鉅鹿之戰之後，項羽主力開始進入咸陽，這個時候出現了著名的鴻門宴。項羽進入了咸陽之後，開始分封了十八路諸侯。當時可以說憑藉項羽的實力，可以統一天下的。那麼項羽為什麼沒有統一天下而是分封諸侯？
當時在項羽分封之前，大家在懷王之約的時候約定，先入關中者為王，而關中之外的地方還是由之前的六國後代建國。大家都是同意的。其實這個約定明顯是有問題的，首先六國的後代不一定都是存在的，有些都是消失了，有些被殺了。還有就是就算是那些已經存在的，又有能力建國嗎？還有最重要的一個問題，如果他們都都是六國的後代建國，那麼那些起來造反有功勞、掌握軍權的人該怎麼辦。他們就沒有任何用處了。而且先入關中為王，那麼整個關中都給他，還是隻給部分呢？如果都給的話那麼可能會早就另一個秦國出來，到時候還是很麻煩。可以說這個約定有很大的漏洞。
而項羽為了解決上面的問題，當時就分封了十八個諸侯。當時主要是有項羽自己是西楚霸王，封劉邦為漢王，章邯為雍王，司馬欣為塞王，董翳為翟王，魏王豹為西魏王，申陽為河南王，司馬卬殷王，趙王歇為代王，張耳為常山王，當陽君英布為九江王，吳芮為衡山王，共敖為臨江王，燕王韓廣為遼東王，臧荼為燕王，齊王田市為膠東王，田都為齊王，田安為濟北王等十八個諸侯王。這裡面其中楚國一分為四、趙國一分為二、齊國一分為三、秦國一分為三。項羽這樣分封，一方面是照顧了那些六國貴族，另一方面就是對新崛起的那些軍人也是一種肯定。比如劉邦和英布等人都是自己白手起家的，都被分封稱王。而項羽當時之所以沒有統一天下，而且分封，也是在分封的時候可以體現的。
其實，中國的傳統就是老是想統一，項羽也是有這個想法的。項羽也想統一全國，但是如果武力統一的話代價太大，而且可能會毀了懷王之約，造成失信於天下。而分封諸侯的話就不一樣了。當時項羽的分封和之前完全不一樣，項羽是自己佔據了最有利的位置。首先六國的後代雖然讓他們立國了，但是實力和之前遠遠不能相比。比如趙國分為代王趙歇、常山王張耳，實際上還多出一個陳餘沒封，讓他們自己內鬥。齊國分為齊國、濟北、膠東三國，但是田榮沒封，讓田榮和其他三個也有矛盾。燕國分為燕國和遼東，這兩個國家也是有矛盾。還有韓王，項羽說他沒有軍功，不讓他建國，最後把他殺了，吞了他的地盤。按照項羽的意圖，這些諸侯首先自己都會內鬥的，然後把實力會不斷下降，到時候項羽就可以坐收漁翁之利。可以不斷地擴大自己地盤。和秦國在後來不斷的蠶食其他國家一樣。
還有一方面，對於那些新興有軍功的而被分封的人，肯定會對項羽有感激之情。還有就是秦國的降將這些人被分封肯定更多忠於項羽。當時候項羽就可以憑藉這些人幫助自己一統天下。不過所有的事情算的都沒有錯，錯就錯在了劉邦先聯合其他諸侯反對自己了。而且自己的封地雖然可以四處出戰，比較方便。但是換句話說也就是所有人都方便打自己。最後也就是因為這樣項羽不斷的來回被奔波。最後滿盤皆輸，自己只落得了烏江自刎。
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