“三舊”改造是我省貫徹新發展理念、促進高質量發展的重要舉措，但一段時間來在汕頭面臨市場動力不足、程序複雜等矛盾，工作進度滯後。去年以來，汕頭市委、市政府直面矛盾，通過優化導向、優化政策、優化審批等實招，扭轉“三舊”改造工作局面，目前呈現實效。
今年一季度汕頭市已新增“三舊”改造項目30宗，面積1146.8畝，超過去年全年新增總量，其中舊村莊改造13宗，面積722.6畝；舊城鎮改造3宗，面積57.1畝；舊廠房改造14宗，面積367.1畝。
優化
導向
分類引導重點突破。去年9月，汕頭市委、市政府在深入分析調研基礎上，召開市委書記專題會議，在全市統一思想、強化責任，明確了分類引導加快全市“三舊”改造的工作方向：
- 一是突出重點，在舊村莊改造上尋求突破。在各區縣選擇若干舊村居作為試點，設立專項扶持資金，實施定向安置拆遷，滾動連片開發，試點帶動，從易到難。近期，濠江區已申報礐石街道紅星社區舊村莊整村改造項目標圖入庫，面積約265畝，自然資源部門加緊審核入庫後，將作為全市整村改造的試點，儘快推動項目的順利實施。
- 二是成片改造和零星改造並舉，推進舊城鎮改造。對歷史文化街區和“城中村”推行“微改造”，政府加大投入，重在提高立面景觀、增加公共配套、改進消防安全設施，提高宜居程度。強化歷史文化遺產傳承保護，修舊如舊，修新如舊，汕頭小公園開埠區經過修復修繕，保育活化，實現華麗蛻變，“汕馬”和春節期間驚豔亮相，成為網紅景點。
- 三是有“禁”有“放”，推進舊廠房改造。劃定工業用地控制線，鼓勵利用既有廠房實施“工改工”，促進企業增資擴產、工藝流程優化和產業升級，禁止工業用地控制線內工業用地變更用地性質特別是用於“工改商”改造，對於“工改工”鼓勵提高用地容積率，允許建設標準廠房出租出售。
優化
政策
激發激活市場動力。明確“三舊”改造工作導向後，為進一步激發市場動力，汕頭市再次召開兩場市委書記專題會議，部署出臺有針對性的配套政策，釋放政策紅利。
- 一是全面清理修訂汕頭市“三舊”改造政策，市政府出臺了汕頭市舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造若干管理意見、審批程序、補繳地價款辦法、配套公共服務設施管理辦法及代建辦法、土地使用權收購程序和補償標準等10個“三舊”改造配套政策文件，形成汕頭市比較完善的“三舊”改造政策體系。
- 二是配合舊廠房改造導向，出臺了《汕頭市促進低效產業用地再利用實施意見》，對利用低效產業用地進行盤活改造建設標準廠房，實行資金獎補、資金貼息等激勵政策，明確標準廠房分割登記、轉讓出租、低效產業用地分割流轉、土地置換、土地續期、協議收購、提高容積率等辦事指引，引導企業依法申報，各區縣和職能部門依法審批。
- 三是配合舊村莊改造導向，出臺了《汕頭市盤活利用農村閒散土地若干指導意見》，引導各區縣將舊村莊改造與鄉村振興、精準扶貧、產業發展等工作相融合，根據自身資源特色，利用農村空置的土地和房屋，因地制宜用於完善農村基礎設施和公共服務實施，集中建設農民公寓、舊村改造退遷安置房，興辦工業、倉儲，發展物流電商、休閒農業、鄉村旅遊、鄉村養老、特色民宿，以及拆除墾複等，從盤活農村土地資源中獲得財產性收入。對農民公寓建設簡化項目報批手續，減免收費項目。這些政策，得到市場的熱烈響應，近期汕頭市一批低效產業用地改造等項目集中啟動，將進一步發揮示範引領作用。
優化
審批
集中會審提高效率。汕頭市在去年修訂出臺“三舊”改造審批程序的基礎上，按照市委書記工作會議部署，以“法定流程一項不少、非法定流程一項不多”為原則，全面梳理土地徵收供應工作流程，採取聯合會審、並聯審批、協議包乾、委託授權等工作機制，優化土地徵收供應工作流程，探索向改革要效率、向效率要效益的新路子。3月18日下午，馬興瑞省長主持召開省政府常務會議，對加快推進全省“三舊”改造等工作提出明確要求。3月18日晚上，汕頭市市長迅速召開市政府專題會議，落實省政府常務會議部署，當晚還召開“三舊”改造集體會審會議，由市政府、相關區政府及有關部門現場集體決策，協調存在問題，審議批准一批“三舊”改造項目，近日將按程序印發批覆文件，並按省要求將新增項目信息錄入省監管系統。
通訊員| 汕頭市自然資源局 陳峰
統籌| 蔡小媛
審核| 黃華坤
廣東自然資源全媒體團隊出品
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