倒是下臺了,美國人民的心靈創傷誰來醫治?所以美國有句話叫副總統出馬,地陷天塌。


戰鬥民族俄羅斯原來也有副總統,但在1993年突然取消了。

不是說國家設立副總統當備胎嗎。怎麼能不要備胎呢?回答這個問題還要從俄羅斯的開國總統葉利欽說起。

無論葉利欽政績如何,他都是個政治家,凡是這樣的政治家都有遠大理想,都能為了理想不惜代價。葉利欽的理想就是寧當雞頭不做鳳尾,他在蘇聯時期是莫斯科的一把手,可葉利欽對這個職務不屑一顧,他覺得當一國之主才過癮。不過當時蘇聯領導人戈爾巴喬夫威望不低,身體也很健康,自己身體不如人家就怕等不到接班的時候。


葉利欽要想過把癮,就必須讓蘇聯解體,俄羅斯獨立。當時蘇聯是世界巨人,超級大國,讓它解體簡直就是痴人說夢。

但世上無難事只怕有心人,葉利欽就是個有心人。

世上的事,只有想不到的沒有做不到的,葉利欽定下目標後用心去幹。

葉利欽在蘇聯的加盟共和國之間到處煽風點火,慫恿大家獨立。俄羅斯在1991年夏天帶頭宣佈獨立,其它共和國群起響應,戈爾巴喬夫亂了方寸,局勢失控。1991年12月,蘇聯宣告解體。


葉利欽既然說蘇聯那一套不行了才獨立的,為了證明自己執政的合法性和正當性當然要拋棄那一套,另起爐灶新開張。

葉利欽當時對西方那一套情有獨鍾,自然要照搬西方那一套政治和經濟制度,也不管合不合適就一動不動移植過來了。

當時全蘇聯那一套政治和經濟制度已經實行了半個多世紀,俄羅斯全國上下已經習慣了蘇聯的一切。一下子開始西方模式,無論國家機器和國民思維都轉不過彎。同時計劃經濟向市場經濟過渡特太突然,沒有磨合期,也沒有緩衝期,葉利欽一下子駕馭不住,有點不知所措。即使是採用了休克療法,也無濟於事,眼看俄羅斯的經濟每況愈下就要崩潰。


俄羅斯國家杜馬不幹了,他們覺得葉利欽不稱職,要罷免葉利欽,還任命了新總統。這個新總統不是別人,而是葉利欽生死之交的親密戰友魯茨科伊。

魯茨科伊是軍人出生,曾經在關鍵時刻出兵鎮壓了蘇聯元老們發動的819事件,救出了主張改革的戈爾巴喬夫,也挽救了處於險境的葉利欽。不然就沒有俄羅斯的獨立,也沒有葉利欽的一切。

因此葉利欽對魯茨科伊非常信任,在組閣的時候就任命他為自己的副總統。沒曾想自己的戰友卻站在了敵人那邊要把自己置於死地。葉利欽怒不可遏,出動軍隊炮打國家杜馬,國家杜馬門口血流成河,魯茨科伊也被逮捕。


一陣血雨腥風之後,葉利欽終於控制住局面,轉危為安。

痛定思痛,局面穩定下來以後,葉利欽要做的第一件事就是修改憲法、廢除副總統一職。一朝被蛇咬十年怕井繩,葉利欽不能再看到副總統三個字,也不能再聽到副總統三個字,他心臟不好,怕因此犯病。

葉利欽退休後,普京接班,普京是個強人,也不想受制約,覺得沒有副總統挺好的,省得受牽絆,也就延續了俄羅斯的憲法,沒有再設副總統。

從此之後,副總統在俄羅斯就成為歷史。


小約翰


這世界有陰就有陽,有公就有母,有男就有女。有主就有次,有正就有副。

如果這一切沒有了,這就不正常了。

一般國家有總統就有副總統,因為不僅考慮到習慣,而且涉及到繼承問題。

西方國家雖然有這樣那樣的弊端,但它們的體制也體現了人類文明的結晶,積累了人類的智慧,它的政治體制還是很大的合理性。

歐美國家中,"美國總統繼任法案"可以算是比較健全的繼任法案。這個法案不是建國就有,它出臺在1947年。

法案專門說的就是繼承人問題。

美國總統要是遇刺身亡,或者有病身故或者被彈劾,或者自己不想幹了要辭職,怎麼辦呢?

