09.20 全國關於經濟林產業,退耕還林,發展的問題研究

摘 要:經濟林已成為我國森林資源的重要組成部分。經濟林產業的發展為穩定社會保證和諧,繁榮經濟,提高人民收入,實現社會及經濟價值提供了有利條件。本文首先介紹了發展經濟林的重要性,進而提出了經濟林的具體發展方向及措施,僅供參考。

全國關於經濟林產業,退耕還林,發展的問題研究

經濟林是指以生產果品、食用油料、飲料、調料、工業原料和藥材等為主要目的的林木。發展經濟林不僅為工農業提供產品原料,為人民生活直接提供果品、油料、糧食、香料、調料、飲料以及為人民健康提供藥材,提高林農經營效益,同時,經濟林還同樣具有保護生態環境的生態效益,以及美化環境、促進社會發展的社會效益。

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1 發展經濟林產業的重要性

當前,我國經濟林建設進入了快速發展時期,截至2010年底,經濟林栽培總面積達3200萬公頃,其中木本油料和木本糧食的栽培面積1339萬公頃。經濟林果品年產量1.26億噸,總產值5158億元,佔林業第一產值的58.0%,佔林業總產值的22.6%。經濟林產業已成為促進區域經濟又好又快發展的新興主導產業。

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(1)富民強州的需求。進行林業產業結構調整,打破以往單一的經營模式,以短養長,大力發展經濟林產業,是使群眾脫貧致富、財政增收、部門增效的有效途徑,也符合經濟社會可持續發展以及人與自然和諧發展的要求。

(2)社會發展的需求。隨著社會發展和人民生活水平的提高,人們對經濟林水果的需求量迅速增加,國內市場也不斷擴大,經濟林產品價格一路飆升,產品供不應求。濟林產品市場前景廣闊,基本上不存在生產過剩的問題,發展潛力巨大。

(3)產業結構調整的需要。由於生產落後,亂砍亂伐現象屢禁不止,生態環境不斷惡化,商品林價格又不穩,群眾經濟來源受制約。為使人民脫貧致富,以適應市場經濟發展的需求,林業產業結構調整勢在必行。經濟林產業附加值高,地域特色突出,規模經營不僅可以提高農民增收,拉動地域經濟增長,而且產品加工汙染少,可以保護環境,生產綠色產品,有利於提升我國產品在國際市場的地位。因此,發展經濟林產業,對加快生態建設,促進產業結構不斷優化,對增加人民經濟收入和新農村建設都具有十分重要的意義。

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2 經濟林產業發展應堅持的原則

2.1 堅持市場導向原則 正因為發展經濟林是大方向,在林業發展中經濟林所佔比重很大,發展經濟林不是立竿見影的事,時間成本很高,不增強目的性、計劃性,後期將對老百姓、對產業發展造成損失。這從客觀上要求,要加強主要經濟林樹種中長期市場的調查研究和分析預測,掌握區域的、全國的、國際的主要經濟林產品市場需求,準確判斷市場動態。以市場為導向,編制經濟林產業發展中長期規劃,增強前瞻性、主動性和指導性,合理確定主要經濟林樹種發展規模,避免盲目種植,引導產業健康發展。

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2.2 堅持優良品種原則 提高林木種苗的質量首先在科技,良種選育要永不封頂,這是林業科研工作的永恆主題。核桃等主要經濟林是一次種植、多次受益,被譽為“鐵稈莊稼”,選育好的種苗就可以達到事半功倍的效果,對老百姓脫貧致富就大有幫助。從這個意義上講,要加大科技創新力度,高起點選育優良品種,在豐產、優質、抗逆性等領域取得突破,篩選出適合當地自然條件的主栽品種。國家層面要將全國好品種彙集在一起,經專家評審鑑定,在全國推廣優良種苗,加快品種更新換代,力爭少花錢、多辦事。加強經濟林種苗市場監管,要做到關口前移,避免因種苗質量問題造成林農利益受損。

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2.3 堅持統籌兼顧原則 我國實施以生態建設為主的林業發展戰略,林業首先應該發揮生態效益,同時兼顧經濟效益和社會效益,這也是林業可持續發展的動力。因此,發展經濟林不能以犧牲生態功能為代價,片面追求經濟利益。要合理把握生態林與經濟林的配比關係,選擇兼用樹種,不搞“一頭沉”。堅持因地制宜、適地適樹,優先發展生態經濟型樹種。借鑑“圍山轉”的造林模式,在垂直空間上優化林種、樹種,統籌發展生態林和經濟林,優化栽培模式,加強田間管理,提高林地綜合生產能力。

