“煤改電之後，家家戶戶拆了煤棚，撤了煤爐，冬天村裡沒有了難聞的煤煙味，家裡也清潔了許多。”如今在北京郊區農村，許多完成了“煤改電（空氣源熱泵為主）”的村民都有著這樣的感受。
在首都藍天保衛戰中，京郊農村地區“煤改清潔能源”是重要一環。經過5年的奮力工作，目前全市已經有2513個村莊、約95萬戶實現了“無煤化”，按照燃煤供暖負荷計算，可以減少散煤燃燒約300萬噸。依據有關測算標準，相比無煙煤，“煤改清潔能源”實現二氧化硫減排2.2萬噸，氮氧化物減排0.48萬噸，一氧化碳減排42萬噸，揮發性有機物減排1.2萬噸，PM10減排約4萬噸，PM2.5減排3.2萬噸。事實證明，農村“煤改清潔能源”為改善首都空氣質量作出了貢獻。
決心不變力度不減
首都大氣汙染防治是一項要求迫切、任務艱鉅的工作。市委書記蔡奇曾生動形象地說：“好天氣要一天一天地去爭取，PM2.5治理要一個微克一個微克地去摳。”道出了北京藍天保衛戰的長期性，也彰顯了政府的決心。
為了完成好北京市委、市政府提出的農村地區“煤改清潔能源”任務，全市各相關單位以決心不變、力度不減的實際行動推進這項工作。2017年度，全面完成901個村莊、36.9萬戶的“無煤化”任務，並超額完成201個村莊，全部實現正常取暖。
今年，全市將繼續推進農村地區冬季清潔取暖工作。據北京市農委相關負責人介紹，今年計劃基本完成剩餘平原地區村莊的清潔取暖工作，提前實現環保部要求的北京市2020年基本實現平原地區村莊無煤化的工作目標。同時，針對山區村莊極端氣溫低、供暖週期長、設備選型難、基礎設施差等特點，積極推進以延慶冬奧場館周邊為重點的山區村莊“煤改清潔能源”試點。
日前，全市2018年“煤改電”配套電網工程已全面開工。9月底前，285個村、12.49萬戶的“煤改電”配套電網工程將全部完工。屆時，北京平原地區村莊將基本實現“無煤化”，全市“煤改電”用戶將增至120萬餘戶。
周全保障精準實施
“煤改清潔能源”是農村地區一項前所未有的超級工程，其複雜度、任務量都對這項工作提出了挑戰。對此，北京市加強頂層設計、注重部門協作、細化項目管理，保障全市鄉村“無煤化”朝著既定目標不斷前進。
從2017年開始，北京農村地區“煤改清潔能源”的配套文件相繼出臺，彰顯政府對頂層設計的重視。2017年2月，取暖季尚未結束，北京市政府就印發該年的全市農村地區村莊冬季清潔取暖工作實施方案，提早部署，確保下一個取暖季到來之前讓更多村莊、更多農戶享受“無煤化”帶來的好處。目前，今年的實施方案已由市政府於4月份印發。除此之外，作為這項工作的牽頭單位，北京市新農辦也及時出臺相關的指導意見和工作細則，從取暖系統設計到設備檢測再到驗收，全程化確保工作落實到位。
面對任務量大、施工工程多、各種手續辦理繁雜的實際情況，為提升工作效率，北京市注重部門協作，採取“一會三函”等形式，實現燃氣和電力配套工程順利推進。同時，在重要節點，市新農辦組織召開多次工作調度會，重點圍繞工作進度、政策落實等方面推進工作。各區政府高度重視，都成立了以區長或主管區長為組長的專項領導小組，對本區的工作進行統籌協調，確保全年任務順利完成。
工作量雖大，但施工標準絕不能含糊。對此，懷柔、海淀、房山、大興等區聘請項目管理公司、監理公司和專業服務公司對“煤改清潔能源”工程實施精細化、規範化管理，全面落實一戶一設計、一戶一方案、一戶一檔案，對設備安裝進行全程監理、驗收，為圓滿完成任務提供堅實的支撐。
根據對1萬多臺空氣源熱泵的運行抽樣監測顯示，空氣源熱泵設備運行正常，能夠保障室內溫度在18℃以上，滿足農戶取暖要求。
惠及民生確保滿意
“煤改清潔能源”事關農村千家萬戶，效果好不好，村民最有發言權。為了讓這項民生工作真正惠及於民，北京市從群眾最關心的費用和服務保障問題入手，千方百計解決百姓後顧之憂。
為減輕農民負擔，北京市決定從2017-2018年度取暖季開始，谷段時間再延長3小時，同時優化補貼方式，谷段期間電費不再採用收取後返還方式，調整為農戶直接按照0.1元/度繳納，提升了農戶的獲得感。同時，針對農村“煤改氣”自採暖農戶，階梯氣量第一階梯增調至2500立方米，並將農村自採暖補貼納入居民自採暖補貼範圍，進一步減輕“煤改氣”的運行費用。
為更大程度惠及民生，郊區可根據自身實際實施額外優惠政策。如順義區的村民在取暖季可享受1萬度每度0.1元的谷段電量。同時，電費高於500元的農戶，經申請和公示合格後可獲得500元的補貼。“
家裡所有電器都算上了，每天差不多6塊多錢，比燒煤實惠多了。”這筆賬，李橋鎮英各莊村的豐大媽算得十分清楚。對村民來說，“煤改電”是個新鮮事物，難免會遇到設備出現問題或操作出現異常的情況。為了避免出現村民撥打客服電話不通、聯繫不上安裝廠家、找不到設備維修人員等問題，順義區率先在全市推行每個鄉鎮設立“煤改清潔能源”服務中心，加大“煤改電”服務與保障力度。目前，全區18個鎮均建立了中心。
“15分鐘內拿出解決方案，保駕員30分鐘內聯繫群眾，2小時內上門維修，4小時內完成故障檢修，專職人員24小時內進行回訪。”這是服務中心規定的服務時間，也得到了村民的高度讚賞。
“我家半夜打電話報修，人家很快就來了，給我們解決問題，服務態度還特別好。”順義區南莊頭村村民滿意地說，服務中心讓村民們對“煤改電”吃上了“定心丸”。
版權：本文轉自《農民日報》，原標題為《為首都藍天貢獻“鄉村力量”：北京市推進農村地區“煤改清潔能源”工作紀實》，記者李慶國蘆曉春，特此致謝。
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