中國經濟導報、中國發展網 繆久田、李凱、魏志尚、孫向榮 記者尹明波報道
截至目前，山東已發現81個油氣田，探明石油地質儲量超過55億噸；累計生產原油超過12億噸；油氣管道總長度超過1.2萬公里；各類油品碼頭86個，配套倉儲能力超過2700萬立方米；煉油總產能達2億噸，地煉企業原油一次加工能力1.3億噸。2018年，全省成品油消費量約2200萬噸、天然氣166億立方米……一組組躍動的數字，在70年的浩蕩長空中，標註出山東油氣發展鉅變的歷史座標。
圖為勝利油田華八井愛國主義教育基地。供圖：山東省能源局
時光，是開拓者前行的刻度，更是奮鬥者築夢的見證。
新中國成立70年，山東省油氣行業滾石上山、闖關奪隘，取得了令人矚目的歷史性成就，為經濟社會發展和民生福祉改善提供了堅實有力的能源保障。
從“一窮二白”到油氣大省
新中國成立後的10餘年，山東油氣勘探生產一直處於空白狀態。1964年，國家批准組織華北石油勘探會戰後，全省石油天然氣開發生產從零起步，到2019年全省累計生產原油約佔同期全國原油產量的五分之一，相當於目前國內原油產量的六年總和；實現利稅過萬億。
山東石油產區主要包括勝利油區和中原油區，開發範圍包括東營、濱州等9個市30個縣（區）。經過近60年的發展，已探明石油地質儲量超55億噸。2018年，勝利油田在山東生產原油2341萬噸，4.8億立方米，新增經濟可採儲量3350萬噸；中原油田在山東生產原油25萬噸、天然氣1900萬立方米。
1915年，美孚石油公司認為中國“可以預期的產油量是微不足道的”。1922年，美國斯坦福大學發表了《中國和西伯利亞的石油資源》，宣告中國“不會含有大量石油”，自此“中國貧油論”定型，成為世界石油界的“鐵律”。然而，我國地質石油專家偏偏不信這個邪，堅信在這片廣袤的土地下一定能夠找到石油。在“背斜理論”的指導下，1961年在東營凹陷首次獲得工業價值油流，是全國油氣勘探史上的重大發現之一，成為我國石油工業發展史上重要里程碑。1964年，勝利油田開始大規模勘探開發建設。1965年，32120 鑽井隊勘探發現了85米巨厚油層，在勝坨油田打出共和國曆史上第一個千噸井。勝利油田的發現，不僅打破了歐美權威學術專家“華北無油論”的“金科玉律”，也徹底摘掉了我國是“貧油國”的帽子。1978年，勝利油田原油產量達到1946萬噸，成為我國第二大油田；1991年，原油產量達到3335萬噸，創歷史最高水平；從1987年到1995年，連續9年穩產3000萬噸以上；1996年到2015年，連續20年年均產量穩定在2700萬噸以上。
從“缺油少氣”到“保障有力”
上世紀五十年代，山東石油天然氣全靠外部調入。勝利油田開發後，全省也僅有少數群眾用上了油田伴生的天然氣。
隨著黃島等油碼頭建設、西氣東輸等幹線建成投用，全省油氣生產消費迅猛發展。2018年，山東原油加工量1億噸，成品油銷售約2200萬噸、天然氣166億立方米，成為名符其實的石油天然氣能源利用大省。全省煉油總產能達2億噸，是世界第三大煉油中心，產能聚集規模僅次於美國休斯頓地區的2.7億噸、日本東京灣沿岸的2.2億噸。其中，地煉企業原油一次加工能力1.3億噸/年，佔全國地煉行業的70%、全國煉化能力的18.1%。全省擁有9500多家在營加油站，每年銷售汽油950萬噸，柴油1250萬噸。
圖為中石化山東LNG接收站。供圖：山東省能源局
上世紀60年代末、70年代初，隨著勝利油田、中原油田建設開發，山東石油煉製工業也從無到有，從弱到強，一路發展壯大。1986年，全省已建成煉油生產廠點13 處，年原油一次加工能力為940.5萬噸，原油加工量為857.8萬噸，居全國第二位。科技創新能力的大幅提升，加速推進地方煉油行業高質量發展，山東煉油化工企業在管理水平、產品質量、環境保護及安全生產等走在全國前列。地方煉化企業一次加工能力和主營業務收入均佔全國地方煉化的70%以上，規模、效益在全國居首位。目前，山東已有32家企業獲得進口原油配額，獲得配額合計8854萬噸，佔總加工能力的64%。
