“現在辦事真方便，企業開辦手續只要跑一個窗口，交一套材料就可以等著領證了。”日前，在六安經濟技術開發區政務服務中心綜合窗口前，李先生將公司開辦的相關材料一股腦提交給窗口工作人員。據窗口工作人員介紹，以前辦理企業開辦手續通常需要跑工商、稅務等多個部門的窗口，而現在，推行“一窗式”綜合受理，園區相關部門集中進駐，實現“一窗受理、並行辦理、統一發證”，只要在綜合窗口提交一套完整材料，企業開辦最快1個工作日內辦結。
變化，源自六安經濟技術開發區著力打造“四最”營商環境。眾所周知，營商環境是企業生存發展的沃土，更是一個地區經濟發展硬環境和軟環境的綜合體現。瞄準高質量發展目標，今年以來，六安經濟技術開發區著力深化改革創新，理順體制機制，持續深入推進“放管服”改革，全力破解阻礙發展的“堵點”、企業的“痛點”和群眾辦事的“難點”，在打造“四最”營商環境、激發市場主體活力上，持續加力、久久為功，交出了一份精彩答卷。
以體制機制創新促進營商環境持續優化
在市建設“四最”營商環境實施方案88項改革任務的基礎上，該區結合園區實際，制定出臺《六安經濟技術開發區建設“四最”營商環境實施方案》、《六安經濟技術開發區2019年建設“四最”營商環境工作要點》，明確重點任務、推進時間和責任單位。強化組織領導，成立由工委管委主要領導任組長，各分管領導任副組長，部門主要負責人為成員的建設“四最”營商環境工作領導小組，並將領導小組辦公室調整為工委管委辦公室，統籌推進園區“四最”營商環境建設工作。
該區把“三重兩上”項目(重大招商項目、重點建設工程、重要遺留問題，規上工業企業、限上商貿企業)調度機制作為落實“四最”營商環境建設、推進“四送一服”雙千工程的主要抓手，強化主動服務意識，進一步完善管委部門主要負責人聯繫幫扶企業和項目制度，建立項目問題清單，設定整改時限，實行臺賬管理、盤點銷號、動態調整，做到定事、定人、定時、定崗、定責“五定”。目前，納入“三重兩上”信息化管理平臺集中調度的項目共計240個，其中重大招商項目35個，重點建設工程16個，重要遺留問題12個，“兩上”企業177個。在“三重兩上”項目調度機制的強力推動下，一批影響項目推進和企業發展的架電接水、供熱供氣、政策兌現、產品推廣以及用工難、資金緊、成本高等“疑難雜症”問題得到解決，極大地增強了投資者信心。
今年，該區還在全市範圍內率先出臺《工業建設項目施工許可證辦理細則》，進一步簡化工業建設項目施工許可的審批環節、精簡材料內容、縮減審批時間。為推進該項制度有效落實，該區成立了優化工業建設項目施工許可證審批工作領導小組，對區內新建工業項目的施工許可證審批工作實行窗口統一受理、平行分配、集中反饋。對施工圖設計文件審查、人防審核、消防設計審核實行聯合審圖。目前，施工許可證核發全流程由7個環節減少到5個;申請材料由69件精簡到27件，最少可精簡到24件;全流程總時限最多26個工作日內完成，最快16個工作日即可辦結。
以利企便民為目標推進“一網一門一次”改革
以群眾和企業“少跑腿”為目標，近年來，該區積極推動“一網、一門、一次”改革，讓企業和群眾辦事享受到線上“一網通”、線下“一扇門”、現場“最多跑一次”的高效服務。
2018年7月，安徽政務服務網六安經開廳正式開通。截至目前，該區已將區級15個部門的465個事項，8個村4個社區的714個事項盡數在線運行，累計辦理各類事項4309件，基本實現政務服務“應上盡上、全程在線”改革目標任務。在此基礎上，該區完成了8個村4個社區便民服務中心線上線下平臺建設，群眾“網上辦、就近辦”改革目標任務順利完成。
