編者按2019年益陽市各級紀檢監察機關在省紀委省監委和市委的堅強領導下，對標對錶中央紀委全會、省紀委全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，強化監督執紀問責和監督調查處置，各項工作穩中有序、穩中有進、穩中有效，呈現高質量發展的良好態勢。今起《清風益陽》推出系列報道，展示2019年我市全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的工作和成效。
本報通訊員文小鳳
政治建設是黨的根本性建設,“兩個維護”是黨的政治建設的“根”和“魂”。
2019年，在省紀委和市委的堅強領導下，全市各級紀檢監察機關牢牢把握政治機關定位，強化政治監督，嚴肅政治紀律，堅決扛起“兩個維護”重大政治責任。
聚焦主戰場
確保重大決策部署精準落實
著力推進政治監督具體化、常態化，堅決做到黨中央的決策部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡，補短板、糾偏差。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，益陽市堅決對標中央和省委的決策部署，按照“關鍵在專，要害在治”的要求，堅持問題導向，壓緊壓實工作責任，全面精準檢視問題，深入抓好整改落實，始終把“改”字貫徹全過程。
市委常委會會議多次專題研究專項整治工作，市委主題教育領導小組2次聽取專題彙報，明確整治8個方面突出問題，制定出臺“1+8”專項整治方案。市委書記瞿海先後主持召開主題教育工作會、調研座談會，部署專項整治、聽取意見建議。
2019年10月，省紀委省監委部署開展“洞庭清波”專項整治行動後，益陽市紀委市監委以“洞庭清波”專項整治行動統攬全市環保整治和督察問責，全市環保督察問責188人，給予黨紀政務處分42人。
緊盯群眾的操心事、煩心事、揪心事。開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，聚焦扶貧、教育、醫療、食品藥品安全、低保養老、公租房等民生領域加強監督檢查，零容忍懲治“微腐敗”。
強力查辦涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。自去年1月至今全市共受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索530件，查結411件，給予黨紀政務處分121人，組織處理79人，移送司法9人。
從推動“不忘初心、牢記使命”主題教育到著力保障“三大攻堅戰”，從開展“洞庭清波”專項整治到持續深入推進“毀傘破網”，“講政治”已成為益陽推動紀檢監察工作高質量發展最鮮明的底色。
做實監督首責
全面提升監督效能
“根據日常監督檢查和調研排查情況，彙總形成了全市宣傳文化系統共性與個性作風問題清單，請認真對照自查……”2019年8月，駐市委宣傳部紀檢監察組將《全市宣傳文化系統作風問題清單》印發到各監督單位和全系統中層以上幹部。
該組對被監督對象和被監督單位的政治生態“畫像”，開展“清單化”監督，宣傳系統意識形態、財務收支、公務接待、考核考評、扶貧攻堅等30多個崗位的90多種隱患與風險問題得到有效防控。
對聯繫地區單位政治生態的精準評估，是抓好日常監督、長期監督的題中應有之義。
對此，益陽市紀委市監委進一步完善監督工作機制：
——在重點監督上聚焦發力。在全市開展行政執法專項監督檢查；對“市中小擔”和惠通擔保公司集資問題涉及監管失職行為進行查處，處分處級幹部7人，誡勉4人；動態更新並用好領導幹部廉政檔案，建立廉政聯合審查工作機制，市紀委市監委對5名幹部提拔重用、2名幹部和1個單位評先評優提出暫緩（否決）建議。
——在精準監督上聚焦發力。加強大數據技術的運用，發揮“互聯網+監督”“益村”“智慧益陽”等平臺作用。今年以來“互聯網＋監督”平臺共收到投訴舉報56件，通過後臺大數據比對功能共發現疑似問題線索16775條，查處213人，給予黨紀政務處分11人，責令整改2168起，涉及資金341萬元。
——在合力監督上聚焦發力。推進主體責任、監督責任和監管職責貫通發力，實行向同級黨政領導班子成員通報分管領域黨風廉政建設情況制度，目前已就7個市直單位情況向4位分管市領導通報；落實領導幹部開展談話提醒情況報告制度。探索推進鄉鎮紀檢片區、派駐機構片組、審查調查、巡視巡察等四個協作聯動機制，著力破解基層監督人手不足、力量分散、人情干擾大、“吃不下”等履職困境。益陽市紀委市監委派駐機構處置問題線索數、立案數較上年分別增長23.2%、6.7%。
全市各級紀檢監察機構還在實踐中不斷創新探索。如駐市住建局紀檢監察組探索“專責監督+職能監督”機制，聯合市住房保障中心開展全市公租房分配管理專項監督檢查，排查出涉嫌違紀違規問題線索94條。
堅持以案促改
不斷淨化政治生態
“沅江市自然資源局原黨組書記、局長龔秋桂多次與他人合夥投資經營，違規經商辦企業，以他人名義擁有多家非上市公司股份，共涉嫌獲利454.6萬元；利用職務之便和職務影響違規參與、組織民間借貸活動，共涉嫌獲利991.8萬元……”近日，益陽市紀委市監委通報了6起違規從事營利性活動典型案件。
益陽市紀委市監委以向力力案、下塞湖矮圍案為鏡鑑，舉一反三做好警示教育和以案促改工作，組織拍攝警示教育專題片，分專題召開警示教育會，在全市部署開展違規從事營利性活動、違規借貸以及“提籃子”“打牌子”等3項突出問題專項整治，督促問題突出的縣（市）修復淨化政治生態，有力促進了黨員幹部講政治、懂規矩、守紀律。
一年來，市紀委市監委堅持懲前毖後、治病救人，打好“四種形態”組合拳。運用“四種形態”處理3227人次，其中第一、第二、第三、第四種形態分別佔61.2%、30.9%、3.5%和4.4%，真正把監督作為首要職責履行到位。通過踐行“四種形態”，黨紀威懾力和政策感召力不斷增強。2019年，426名黨員幹部向紀檢監察機關主動交代違紀問題，10人主動投案。
失責必問、問責必嚴。全市各級紀檢監察機關認真貫徹《中國共產黨問責條例》，精準用好問責利器。針對落實兩個責任不力的問題，實行“一案雙查”，發現一起嚴肅追責一起。2019年，全市問責處理“兩個責任”落實不力人員共301人，涉及主體責任落實不力277人、監督責任落實不力24人，其中立案審查65人，組織處理236人。
問責板子打下去的同時，保護幹部幹事創業的工作也緊跟而上。各級紀檢監察組織嚴格把握“三個區分開來”。2019年，全市共通報不實舉報60起，其中市紀委市監委下發4期澄清不實信訪舉報的通報，為20名幹部、1個單位澄清正名，旗幟鮮明為敢擔當的幹部擔當、為敢負責的幹部負責，推動構建激濁揚清、幹事創業的良好政治生態。
全市各級紀檢監察機關把堅決做到“兩個維護”作為出發點和落腳點，以實際行動確保了黨中央政令暢通、政治安全。
閱讀更多 晨益陽 的文章
