2018年6月22日至7月12日，湖南省第四環境保護督察組對我市開展了為期20天的環境保護督察, 2018年9月13日向我市反饋環保督察意見後，常德市委、市政府高度重視，採取強有力措施紮實推進整改，目前反饋意見指出的45個問題已完成整改35個，達到序時進度並需持續推進的10個，503件信訪件已全部辦結。現將整改工作進展情況予以公佈。
一、主要做法
1．提高政治站位，壓實責任抓整改。一是強化組織領導。成立了由市長任組長的突出環境問題整改工作領導小組，市委、市政府主要領導38次作出批示，16次召開市委常委會和市政府常務會、36次召開專題會議研究調度環境問題整改。二是明確工作責任。制定了整改方案，所有問題逐一明確整改目標、整改措施、整改時限、主體責任單位、監管責任單位、牽頭市領導，壓緊壓實工作責任。三是強化督辦調度。實行一月一調度，市委書記、市長先後13次深入整改一線調研督導，市委市政府相關市領導229次以專題會議、調研等形式調度問題整改。四是嚴格責任追究。全市共責令整改企業188家，立案處罰95起，罰款687.98萬元，行政拘留20人、刑事拘留5人，問責140人次，其中處級幹部3人、科級幹部76人。
2．突出重點難點，強化措施抓整改。針對養殖行業汙染治理、自然生態保護、群眾投訴處理等突出重點，制定專項整改方案，強力調度。2018年，全市畜禽養殖規模化比重達49.84%，糞汙處理設施裝備配套率達79.91%，畜禽資源化利用率達74.51%，共排查發現自然保護地環境問題80個，62個已完成整改；督察組交辦的503件信訪舉報件全部辦結。
3．堅持以點帶面，舉一反三抓整改。將未完成的問題納入汙染防治攻堅戰統籌推進。一是全力打贏藍天保衛戰。通過建立月排名考核兌現獎懲、第三方巡查等措施，強化大氣環境管控，同時實施重點行業汙染治理，全市108家水泥、電力、陶瓷等行業企業按要求完成治理；96臺高排放公交車、385輛老式渣土車全部淘汰。2018年市城區環境空氣質量優良率82.5%，同比上升7個百分點；PM2.5、PM10平均濃度分別為44ug/m3、62ug/m3，同比下降18.5%、19.5%。二是全力打好碧水保衛戰。全力抓好飲用水源地保護、工業汙染防治、生活汙水處理、農村面源汙染治理等工作。全市23個省控及以上考核斷面中，22個達到Ⅱ—Ⅲ類，佔95.7%，蔣家嘴斷面水質除總磷外，其他指標均達到Ⅲ類，滿足國家考核要求；9個縣級以上飲用水源地水質全部達標。三是全力打好淨土保衛戰。圍繞國家土壤汙染綜合防治先行區建設目標，堅持基礎工作先行、防治規劃先行、防控體系先行、技術路徑先行、治理示範先行，基本摸清了土壤汙染源分佈和農用地土壤環境質量狀況，實施16個土壤汙染防治項目，並注重探索土壤汙染防治技術路徑和模式，形成了“常德經驗”。
4．強化機制建設，著眼長遠抓整改。通過建立健全環境監管執法長效機制，生態文明建設示範市創建，“三線一單”編制，健全宣傳引導機制等措施，促進環境問題長效治理。各級黨委政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任更加明晰，各級各部門對生態環保更加重視，工作落實更加主動、工作推進更加順暢，黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、真抓實幹的“大環保”格局正加快形成。
二、主要成效
1．助推產業轉型升級。全市共取締淘汰“地條鋼”企業12家、造紙企業33家、煤礦366處、非煤礦山537座、粘土磚廠238家，煙花爆竹企業25家，退出產能2432萬噸，產業佈局進一步優化。全市三次產業結構由2017年的10.9:39.1:50.0調整為10.2:37.9:51.9。
2．助推生態環境質量改善。通過環保督察整改，一大批“老大難”環境問題得到有效解決，生態環境質量持續改善。2018年環境空氣質量綜合指數排名全省第7位，同比上升3個名次；水環境質量指標均達到國家考核要求，位居全省前列。
3．助推生態環保基礎能力提升。市級生態環境部門新增1個副處級事業單位，內設機構由9個增加到12個，人員編制增加10個。2018年全市生態環保財政投入7.74億元，比2017年增加1.51億元，增長24.33%。其中市本級投入1.94億元，比2017年增加0.56億元，增長40.92%。先後完成了6個空氣自動站、7個水質自動站建設和升級改造，建成了重汙染天氣預警預報平臺，市城區建成50個大氣監測微型站，購置了1臺大氣移動監測車，生態環保基礎設施短板正在加快補齊。
三、下一步工作安排
儘管我市環保督察整改工作取得了較好成效，但由於環保歷史欠賬較多，突出環境問題持續整改壓力較大，環境質量面臨反彈風險。下一步，市委、市政府將堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，堅持把環保督察整改作為重大政治任務和政治責任，以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的責任，堅定不移地抓好突出環境問題整改工作。一是進一步提高政治站位，深學篤用習近平生態文明思想，堅定不移走生態優先綠色發展之路，大力推動高質量發展。二是進一步加大整改力度，紮實推進環保督察後續整改,確保問題整改不折不扣全面完成。三是進一步強化工作措施，堅決打好汙染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，讓天更藍、地更綠、水更淨。
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