總不能重新選總統吧,再說重新選舉需要時間,國不可一日無君。所以,法案特別規定總統一旦意外離職,副總統是第一繼承人。

副總統要是也有意外了,眾議院議長接替。要是眾議院議長再出意外呢?由參議院議長。。。

說到這裡,有人不高興了,你怎麼老尋思美國出意外,別有用心吧。不是我盼著,而是美國法律就是這樣假設的。

美國911恐怖襲擊發生後,安全部門在保護布什總統的同時,也派一撥人把切尼按到車上開往地下辦公場地內,那是一個深幾十米的白宮第二辦公室,可以防核彈攻擊。

為什麼當時忽然把切尼看得很重要?因為切尼是美國副總統,是法定的總統接班人。

一旦布什出事了,切尼立刻就能代理行使總統職務來處理國家大事。切尼的總統將一直代到原來的總統布什任期屆滿以後,再進行下一任總統選舉。

八十年代,美國總統尼克松涉嫌水門醜聞被迫辭職,副總統福特立刻在1973年12月接任代理尼克松的職務,一直幹到第二年美國大選選出新總統。

歐洲各國也有一套這樣類似的制度,總統不能幹了,就會有"看守總統",總理玩不轉了,“看守內閣總理”會頂上去,直到產生新的民選總統與總理。

所以,正常國家只要有總統就會有副總統。

不過也有例外,新加坡好像就沒有副總統,韓國也沒有副總統,我們的戰鬥民族俄羅斯也沒有副總統。

說到這裡,我們敬愛的普京大帝就不同意了.

什麼?你說我們俄羅斯沒有副總統,真是典型的俄國曆史盲,說我們沒有副總統這話只說對了一半。

普京大帝的話沒錯,俄羅斯原來的確有副總統。

1993年之前俄羅斯是有副總統,而且副總統不是個人定的,是俄羅斯杜馬制定的法律,俄羅斯憲法寫明的。

俄羅斯副總統在這一點是跟美國一樣的,副總統不但在平時是總統的助手,而且到關鍵時候可以成為總統的第一繼承人,代理總統行使職權管理國家。

那麼,俄羅斯後來為什麼又沒有了副總統呢?這要從不正常的俄羅斯說起。

為什麼說俄羅斯不正常,是因為俄羅斯剛剛獨立,還沒有從一黨執政向多黨執政過渡的條件。政治不成熟,國家經濟不發達,國民素質達不到。可是葉利欽為了打垮戈爾巴喬夫,為了表示自己的先進性和正當性,就獨樹一幟喊出了民主的口號,實行了西方的政體。

