近日，连州市人民检察院针对连州市环境保护局不依法履行职责监督检察一案作为检察机关提起公益诉讼的典型成功案例之一，被最高人民检察院民事行政检察厅编写的《检察机关提起公益诉讼实践与探索》一书采用，这是我省唯一被该书采用的检察机关提起公益诉讼典型案例。
该书近日正式在全国范围内出版发行，向广大检察人员及法律工作者系统介绍检察机关提起公益诉讼试点工作理论与实践知识经验，并推广学习典型案例。
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案件回顾
2015年10月份，连州市人民检察院在履职中发现，作为生猪养殖龙头企业的广东省华农温氏畜牧股份有限公司连州分公司存在露天焚烧病死猪的环境污染情况，严重危及周边群众身体健康。
小背景
连州市辖区范围内的大多数生猪养殖场依水库、塘、湖而建，污染物排放不科学，养殖场粪污或沼液未能得到合理处置长期自流排放，严重污染养殖区下游及周边水体、土壤。
同时，该院发现连州市环保局作为环境主管部门存在不依法履行职责的情形，没有依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查，缺乏对畜禽养殖环境污染的检测。
连州市人民检察院调查核实情况后，
依法向连州市环保局发出检察建议，并针对存在问题提出整改建议：1.对辖区生猪养殖场（户）的环境问题进行联合整治，达到以点带面的整治效果；
2.加强生猪养殖场环评准入管理，并强化对生猪养殖场审批后的跟踪监管；
3.抓好新、改、扩建规模化生猪养殖场环境影响评价的审批、排污申报登记工作；
4.指导、监督禁养区外的规模化养殖场污染处理设施建设。
案件追踪
连州市环保局收到检察建议后，迅速责成广东省华农温氏畜牧股份有限公司连州分公司进行整治，督促其合作养殖场、合作户做好污染整治工作。
事后，该公司针对下属5个养猪场、合作养殖户环保问题进行了整治，对5个养猪场焚烧炉进行拆迁整改，改建为100立方全水泥密封化尸池，并计划投入约200万元资金配备无害化生化处理机；同时该公司对环保不合格、不配合整改的养殖场、合作户终止合作关系。
此外，连州市环保局以整治畜禽养殖污染为重点，开展农业面源污染整治工作，对其中12家违规建在禁养区范围的养殖场，依法提请连州市人民政府给予关停。
连州市人民政府此问题高度重视，迅速调研核实情况并部署专项整治工作，依法对70间自繁自养生猪养殖场进行整治，其中30间责令自行关闭，关闭、拆除位于禁养区内的11家；对温氏连州分公司主场及代养户204间进行整治，整治后184间通过省核查要求。整治违规生猪养殖造成的环境污染问题效果明显。
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经验总结
至此，连州市人民检察院此次提起公益诉讼诉前程序取得了预期良好的监督检察效果，有效督促行政机关依法履行职责，保护国家利益和公共利益免予遭受损害。
由于该案是十二届全国人大常委会第十五次会议作出《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》以来，在全国检察机关中率先提起的公益诉讼案件，并通过诉前程序取得良好效果，起到良好的实践示范作用，因而受到上级检察机关及媒体的广泛关注及报道宣传。
连州市院办理此公益诉讼案起到的示范作用及社会效果，得到广东省人民检察院在《2016年全省民事行政检察工作总结》的充分肯定，并由最高人民检察院民事行政检察厅将此案作为典型案例推广学习。
《检察机关提起公益诉讼实践与探索》书影一
《检察机关提起公益诉讼实践与探索》书影二
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写在最后
最高人民检察院党组书记、检察长曹建明2017年7月11日在大检察官研讨班上强调，各级检察机关要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深入贯彻修改后民事诉讼法、行政诉讼法，充分运用试点成果，积极稳妥全面实施检察机关提起公益诉讼制度。
让连州天更蓝、水更清、空气更清新、生活更美好，
连州市人民检察院一直在路上！
文章|谭福华（连州市人民检察院）
连州市人民检察院
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