為推進政務服務“一站式”集中集成辦理，該區已將399個事項進駐政務服務大廳，佔比85.80%。通過整合工商、公安、稅務服務事項，設立“企業開辦一站式”窗口，企業開辦實現1個工作日內辦結;通過設立“公共服務類”綜合窗口，入駐便民服務事項83項，已累計辦理各類事項1200餘件。通過整合規劃、建管等部門進駐，工業建設項目審批實現窗口“一站式”服務;設立“不動產登記”辦事便民服務窗口，承諾簡易事項當日辦結，權屬證書當日即可領取。
著眼於讓企業和辦事群眾“最多跑一次”，5月份，該區市場監管分局全面推行企業名稱自主申報，取消名稱預先核准環節，將企業名稱自主申報、設立登記進行整合，實現了一個環節、一次辦理。通過持續提升企業開辦網上大廳服務功能，不斷優化企業全程電子化系統，推行企業標準化登記和智能化審批，目前，該區市場監管分局對企業開辦開展了“審核合一”，實現“不見面審批”。“最多跑一次”不僅僅體現在企業開辦時，截至目前，該區政務服務中心通過郵政送達業務，進駐大廳390項政務服務事項全部實現“最多跑一次”，佔比100%。
以優化服務為手段增進企業和群眾獲得感
10月28日，六安傑婷服飾印花有限公司經辦人湯女士從該區政務服務中心企業開辦綜合窗口工作人員手中接過四枚印章，成為該區“新開辦企業免費刻制公章”新政策的首個受益者。據悉，從10月開始，該區通過政府購買服務的方式，為新開辦企業提供免費刻制公章服務。截至目前，通過線上提交、線下領取免費公章的企業共有46家。此舉進一步優化了園區營商環境，推動了企業開辦便利化改革，降低了企業開辦成本，壓縮了開辦時間。
隨著“放管服”改革持續深入，企業和群眾對於政務服務“減環節、壓材料、降成本、提效率”的呼聲也越來越高。該區主動回應關切，一方面不斷優化流程、簡化手續材料;另一方面，強化優質服務意識，不斷提升辦事效率和水平，進一步增強企業和群眾的獲得感。
全面完成“證照分離”改革試點任務，直接取消審批3項，審批改備案1項，實行告知承諾制17項，提高審批透明度和可預期性24項，強化准入監管30項;建立企業開辦信息資源共享平臺，打破信息孤島，多部門之間實現數據共享，讓數據多跑路，企業群眾少跑腿;推出全程幫助企業辦理電子化登記註冊及公章刻制、稅務領票等服務，並承諾8小時辦理完成;對全程電子化開辦的企業，按申請人要求提供免費郵寄服務，申請人在家坐等營業執照、公章、稅務發票送上門;破解企業“註銷難”問題，實現企業註銷“一網”服務，為企業退出市場提供高效便利服務……
優化營商環境出實招、用實策、見實效，即將過去的2019年，對於致力打造“四最”營商環境的六安開發區來說，無疑是濃墨重彩的一年。營商環境的日益優化，贏得了企業和群眾的交口稱讚。12月5日，安徽美盈森智谷科技有限公司和安徽省皋城建築工程有限公司將印有“為企業排憂解難，做人民滿意公僕”的錦旗專程送到該區政務服務中心不動產登記窗口，感謝窗口工作人員的優質服務。原來，企業前不久在辦理不動產權證書時，提交材料時存在缺漏，窗口工作人員細心指出，並按照容缺受理原則，先行受理了申請材料。在企業補齊材料後，立即啟動快速通道，企業當天就拿到了不動產權證書，企業對此十分滿意。
優化營商環境只有進行時，沒有完成時。下一步，該區將繼續自我加壓，結合建設“四最”營商環境工作要點，聚焦企業開辦、工程建設項目報建、不動產登記、獲得信貸、納稅服務、跨境貿易、企業註銷等營商環境20個重點領域，開展系列提升專項活動，最大限度減環節、減材料、減時間、減成本、減跑動，以“四最”營商環境建設取得的新成效，進一步提升企業和群眾的獲得感、滿意度。（王康奇 皖西日報融媒體記者 儲勇 ）
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