上世紀80年代，濟南、東營等地居民成為國內首批使用煤氣、天然氣的用戶之一。公開資料顯示，1982年，全國接入天然氣管道的家庭只有450萬戶；如今，全省16市140個縣（市、區）都通上了管道天然氣，覆蓋了80%以上人口，全省居民天然氣用戶已經超過1700萬戶，居民、交通等民生用氣量接近全省天然氣消費量的一半，百姓的獲得感、幸福感顯著增強。
從“一根管”到“一張網”
山東油氣基礎設施從無到有、從小到大、從大到強，逐步構建起一張覆蓋全省的油氣保障網絡。目前，全省已建成原油碼頭9座，年接卸能力1.4億噸；油品和液體化工品碼頭77座，年接卸能力6600萬噸；LNG接收站1個，年接卸能力84億立方米；配套原油、成品油罐區30餘個，倉儲能力2700餘萬立方米；油氣長輸管道總長度超過1.2萬公里。
圖為山東省天然氣管道有限責任公司智能化控制平臺。供圖：山東省能源局
54年前投產的東營一段不足80公里原油管道，開啟了山東油氣基礎設施建設的先河。經過十多年艱苦奮鬥，到上世紀70年代，全省長輸原油管道就已經南達長江（魯寧線）、北至冀中（臨邑—滄州）。新世紀以來，山東加速推進長輸油氣管道建設，截止目前，山東省內建成原油（燃料油）輸送管道19條，總長度2513公里，年輸送能力約1.21億噸；建成成品油輸送管道4條，總長度2013公里，年輸送能力1980萬噸，油品管道基本覆蓋全省主要石油化工企業。
上世紀80年代中期開始，山東開啟長輸天然氣管道建設。經過三十多年建設發展，全省長輸天然氣管道建設里程位居全國前列，初步形成橫貫東西、縱貫南北的骨幹運輸網絡。截至目前，全省天然氣干支管道里程6468公里，各市縣均實現主幹管線覆蓋。同時，形成了以中石油、中石化管網為主，中海油管網為輔的天然氣供應網絡格局，最大供應能力達300億方/年。
2014年，中石化山東LNG接收站建成投產，年接卸能力達到600萬噸。今年8月底，龍口南山LNG接收站一期工程獲得國家核准，建設規模為500萬噸/年；煙臺港西港區LNG接收站也已經報國家進行核准，中石化龍口LNG接收站前期工作進展順利，形成了陸上自產氣、西部輸送氣、海上液化天然氣等多渠道供氣保障格局。
從“各自為治”到“依法治理”
油氣管道安全運行事關國家能源供應安全，事關經濟社會穩定發展和人民群眾生命財產安全，特別是隨著全省石油天然氣主幹管道總長度的迅速增加，山東管道保護工作日益重要。
管道運行初期，管道的外部保護主要由石油企業自我管理。上世紀80年代，山東設立勝利油區工作領導小組，加強組織領導，建立健全管道保護制度機制，全省108個縣市區明確管理部門，組建1萬多人保護監管隊伍，率先開啟油氣管道保護“山東模式”，經驗推向全國。
進入新世紀，隨著經濟社會發展和城市化進程不斷加快，油氣管道外部環境越來越複雜，保護形勢越來越嚴峻。2009年，山東出臺全國第一個省級層面的政府規章，管道保護工作走上制度化、規範化的軌道。2010年，國家油氣管道保護法頒佈後，山東對有關規範性文件進行全面梳理，規範行政執法文書式樣，制定了省級油氣生產儲運突發事件應急預案，全省管道保護水平得到進一步的加強和提高。
《山東省石油天然氣管道保護條例》正式實施。供圖：山東省能源局
2016年，山東啟動油氣管道保護地方性立法工作，從草案起草，到審議通過，歷時三載，於今年3月正式實施，為管道保護工作提供了更加堅實的法律保障。
從“規模增長”到“高質量發展”
進入新時代，山東加快推進能源結構調整優化，努力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，大力推進油氣開發利用，著力提高在一次能源消費中的比重，石油天然氣產業迎來了高質量發展的春天。
提升油氣資源勘探開發質量。加大勘探開發政策支持力度，完善工作機制，推進簡政放權，加快勘探開發及配套項目手續辦理，不斷優化和提高服務保障水平。以中石化勝利油田為主體，山東加大了油氣勘探開發投入，開展中深層高效勘探，提高控制和探明儲量，大幅度提高老油田採收率，確保較長時間內持續穩產2300萬噸，有效降低盈虧平衡點，實現油田可持續發展。
