跑好監督執紀“第一棒”
——2019年甘肅紀檢監察信訪舉報工作綜述
2019年，甘肅省各級紀檢監察機關接收信訪舉報75356件，同比上升36.3%，接待來訪群眾8772人（次），受理辦理形式主義官僚主義和黨員領導幹部涉黑涉惡、扶貧領域、“一卡通”、金融、教育、醫療等關係群眾民生民利的重點問題5275件……
“信訪舉報工作要堅守以人民為中心的政治立場，努力做到用初心、真心、誠心、耐心、同情心把群眾反映的問題辦好、辦到位，以實實在在的工作成效贏得群眾的信任。”省委常委、省紀委書記、省監委主任劉昌林對信訪舉報工作提出明確要求。
問題線索“主渠道”
“細化甄別標準，精準識別業務範圍內與外、誣告陷害與真實舉報、誇大舉報與準確舉報，實現信訪舉報精準受理辦理。”
“錄入系統時要按照違反中央八項規定精神、六大紀律、職務違法以及職務犯罪等依次摘錄，註明十九大前還是十九大後，把關鍵字選準、選全，扶貧領域信件要全件掃描……”
無論是全省集中培訓還是“以崗代訓”跟班調訓，信訪舉報規範受理、精準辦理一定是參訓學員的重點必修課。
去年，全省受理業務範圍內信訪舉報28737件，其中檢舉控告類28411件。研判涉及案件訴訟、徵地拆遷、勞動保障等民生訴求的業務範圍外信訪舉報44410件。
全省紀檢監察機關受理信訪舉報和檢舉控告總量對比圖
對1545件扶貧領域信訪舉報全件掃描；對涉及違反中央八項規定精神、群眾身邊腐敗問題、民生領域重點問題的1526件信訪舉報全要素錄入；向巡視巡察、監督檢查、專項整治等重點工作提供涉及形式主義官僚主義問題、扶貧領域、涉黑涉惡等方面舉報線索6438條。省紀委監委信訪室以精準受理為基礎，聚焦監督重點。
甘肅是脫貧攻堅的主戰場之一，各級信訪部門貫徹落實“黨中央決策部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡，信訪舉報就聚焦到哪裡”的要求，緊盯扶貧領域腐敗問題，持續推進扶貧領域信訪舉報“月反饋、季通報、限期銷號”閉環機制的運行，一批涉及群眾利益的扶貧領域腐敗問題得到有效查處，助力扶貧攻堅戰吹響衝鋒號。
前不久，一封反映某縣勞務辦主任借合作培訓名義，虛報冒領套取挪用國家扶貧項目資金的舉報件經省紀委信訪室集體研判被確定為重要信訪件發函督辦。最終，該縣勞務辦原主任受到開除黨籍、開除公職處分，依法移交檢察機關提起訴訟，其他相關人員也受到了相應處理，當地群眾拍手稱快。
為進一步提高信訪舉報件辦理質效，省紀委監委信訪室轉送信件時加強篩選研判，對可查性強、涉及群眾切身利益的55件舉報件發函督辦。
隨著跟蹤督辦力度持續加大，全省扶貧領域信訪舉報呈現“一增一降”顯著特點，辦結率、查實率和處理人數逐年上升，省紀委監委接收扶貧領域初信量則呈逐年下降趨勢。
“信訪室跳出信訪抓信訪，工作積極主動、思路開闊、成效顯著。”省紀委監委主要負責同志在信訪室撰寫的《關於2018年省紀委監委轉送各派駐機構初信中不屬實件辦理情況核查結果的通報》上作出批示。
自2019年起，探索建立省紀委監委轉送各市州、派駐紀檢監察機構、省屬企業信訪舉報件閉環管理機制，通過跟蹤進度、核查辦理結果等方式加強對轉送件辦理情況的督查，將督查常態化並逐步得以鞏固。
服務群眾“連心橋”
甘肅省紀委監委信訪室幹部接待來訪群眾。王彬 攝
“先生，請您先不要著急，慢慢說……”12388電話舉報熱線就是黨和群眾的連心線，線的這頭是紀檢監察機關，線的那頭是群眾。
“你反映的事情我們已經問了，目前這個案件正在等待上會研究，請你耐心等待，馬上就會有結果的。”接訪了一上午的工作人員顧不上吃午飯，立即通過電話向相關紀檢監察機關了解情況，及時向上午接待的來訪群眾電話告知舉報問題辦理進度。
過去的一年，我省成為全國6個首批部署完成“12388”電話舉報受理系統、9個首批部署完成來訪接待系統的省份之一。
