摘下“貧困”帽 踏上“致富”路
——隆回縣脫貧攻堅工作綜述
湖南日報·新湖南客戶端記者 肖祖華 通訊員 楊貴新
△隆回縣委書記王永紅(左二)在荷香橋鎮佰利康蔬菜基地調研。
△隆回縣委副書記、縣長劉軍(右)在灘頭鎮桃仙岩村幫貧困戶插田。
時值寒冬，走進隆回，隨處可見一幅幅生機勃勃宜人居的畫卷。在這裡，美麗鄉村建設的成果得到了集中展現。滿目青山翠綠欲滴,村在林中、家在綠中、人在景中;一條條水泥路在青山綠水中穿行，一棟棟小洋樓在青山綠水間錯落有致。人人臉上洋溢著燦爛的笑容，房子有了，保障有了，產業有了，收入增加了，脫貧了，幸福指數更高了，廣大貧困戶紛紛摘下貧困帽，踏上了致富路。
這裡曾是“養在深閨人未識”的少女，老百姓坐擁“金山銀山”仍受窮。地處西南，隆回一直是全省較為閉塞、貧困的地區之一，也是全省建檔立卡貧困人口最多的縣。
而今，隆回正實現從深度貧困、解決溫飽到決勝全面建成小康社會的歷史性跨越，實現了從“小、散、弱”一步步邁向“大、強、優”的華麗轉變。
據統計，2014-2019年，全縣累計脫貧63153戶215796人(含穩定脫貧對象)，192個貧困村全部退出，貧困發生率由19.4%下降至0.68%。如今的隆回，農村基礎設施持續改善、特色產業蓬勃發展，群眾的獲得感、幸福感明顯增強。
奏好扶貧“齊步走曲”
層層扛牢政治責任。縣扶貧工作領導小組實行縣委書記、縣長“雙組長”制度，組建高規格的脫貧攻堅指揮部具體推進落實，設立“17+2”行業扶貧工作推進小組。推行“一線工作法”，落實“三走訪三簽字”工作。堅持因村派人，實現駐村幫扶和結對幫扶全覆蓋。192個貧困村由縣級及以上工作隊駐村幫扶，其中中直單位1個、省派8個、市派23個;371個有貧困人口的非貧困村，由鄉鎮(街道)派駐工作隊。從縣直機關單位選派370名幹部到非貧困村擔任督導員，充分調動社會能人、愛心人士、兩代表一委員的工作熱情，做到幫扶不漏戶、戶戶見幹部。縣、鄉兩級每個機關黨支部至少和1個村(居、社區)黨支部開展結對共建。推進支部“五化”建設，投入3.7億元，新建和改造農村綜合服務平臺497個。
△隆回縣委副書記車茂(左二)陪同省易地扶貧搬遷年度考核工作組在縣城易地搬遷集中安置區檢查工作。
以“講正氣、守規矩、愛隆回”凝聚起全縣上下決勝脫貧攻堅的磅礴力量。縣扶貧領導小組堅持“一週一調度”。各級領導自覺做到“星期六保證不休息，星期天休息不保證”。開展“爭當脫貧攻堅排頭兵”活動，評選“最美社會扶貧人物”“勤勞致富脫貧之星”“脫貧攻堅先進個人”“愛心改變面貌”先進集體。對教育等7個行業扶貧牽頭單位開展扶貧領域專項巡察。對全縣572個村(居)進行扶貧專項巡查全覆蓋。建立脫貧攻堅“6+1”督導機制，全縣共設6個片區督導組和1個行業扶貧工作督導組，常駐鄉鎮(街道)督查脫貧攻堅工作落實情況。
深入推進“同心”工程，開展“百企幫百村”行動，引導工商資本下鄉，42家企業和社會組織結對幫扶188個村，構建“企業+農戶”扶貧機制，累計投入幫扶資金2.5億元，通過產業、就業、技能培訓，幫扶貧困人口27563人。2018年，開展“愛心改變面貌”宜居行動，募集社會資金1531萬元，其他渠道籌措1000萬元，為5600餘戶特困家庭改善人居環境，得到中國社會扶貧網的肯定和支持。2019年，開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”和“農村特困戶危房改造社會贊助”活動，建立“愛心基金”，募集社會資金2692萬元;資助463戶按照危改政策仍無力建房的特困戶，實現住房安全有保障;建成“愛心超市”37家，惠及建檔立卡貧困戶、特困供養戶、五保戶等5.5萬戶近20萬人。
打好產業扶貧“組合拳”
通過“校企合作”、就業創業和提升勞動者素質，提升就業質量。近三年組織各類培訓13023人，為3158名貧困勞動力提供免費職業技能培訓，其中“兩後生”730人。推進“互聯網+就業”，引導招工和求職有效對接，減少成本。建成“扶貧車間”74家，吸納農村勞動力就業3490人，其中貧困勞動力就業1060人。讓貧困戶和留守勞動力在家照顧老人、小孩之餘，實現月收入3000元左右。基本達到“就業一人，脫貧一家”。
△蔬菜基地。
通過直接幫扶、委託幫扶和股份合作等方式，在貧困村成立219家合作社，動員64家龍頭企業在133個村開展技術服務，242家新型農業新型經營主體與37389戶貧困戶建立利益聯結機制，幫扶3.63萬貧困人口，人均年增收1700元。全縣累計投放“小額信貸”7842筆35421.19萬元。積極創建“全國電子商務進農村綜合示範縣”，開設“電商扶貧小店”2321個，其中貧困戶開店1166個，培育電商扶貧示範店186個。積極參加國家、省組織的農產品產銷對接活動，共簽訂購銷合同7678萬元。把隆回土特產推向湖南大學餐桌。