優化氣源供應保障格局。打造沿海LNG接收倉儲基地，統籌構建以青島港、煙臺港為主，日照港、東營港為輔，相互連通，主要服務省內，輻射環渤海區域的LNG儲運體系，提高沿海港口LNG接卸能力。預計到“十四五”中期，山東全省LNG年接收能力達到2500萬噸，實現天然氣平穩安全供應，可滿足本省及華北地區天然氣供應及儲氣能力需要。
推進管道智能化發展。在今年7月召開的全省石油天然氣管道智能化發展論壇基礎上，山東著手研究制定加快管道智能化發展指導意見，以管道智能感知、智能預判、智能管控為重點，對新建管道實施數字化交付、智能化應用，對在役管道實施數字化恢復、智能化改造。同時，大力推進“三個三”示範工程，培育三個智能化管道示範企業、打造三條在役管道智能化示範管線、選樹三個新建管道智能化樣板工程。
加快應急儲備調峰設施建設。在全省構建以沿海LNG儲備基地為主、內陸LNG儲備基地為輔，LNG罐箱集散中心和其他儲氣方式為補充的儲備調峰體系。優化整合4處沿海LNG儲備基地，儲氣能力10.5億立方米；依託已建和在建儲氣設施規劃5處內陸省級LNG儲備基地，儲氣能力3億立方米；保留已建在建市縣小型儲氣設施，全省規劃建設儲氣能力13.9億立方米，滿足政府3天和城燃企業5%儲氣能力建設需求。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。面對能源發展新趨勢、能源供需格局新變化，山東油氣行業以“四個革命、一個合作”能源安全新戰略為根本遵循與行動指南，正凝聚起新時代逐夢再出發的希冀與力量，也必將開創前所未有的光明前景。
鏈接：70年山東油氣發展大事記
☆1961年，在廣饒縣東營村附近的華8井首次獲得日產8.1噸的工業油流，從而發現了勝利油田。
☆1964年，開始華北石油勘探會戰，標誌著山東省大規模油氣勘探開發建設開始。
☆1965年1月，在東營勝利村鑽探的坨11井發現85米的巨厚油層，試油日產1134噸，是國內第一口千噸級油井。勝利油田由此得名。
☆1965年12月，東營—齊魯煉油廠原油管道投產，為東部第一條原油管道。
☆1974年7月，東營至黃島原油管道投產，連接了勝利油田和黃島油港。
☆1974年9月，新華社發佈消息，我國建起又一大油田——勝利油田。
☆1978年7月，勝利油田至江蘇儀徵原油管道（魯寧線）正式建成投產。
☆1978年，勝利油田原油產量達到1946萬噸，躍居全國第二大油田。
☆1984年，勝利油田原油年產量突破2000萬噸大關。
☆1986年7月，東營至黃島原油管道複線投產，為國內第一條密閉輸送、自動控制的管道。
☆1986年8月，中滄線投產運營，全長366.5公里，是國內建成的首條長距離天然氣管道。
☆1987年，勝利油田原油產量突破3000萬噸。
☆1991年，勝利油田原油產量達到3355萬噸，為勝利油田歷史最高產量。
☆1995年，勝利油田原油年產量連續9年保持在3000萬噸以上。
☆2002年3月，滄州至淄博天然氣管道建成投產。
☆2002年8月，山東省政府與中石化簽署一攬子協議，組建山東省天然氣管道有限責任公司和山東實華天然氣有限公司。
☆2009年，《山東省石油天然氣管道保護辦法》發佈。
☆2010年10月，國家“十一五”重點工程——榆濟管道投產，與山東管網一起組成了華北地區管網的骨幹通道。
☆2010年12月，勝利油田連續8年實現新增探明、控制、預測“三級儲量”均超1億噸，連續28年年均新增探明地質儲量過億噸。
☆2011年，泰安—青島—威海天然氣管道一期工程投產。
☆2014年，中石化山東LNG接收站建成投運。
☆2016年，中滄線完成停輸動火作業，成功退役。
☆2019年1月，勝利油田累計生產原油12億噸。
☆2019年3月，《山東省石油天然氣管道保護條例》正式實施。
☆2019年7月，山東舉辦油氣管道智能化發展論壇。
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