目前，流程清晰、閉環管理、權責分明、功能豐富的“12388”電話舉報平臺已經初步建成，正在積極發揮作用。14個市州、蘭州新區、86個縣區的接訪場所均完成來訪接待系統（地方版）部署，實現來訪舉報受理系統全覆蓋。甘肅紀檢監察網、甘肅省扶貧（民生）領域監督信息平臺、“啄木鳥”微信公眾號等舉報端口，統一併入省紀委監委網絡舉報入口，讓群眾隨手可掃可查、隨手進行舉報，織密“指尖反腐”監督之網。
為了努力做到讓舉報群眾“最多跑一次”，信訪幹部們依託檢舉舉報平臺辦理子系統的實時查詢功能，對反映業務範圍內問題的群眾，及時告知辦理結果及進度，對不能當場查詢辦理情況的，事後抓緊核實情況，跟蹤辦理進度，督促辦理部門儘快向群眾反饋結果；對反映業務外問題的群眾，做好情緒疏導，當場告知群眾應該去哪反映，讓舉報人少跑冤枉路。
隨著全省“信訪網電”四位一體檢舉舉報平臺的及時構建，信訪舉報渠道得到進一步暢通，群眾就近就地反映問題的熱情高漲，對信訪舉報工作的滿意度正在不斷提升。
2019年在全省上下同步開展的“信訪舉報宣傳週”活動，讓信訪舉報這個窗口更加明亮，讓群眾依法、如實、有序、有效舉報正在成為現實。
“哦！原來我反映的問題長期得不到答覆是因為沒有實名舉報，以前不懂，還一直埋怨你們……”“我們期待幹部群眾依規依紀依法進行信訪舉報，支持鼓勵如實舉報，懲處造謠誣告陷害等非法行為。”群眾和信訪幹部都道出了各自的心聲。
與此同時，省紀委監委進一步加大信訪舉報制度建設，《紀檢監察機關處置誣告陷害行為辦法》《實名信訪舉報反饋工作辦法》《重複舉報判定標準和管理辦法》等6項制度規範相繼出臺。針對誣告陷害行為，平涼、隴南、金昌、天水等市也陸續制定了處置辦法。
甘肅省紀委監委出臺信訪舉報相關制度
權力行使“觀察哨”
“檢舉控告類舉報中初次舉報22515件佔79.2%，同比下降6%；重複舉報5896件佔20.8%，同比增長7%……”2019年全省信訪舉報形勢中反映存量和增量的這串數字，對紀檢監察機關作出“反腐敗鬥爭壓倒性勝利持續鞏固，檢舉控告類舉報‘二次’下降”的形勢研判提供了客觀的數據支持。
信訪舉報是個窗口，既要像地震局那樣把已經發生的地震精準地測量出來，還要像氣象局那樣把天氣情況預測出來，當好政治生態“預報員”、權力行使“觀察員”，找準政治生態、權力濫用“汙染源”，而這一點，數據最有說服力。
每天、每月、每季的數據不一樣，數據背後的舉報形勢及舉報件反映的問題也不一樣。通過信件找數據，通過數據找特點，通過特點找案例，通過案例找語言，把舉報件的“點”串成值得關注問題的“線”，再織成聯繫地區和部門政治生態的“面”。
信訪舉報工作就是要通過數據統計分析，深刻洞察新情況新問題的發展變化，努力從海量信訪舉報數據中發現端倪、分析動態、研判趨勢。
各級信訪部門充分利用信訪舉報信息數據資源，加快推動信訪舉報分析常規化向多元化轉變，形成綜合分析61篇、專項分析12篇、區域分析14篇。在研判政治生態、服務監督執紀工作方面發揮了積極作用。
盯“關鍵少數”，省管幹部分析、信訪舉報相對集中省管幹部情況專報被呈送省委主要領導同志參閱。
盯“重點問題”，反映惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問題、扶貧領域、金融領域、教育領域信訪舉報情況專項分析報告等相繼印發相關單位和部門。
盯市州地區，區域分析結合經濟發展、人口總量、地域特點等，多維度研判問題發生領域、特徵和處置情況，捕捉問題“風向標”，全面準確地對一個地方、單位的政治生態“畫像”。另外，細化分析維度，拓展分析角度，突出重點人、重點事、重點問題，將其放到政治生態中全面、客觀、歷史地審視和研判，真實反映不同領域、不同時期、不同層級的不同特點。（趙 嘉）
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