“這個村黨支部書記在發放低保金時做手腳，現在受到處理，對其他村幹部是警示，他們沒有歪心思，我們的生活肯定會越過越好！”近日，聽到縣紀委監委給予村原黨支部書記、村委會主任巴合提開了得·海薩爾黨內嚴重警告的處分後，新疆維吾爾自治區托里縣庫甫鄉闊克哈達村的村民們高興地伸出了大拇指。

在新疆，35個貧困縣，170萬貧困人口，南疆四地州還是全國脫貧難度最大的三區三州之一，脫貧攻堅任務艱鉅。

自治區紀委監委聚焦“六個精準”（扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效精準），紮實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強的紀律和作風保障。

據統計，2017年以來，新疆各級紀檢監察機關共查處扶貧領域腐敗和作風問題8354件，處理8793人。其中，給予黨紀政紀（政務）處分4141人，組織處理4738人，移送司法機關193人。

一次暗訪調研催生的專項排查

5月8日，自治區紀委監委公開曝光7起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例。排在第一的案例，是阿克陶縣塔爾鄉黨委原書記姚強侵吞扶貧救災專項資金等問題。

阿克陶，這個地處西崑崙與帕米爾高原結合部的國家級貧困縣，在新疆開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作中有著不一般的“故事”。

2017年7月18日，一行特殊的“客人”從1500多公里外的首府烏魯木齊，來到位於西部邊陲的阿克陶——自治區紀委派出的暗訪組，就群眾反映該縣在脫貧攻堅中存在的問題進行調查。

幾天後，自治區紀委領導又率調研組，來到阿克陶縣調研扶貧領域監督執紀問責工作。

暗訪調研發現，除因平臺系統原因導致一些扶貧對象不能錄入外，該縣在建檔立卡過程中弄虛作假，搞虛假脫貧、數字脫貧，造成貧困人口信息不實、數字不準、底數不清。

與此同時，和阿克陶所在的克孜勒蘇柯爾克孜自治州相鄰的喀什地區，地區紀委牽頭成立的8個專項督查組，在對當地脫貧攻堅開展專項督查中，也發現了類似的問題。

扶貧對象精準是脫貧攻堅工作的基礎，如果連扶持誰都搞不清楚，精準扶貧就會靶向失準、目標落空。

“這些問題可能在貧困地區具有一定的普遍性！”隨即，一份由自治區紀委起草的關於這次調研和暗訪情況的報告，擺上了自治區黨委主要領導的案頭。

很快，一場針對深度貧困縣扶貧領域突出問題的全面摸排次第展開。

大漠中的督導者

新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。

2017年8月3日，自治區紀委制發《關於對全疆19個深度貧困縣（市）扶貧領域存在問題進行暗訪排查的方案》，由自治區紀委派出群眾工作督導組集中對四地州深度貧困縣扶貧領域存在的突出問題進行暗訪排查。

與此同時，四地州地、縣、鄉三級紀委黨員領導幹部也走出機關辦公室，帶隊到村組、訪農戶，開展大走訪、大排查，積極解決扶貧領域存在的突出問題。

督導組共對南疆四地州334個鄉鎮、804個村（社區）進行排查，走訪群眾3909戶11370人，發現問題1147個。針對發現的突出問題，自治區紀委在喀什召開扶貧領域監督執紀問責推進會，自治區黨委常委、紀委書記羅東川與地、縣紀委書記逐一簽訂責任狀，當面交辦，限期整改。

在天山南北，群眾工作督導組是一道特殊的風景線，也是扶貧領域監督執紀問責工作的重要力量。

按照自治區黨委的部署，去年3月，由自治區紀委組織成立群眾工作督導組，不打招呼、不發通知、不定路線、不聽彙報、不用陪同，直插基層一線，走村入戶與群眾面對面，對全區幹部作風問題和基層損害群眾利益問題進行大起底，扶貧領域腐敗和作風問題正是其中關鍵一環。