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3 促進經濟林發展措施分析

3.1 加強宏觀調控,完善市場服務體系 政府相關部門應根據當前的大好形勢和國家導向做好協調工作,理順經濟林產業管理思路,通過政策導向和積極有效的措施,完善產業發展策略,引導社會投資向資源消耗少、科技含量高、市場前景好的領域和產品集聚,避免低水平重複建設和惡性競爭。大力推廣優質林木種苗和先進的營造林、森林防火、森林病蟲害防治技術,組織開展技術交流與合作,推進林農“綠色證書”工程;發揮林業政務網在產業化建設中的政策導向和諮詢服務作用,構建全省經濟林產品市場信息系統,大力發展電子商務、物流配送等現代化營銷形勢,提高林產品營銷的組織化程度;重視和發揮行業協會在經濟林產業化建設中的重要作用。

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3.2 進行基地化建沒、規模化發展 按照基地建設規模化的要求,今後經濟林的發展既要大幅度地擴大栽植總量,又要集中連片向大規模、高標準方向發展用統一規劃、統一種苗供應、統一技術培訓、統一栽管標準”的組織形式,把農民分戶經營連接成較大的規模化生產,要以村為基本單元,以五百畝以上為規模面積,整村推進,在全縣建立一批整村、整鄉、整流域統一規劃、連片開發的經濟林基地,實行專業化生產、企業化管理。

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3.3 走“精品種、強管理、高效益”的路子 經濟林的發展,始終要堅持“一手抓種植,擴大規模,一手抓管理,提高效益”的原則。抓種植,必須按照既定的發展佈局,突出區域主栽品種,突出地方特色,搞名牌戰略、精品戰略。注重產品的包裝增值,努力做到一縣一鄉一品,切忌只有品種沒有規模;抓管理,必須突出科技服務,要鼓勵科技人員沉下去。蹲下來承包經營,有償服務,跟蹤管理,一抓到底,抓出成效。要採取多種形式強化新技術、新品種的應用推廣力度,加大低產果園的更新改造力度,該改造的儘快改造,該更新的堅決更新。要強化人才培訓,培訓一大批對農戶有較強帶動作用的農民技術力量,整體提高經濟林經營管理水平。

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3.4 將行政推動與效益拉動進行有機結合 一方面要加大行政推動力度。把各級黨政領導的組織協調、落實責任貫穿到產業開發、項目實施的全過程、各環節;另一方面要強化效益的拉動作用,大力培育營林致富的典型和產業開發帶頭人,推廣他們的成功經驗,讓更多的群眾實實在在的感受到搞經濟林有甜頭、有幹頭、有奔頭,形成一人帶多人,一村一鄉帶全縣的開發格局。

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3.5 進行多層次、多渠道、多元化投入 一是要加大政府投入,關鍵要使林業、扶貧、小流域治理、以工代賑等各類專項資金投向集中化、重點化、合理化,改變部門投資渠道條塊分割,各自為政的狀況,“收攏五指.形成拳頭”。保主保重,真正把資金用到扶持優勢品種開發、重點基地建設、新技術推廣示範等重點項目和關鍵措施上來;二是要按照”誰投資、誰牽頭、誰受益”的原則,鼓勵和支持機關單位、集體個人興辦綠色實體,大力推)廣股份合作制,放手發展個體私營經濟。三是要制定具有吸引力的優惠政策,採取出讓優勢資源、優勢項目等辦法加大招商引資的力度,以開放促開發。四是要千方百計降低經濟林建設成本,以節支代投入。建立優良品種繁育基地、自繁自育自造,解決苗木外調成本高,品種不純、適生性不強等問題走節水灌溉的路子。

在經濟林的發展過程中,離不開政府相關部門的大力扶持,要政策和資金雙管齊下。相關技術工作人員要科學種植管理,在提高產量的同時,保證產品的質量。要大力提高經濟林產業化程度,實現綜合經濟效益最大化,全方位推動我國經濟林產業化的發展。


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