通過“雙帶雙加”旅遊扶貧模式，帶動貧困人口3500人參與旅遊產業發展脫貧。建成旅遊公路3條。引進八仙潭露營港、虎形山花瑤景區開發、龍瑤幽谷旅遊開發項目等4個旅遊項目。湖南雪峰山生態文化旅遊公司計劃在花瑤景區投資5億元，爭取2年內創建國家4A景區，6年內創建國家5A景區，構建雪峰山大旅遊格局。
念好政策保障“緊箍咒”
建立特困生臺賬，實現“資助精準化”。2019年，發放各類教育補助資金8677.89萬元。嚴格控輟保學，全縣沒有因貧失學現象。2014-2019年，共補助貧困學生18554人次，發放補助資金2906.95萬元。
△隆回縣易地扶貧搬遷縣城集中安置區。
建立貧困人口電子健康檔案，建檔率100%。貧困戶醫保參保率100%，個人繳費部分由財政補貼50%。落實“基本醫療保障、大病保險和醫療救助”三重醫療保障政策，全面推行“先診療後付費”“一站式”結算服務，縣域內住院報銷比例達85%。2019年，通過“一站式”即時結算補助53916人次。對29種疾病的醫療費用，經各類保險以及醫療救助等渠道支付後，由定點醫院減免50%自付費用，2019年，大病救治3421人次;組建家庭醫生簽約服務團隊227個、1811人，對患有長期慢性病的28249人分類救治，簽約服務率100%;重病兜底保障一批，建立兜底救治基金，對患重病的特困戶予以兜底保障。
住房安全保障。易地扶貧搬遷完成“十三五”任務2414戶9631人，其中分散安置1123戶4382人;鄉鎮集中安置208戶766人，縣城集中安置1083戶4483人，集中安置比例54.5%。拿出了縣城工業園區內和思源學校旁邊兩塊最好的地塊，新建興業小區、思源小區，基礎設施和公共服務覆蓋率、入住率、拆舊率、後續幫扶率均為100%，脫貧率為99.8%，有勞動力1902人落實就業,沒有勞動力的12戶安置戶落實兜底保障，844名搬遷戶適齡入學兒童全部入讀思源實驗學校。得到國家發改委檢查組的肯定。2014-2019年，實施農村危房改造16339戶，其中新建住房14230戶、加固2109戶，解決48829人的住房安全問題。
農村低保標準由2014年的165元/月提高到2019年的310元/月，人均救助水平由2014年124.4元/月提高到200.3元/月。2014年-2019年，共投入農村低保資金45268.33萬元，保障低保對象225874人次。其中2019年投入6535.49萬元，保障低保對象26402人次。
補齊基礎建設“短板”
△鄉村公路。
完善基礎設施。2014-2019年，共投入9.365億元，完成“窄改寬”602公里，省脫貧攻堅自然村通水泥532.969公里，安保工程省計劃280.991公里，扶貧整合資金完成村組道路硬化806.16公里，通達公路126.72公里，全縣所有行政村都實現了通水泥路，具備條件的建制村通客班車率達100%，貧困村主幹道有3.5米寬以上的水泥路，25戶及100人口以上的自然村通公路。累計建成農村供水工程950處，供水總人口103.19萬人。其中2016-2019年，投入2.57億元，實施鞏固提升工程，建成了日供水1000噸以上規模水廠8處、城鄉供水一體化工程2處、單村(聯村)供水工程117處。全縣自來水普及率達到84%。
2014-2019年，共安排電網投資8.8146億元。其中主網投資1.9282億元，新建或改造35千伏以上變電站12個;配網投資6.8864億元，共改造新建10千伏線路746.251千米，新增改造配電臺區1860臺配變，容量共239470千伏安;新建及改造低壓線路3550.2387千米、129個光伏扶貧配套接網工程。貧困村光纖通達率100%。消滅無網絡村，實現寬帶全覆蓋，互聯網、移動通訊暢達率100%。
推進村級綜合平臺建設，投資3.7億元，統一規劃設計，新建和改造農村綜合服務平臺497個，實現黨建服務設施、便民服務設施、文化活動設施、農業服務設施、醫療服務設施齊全。採取村集體加貧困農戶共建的模式，建成村級光伏扶貧電站191個，總規模18870KW，通過“土地流轉、產權租賃、村企合作、光伏發電和入股分紅”等多種途徑，增加貧困村集體收入近2000萬元。2018-2019年從建檔立卡貧困戶中選聘村級保潔員3766人，發放工資4222.65萬元，受益人口13461人。其中2019年安排1736人，平均每人每年工資1.2萬元。2017年-2019年,共從建檔立卡貧困人口中選聘生態護林員1024名，累計發放工資1304萬元，其中2019年選聘續聘550名, 每人每年工資1萬元。荷香橋、西洋江、三閣司、花門、金石橋、七江等鄉鎮貧困戶主動拉起橫幅，以滿懷喜悅的心情自願簽名，退出貧困戶，真誠地表達了“感謝黨的好政策，我們脫貧了”的幸福心聲。
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