編者按：《青島市區居民用管道天然氣配氣價格及相關價格改革》是重大行政決策事項，自2019年9月1日起施行。根據《價格法》《政府制定價格聽證辦法》《青島市重大行政決策程序規定（試行）》等規定，市發展改革委於今年7月5日召開聽證會,聽取了聽證會參加人對《青島市區居民用管道天然氣配氣價格及相關價格改革聽證方案》的意見建議，並將聽證結果及聽證會參加人主要意見採納情況向社會公開。
關於青島市區居民用管道天然氣配氣價格及相關價格改革聽證會參加人主要意見採納情況的說明
經市政府同意，自今年9月1日起，我市的管道天然氣價格改革政策正式實施。根據《政府制定價格聽證辦法》等規定，市發展改革委於今年7月5日召開聽證會,聽取了聽證會參加人對《青島市區居民用管道天然氣配氣價格及相關價格改革聽證方案》的意見建議，對聽證事項的必要性、可行性進行了論證。市發展改革委還在青島政務網設立實名徵集意見專欄、公佈電子郵箱等方式，廣泛徵求社會各方面的意見建議。市發展改革委經過認真梳理研究，採納合理化意見，對改革方案進行了修改完善。現將聽證會參加人主要意見及採納情況說明如下：
一、聽證會參加人的主要意見
（一）關於制定市區管道天然氣配氣價格
絕大多數聽證會參加人表示支持按照4%的准許收益率計算的配氣價格方案。認為此方案符合國家、省推進天然氣價格改革的政策規定和總體要求，既考慮了企業經濟效益和長遠發展，有助於企業加大管網改造和技術升級投入，提高服務質量，又兼顧了廣大用戶切身利益，有利於保障居民充足安全用氣。
（二）關於市內三區居民用氣階梯價格調整
大部分參加人支持居民用氣銷售價格在現行基礎上各階梯分別提高0.35元/立方米的調價方案。認為這將在一定程度上緩解目前居民用氣價格和成本倒掛的現狀，有利於企業可持續發展。價格漲幅對普通居民生活影響不大，拉動我市居民消費價格指數（CPI）上漲的直接影響有限。
（三）關於居民用氣階梯氣量設置
部分聽證會參加人認為社會公眾對放寬居民用氣第一階梯氣量有實際需要，且與其他城市相比，我市第一階梯氣量設置偏低，因此，建議居民用氣階梯價格上漲後，適當擴大普通居民用戶和獨立採暖爐用戶第一階梯氣量。
（四）關於價格調整後補貼政策
部分聽證會參加人認為此次價格調整後，應適當加大對低保家庭等困難群體的財政補貼力度，最大限度保障其基本生活不受調價影響。
（五）關於完善居民用氣價格上下游聯動機制
聽證會參加人同意完善我市居民用氣價格上下游聯動機制。部分參加人認為，隨著近年來我市主城區氣源需求增加，受平價氣源配額限制影響，多元化氣源供應導致了天然氣平均採購價格增長，上下游價格倒掛現象突出。
（六）關於其他配套措施的意見
多數聽證會參加人表示，燃氣經營企業要出臺便民舉措，改善服務質量，做好管網維護和更新改造，保障管道燃氣運營安全。同時應開源節流，加大內部挖潛力度，不斷提高管理水平。
二、主要意見建議的採納情況及理由
（一）採納按照4%的准許收益率制定配氣價格的方案，不採納配氣價格的第二個方案的意見
理由：一是制定管道天然氣配氣價格，符合國家、省、市推進天然氣價格改革的總體思路、基本原則和相關政策規定。二是按照4%的准許收益率制定的配氣價格方案，兼顧了企業經濟效益，又能更好的體現天然氣作為民生消費品和燃氣行業作為重要的公用事業的屬性。
（二）採納支持居民用氣階梯價格各階梯上漲0.35元/立方米的意見，不採納其他價格調整意見
理由：一是符合國家、省關於“實現居民用氣和非居民用氣門站價格並軌，適當疏導居民用氣價格”的政策要求，也有利於推動資源的優化配置和高效節約利用。二是有助於彌補企業經營虧損，緩解居民用氣成本價格倒掛的突出矛盾，促進管道燃氣行業可持續發展。同時，有助於企業增加安全生產投入等必要成本費用，保障居民用氣安全。
（三）採納擴大居民用氣第一階梯氣量的意見，不採納現行階梯設置意見
理由：一是充分尊重聽證會參加人意見，積極回應民生關切，將普通居民用戶現行第一階梯年用氣量由216立方米擴大至228 立方米，切實保障絕大多數居民日常生活用氣需求。二是鼓勵天然氣在更多領域的應用，擴大清潔能源推廣，加快推進生態文明建設。
（四）採納對低保困難家庭繼續執行財政補貼的相關意見
理由：按照“保基本、建機制、促公平、兜底線”的原則，保持政策的連續性、穩定性，調價後繼續對低保家庭給予相應補貼，確保其基本生活不受影響。
（五）採納完善居民用氣價格上下游聯動機制的意見
理由：一是居民用氣價格上下游聯動機制能夠更好的體現“放開兩頭、管住中間”的價格改革總體要求，進一步理順天然氣價格形成機制，發揮價格信號的傳導功能，引導資源合理配置。二是有利於燃氣經營企業遵循市場經濟規律，根據上游價格變化趨勢和市場供求關係，及時疏導購銷價格矛盾，合理調整下游銷售價格，保障燃氣供應，促進行業健康持續發展。三是價格上下游聯動機制明確規定了價格聯動的調整週期和啟動條件，避免了終端銷售價格的頻繁波動，有利於穩定市場預期。
（六）視情采納其他配套措施的意見
對於聽證會參加人提出的燃氣企業要進一步改進內部管理、優化服務，加大科研開發、管網設備鋪設維護及安全生產投入，提升客戶滿意率等意見建議，我委認為訴求合理，意見中肯，表達了廣大市民的呼聲和期盼，具體由燃氣經營企業認真研究辦理。
感謝社會各界長期以來對我市價格工作的關心、理解、監督和支持。
特此說明。
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