“接到電話就出發，到達目的地就開始走訪。沒想到，這一走就沒停下來。出門時還是春寒料峭，回來已是霜染層林，換季的衣服都是臨時在當地買的。”自治區紀委監委黨風政風監督室幹部蔣兵至今仍清晰地記得去年督導時的情景。此次督導，蔣兵帶隊過沙漠、走戈壁，歷時8個月，走訪了104個鄉、475個村、2541戶村民。

據不完全統計，去年3月以來，自治區各級群眾工作督導組共走訪96個縣市區、848個鄉鎮街道、8921個村社區，走訪群眾8.51萬戶20.05萬人，發現涉及扶貧領域腐敗和作風問題線索2504件。

記者在《自治區紀委關於2018年至2020年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的實施方案》中看到，在積極發揮信訪舉報主渠道作用的同時，開展群眾工作督導、扶貧領域專項巡視巡察、扶貧領域專項審計，已成為自治區深入推進專項治理的重要抓手。

“紀檢監察機關作為政治機關和監督專責機關，在打好深度貧困地區精準脫貧攻堅戰中擔負著特殊使命和重大責任。”羅東川告訴記者，尤其是在新疆，如期打贏脫貧攻堅戰，對於促進民族團結和邊防鞏固、遏制宗教極端思想滲透、堅決抵禦“三股勢力”，實現新疆社會穩定和長治久安總目標具有十分特殊的重要意義。

嚴查快辦典型問題

急功近利，認為扶貧工作就是“時間到、任務完”，盲目制定不切實際的“五年規劃，三年實施，一年鞏固，一年衝刺”脫貧攻堅規劃；

作風飄浮，作為縣委書記基本不參加縣裡召開的扶貧工作例會，對全縣扶貧開發進展情況不瞭解、不掌握；

失職失責，在明知扶貧工作中存在摸底不實、建檔信息不全等問題情況下，仍縱容、默許該縣扶貧辦虛報瞞報，把易脫貧村甚至非貧困村納入建檔立卡範圍……

2017年底，阿克陶縣委原書記谷文勝涉嫌嚴重違紀，接受組織審查。

這是自治區紀委嚴查扶貧領域關鍵崗位的腐敗和作風問題的典型案例。去年以來，自治區紀委監委查處涉及扶貧領域腐敗和作風問題的縣委書記3人，各地州市紀委監委查處涉及扶貧領域腐敗和作風問題的鄉鎮黨委書記、鄉鎮長90人。

與此同時，一批扶貧領域貪汙侵佔、受賄行賄、虛報冒領、截留挪用、低效浪費、吃拿卡要、優親厚友等向扶貧資金“動心思”“伸黑手”的突出問題被嚴肅查處。

“我們對監督檢查中發現的問題比較複雜、性質比較惡劣、群眾反映強烈的問題線索，加大直接查辦力度，堅決依紀依規從嚴從重查處到縣直部門和鄉鎮一級。”自治區紀委監委黨風政風監督室主任任廣鵬告訴記者，去年以來自治區紀委監委共直查扶貧領域典型案件18件，各地州市紀委監委共直查170件。

在自治區紀委監委，記者看到了一份《關於建立貧困縣扶貧領域監督執紀問責工作月報告、季通報及考核獎懲制度的通知》，明確對35個貧困縣進行月排名季通報，對連續3個月排名在後3位的，對相關縣市黨委、紀委監委主要負責人進行約談；對連續兩個季度排名後3位的縣市黨委、紀委監委相關責任人實施問責。

今年3月24日，自治區紀委監委對連續3個月排名靠後的巴里坤、伊吾2個縣黨委、紀委監委主要負責人進行了約談，責令查找原因、限期進行整改。

在自治區紀委監委的指導下，各地州市紀委監委也在綜合運用月報告、月排名等方式加大對所屬縣市、鄉鎮的約談、問責力度。層層傳導壓力的背後，全面從嚴治黨向基層延伸的責任正在步步壓實。

（中國紀檢監察報記者 王少偉 王曉娜）