就像辛亥革命時期的中國一樣,國民昨天還留著大辮子,喊著吾皇萬歲萬萬歲,明天就對他說民主了,大家思想上也拐不過這個彎。民主是個什麼梗,大家一頭霧水。

舊的走了,新的還不成熟,沒有一個過渡,天下就要大亂,

葉利欽時代的俄羅斯就是如此,民主不符合俄國國情。

葉利欽穿上了民主的外衣,可身子還是蘇聯的身子,習慣了唯我獨尊,聽不得反對聲音。

同時,獨立之後問題成堆;經濟問題、民族問題、國際問題把葉利欽搞得焦頭爛額,反對派不同心協力也就算了,還在那煽風點火開倒車,說風涼話。

1993年擔任俄羅斯副總統的魯茨科伊是軍人出身,曾經入侵阿富汗建立功勳。魯茨科伊是葉利欽的忠實學生和親密戰友,曾經在819事件中開著坦克上街發動政變支持葉利欽。

但再好的朋友也會反目,魯茨科伊後來跟葉利欽鬧掰了,不但不為葉利欽排憂解難,反而跟俄羅斯議會議長哈斯布拉托夫穿一條褲子,合起手來反對葉利欽。

後來葉利欽跟議會的矛盾白熱化,議會罷免了葉利欽,魯茨科伊被俄羅斯議會推到前臺擔任俄羅斯代總統。

葉利欽一怒之下,派軍隊把議會團團圍住,炮打國家杜馬(議會),把反對派幾乎全都消滅。

從那之後,葉利欽對這個"副總統"不僅過敏,而且心有餘悸。

後來,葉利欽就專門修改憲法,廢除了這個讓他很受傷的"副總統"一職。

葉利欽廢除副總統一職,更深的意思就是要讓反對派死心,是釜底抽薪,想拿副總統玩我,門兒都沒有。

因為副總統是議會罷免總統的念想,一旦沒有了副總統,他們就是罷免了總統,國家的法定繼承人是總統一手提拔的總理,也沒有反對派什麼事,等於他們白乾了。

沒有了副總統,就沒有人敢在體制內挑戰總統的權威。廢除副總統之後,總統的權威得到加強,總統權力幾乎不受任何限制,也為普京專心復興俄羅斯打下了堅實的法律基礎。

從這個意義上說,沒有了副總統,俄羅斯變得更“強大”。

從此後,副總統在俄羅斯就成為歷史。


歷來現實



俄羅斯效仿美國,也搞三權分立的體制,可為何美國有副總統,而俄羅斯、法國沒有副總統,卻有總理?其實,葉利欽先是效仿美國的體制,設了副總統,美國的副總統對總統忠心不二,亦步亦趨,是政治盟友,而俄羅斯的副總統卻背叛了總統,與議會議長聯手對付總統,想篡權,取而代之。葉利欽在打敗篡權的副總統後,改為效仿法國的體制,並修改了憲法,取消了副總統的職位。

1991年,蘇聯解體,俄羅斯獨立,跟戈爾巴喬夫一樣,對西方心馳神往的葉利欽改革了蘇聯的體制,引進了美國的政治制度,也搞三權分立,並設立了副總統的職位,任命他的副手、俄羅斯最高蘇維埃主席團副主席魯茨科伊出任副總統,成為葉利欽總統與俄羅斯最高蘇維埃(議會)的聯絡人。


魯茨科伊原來應該扮演總統與議會議長溝通的橋樑的角色,然而,他與議會議長一來二去,結成了盟友,背叛了葉利欽,破壞了美式民主中的副總統與總統是一致行動人的規則,與議長聯手對付葉利欽總統,彈劾葉利欽,想要篡權,取而代之。

葉利欽不僅掌握著行政大權,還掌控著軍權,在副總統魯茨科伊與議會議長的鬥爭與彈劾下,他的總統大位岌岌可危,下令軍隊向政敵出擊,以坦克、裝甲車炮打白宮(俄羅斯議會所在地),擊潰了這兩大政敵,保住了總統的大位。


美式政治體制差點兒讓副總統篡權得手,丟掉了總統大位,甚至性命,嚇壞了他,拋棄了美式體制,改為效仿法國的半總統半議會的政治體制,不僅加強了總統的權力,還取消了副總統的職位,設立了政府總理的職位,總理成為總統與議會的聯絡人。

俄羅斯與法國的政治體制的不同之處是法國的總理必須為議會負責,法國總統無權直接解顧總理,俄羅斯的總理只為總統負責,總統隨時都能解顧總理。換句話說,法國總理的權力比俄羅斯總理大,俄羅斯總統的權力比法國總統大。

俄羅斯、法國的政治體制沒有副總統的職位,只有政府總理的職位,總統就沒有了後顧之憂,不用再擔心副手篡權了。


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