武平县开展新时代新担当新作为
“大督查大落实”工作实施方案
为深入贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》以及《龙岩市开展新时代新担当新作为“大督查大落实”工作方案》，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性，以新担当展现新作为，以大督查推动大落实，实现武平高质量发展、赶超发展，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提升政治站位，以推动中央、省委、市委重大决策部署和县委、县政府重点工作落实见效为目的，以发现问题、传导压力和进一步提升执行力为重点，充分发挥督促检查作用，统筹整合督促检查项目和资源，集中力量督大事、督难事，在改革发展第一线中考察识别干部，推动广大干部敢于担当、善于作为，实现武平高质量发展、赶超发展。
二、组织机构
成立武平县“大督查大落实”工作领导小组，组长由县委书记担任；第一副组长由县长担任；副组长由相关县领导担任；成员由各相关单位领导担任。领导小组下设办公室及1个综合协调组和4个督查推进组（名单见附件）。
三、督查重点
1．赶超战略任务
按照《龙岩市发展和改革委员会转发福建省发展和改革委员会关于各地2018-2020年主要目标及重大项目台账管理工作的通知》（龙发改综〔2018〕6号）、《龙岩市发展和改革委员会印发的通知》（龙发改综〔2018〕7号）、《龙岩市发展和改革委员会关于落实2018-2020年主要目标及重大台账管理工作的通知》（龙发改综〔2018〕8号）、《龙岩市发展和改革委员会 龙岩市重点项目建设管理办公室关于进一步落实2018-2020年主要目标及重大项目台账管理工作的通知》（龙发改综〔2018〕15号）、《武平县人民政府办公室关于印发的通知》（武政办〔2018〕49号）等文件，重点督查贯彻落实省、市、县赶超任务情况，特色农业发展情况，工业、服务业转型升级情况，有效投资、财政收入进展、项目审批工作情况等。
2．项目落地攻坚战役
按照《武平县2018年项目落地攻坚战役实施意见》（武委发〔2018〕5号）、《关于2018年县重点项目年度工作目标和责任分解及“重中之重”项目安排的通知》（武委〔2018〕17号）、《关于下达2018年项目落地攻坚战役开竣工计划的通知》（武委办发〔2018〕16号）、《关于做好2018年项目落地攻坚战役项目策划储备工作的通知》（武委办发〔2018〕27号）等文件，重点督查“五个一批”项目、“七大领域”会战、“重中之重” 项目推进情况，投资工程包目标任务完成情况，赶超项目建设情况,重点项目征地拆迁进展情况。
3．脱贫攻坚战役
按照《关于进一步提高脱贫退出质量的实施意见》（武委发〔2018〕1号）、《武平县2018年脱贫攻坚战役实施意见》（武委发〔2018〕7号）等文件，
重点督查减贫成效、“三保障”落实情况、扶贫资金拨付与使用情况、政策措施落实情况、干部挂钩帮扶情况，中央扶贫绩效评价考评存在问题、市对县扶贫开发工作成效考核发现问题的整改落实情况。
4．生态环保攻坚战役
按照《武平县2018年生态环境保护攻坚战役实施意见》（武委发〔2018〕6号）、《武平县2017年度党政领导生态环保目标责任书考核存在问题整改任务分解表》（武委办发〔2018〕23号）、《关于印发武平县2018年度党政领导生态环境保护目标责任书任务分解细化表》（武委办发〔2018〕30号）等文件，重点督查党政领导生态环境保护目标责任书完成情况，生态环保攻坚任务、项目推进完成情况，中央环保督察发现问题、省级环保督察发现问题、党政领导生态环境保护目标责任书反馈问题整改落实情况。
5．防范社会风险
重点督查重大涉稳隐患化解情况，区域性突出问题攻坚整治情况，扫黑除恶专项斗争推进情况，信访积案化解情况，反恐维稳防控体系建设情况，综治领导责任制考评指出问题整改落实情况。
上述5项重点工作任务由县分管领导和牵头单位及相关单位按各自责任清单、任务清单要求，抓好工作落实。
四、督查对象
17个乡（镇）、县高新区、县工业园区和县直各部门，以及具体责任人。
五、督查方式
1．统筹督查项目
将干部一线考核、赶超战略任务、“三大战役”和防范社会风险等督查工作整合到“大督查大落实”工作中，干部一线考核、赶超战略任务和“三大战役”和防范社会风险等相关责任单位不再自行开展内容相同或相近的专项督查。同时，县直部门确需开展与检查考核项目内容相近、指标相同的全县性专项督查，需将督查内容上报领导小组办公室审批同意后方可开展。
2．实行清单督办
县委政法委、县发改局、“三大战役”办等相关部门提供各乡（镇）及县直各部门在贯彻落实市委、市政府和县委、县政府重大决策部署中滞后指标项目的问题清单和任务清单，提交领导小组办公室审定后下发至各相关部门；各相关部门根据“两个清单”细化分解形成责任清单，明确时限、责任到人，实行挂图作战推进；各督查推进组按清单要求开展督查。
3．明察暗访并用
督查推进组对项目建设以实地明察为主、暗访为辅，对作风建设及其他重要工作以暗访为主、明察为辅。实地明察主要通过听取介绍、查阅资料、现场察看、走访项目业主和个别座谈访谈等方式，记录项目形象进度，核实比对实际进展，发现问题；暗访主要到各地各部门，查访机关效能、干部作风、服务基层、服务企业等情况。
4．重在推进落实
将督查与推进工作紧密结合，扎实推进，重在落实。认真梳理督查中发现的问题，督促责任单位限期整改落实，按“单”销号。每季度末组织问题整改落实情况回头看，对问题整改落实不到位的列为重点督办事项。
5．领导适时约谈
对工作滞后、未按序时进度完成目标任务或被市督查组通报，经县督查推进组督促后仍未能在规定的工作时限内完成工作任务的，由相关分管县领导进行约谈；对经相关分管县领导约谈后仍未在规定的工作时限内完成工作任务的，由县委组织部部长、县纪委书记进行约谈；对经县委组织部部长、县纪委书记约谈后仍未在规定的工作时限内完成工作任务的，由县委、县政府主要领导进行约谈。
六、结果运用
1．强化绩效考评
制定考评细则。由县委政法委、县发改局、“三大战役”办对照“两个清单”内容制定《考评办法》（另行下发）。每月一通报。综合协调组每月下旬汇总各督查推进组督查工作中发现的问题和市“大督查大落实”中发现的涉及我县相关乡（镇）、部门的问题，并上报领导小组研究后进行通报。每季一排名。每季度末各督查推进组形成当季度“两个清单”完成情况的督查意见，由县委政法委、县发改局、“三大战役”办按照《考评办法》进行评分并上报综合协调组，经赶超战略任务、“三大战役”和防范社会风险分管县领导审核后，由领导小组审定通报每季度的得分及排名。年终总考评。每年第四季度由领导小组办公室牵头组织相关部门按照《考评办法》进行年终总评。
2．强化正向激励
“大督查大落实”工作以正向激励为主，注重在赶超战略任务、项目落地、脱贫攻坚、生态环保等工作一线发现优秀基层干部。对在工作中敢担当、干实事、有作为的干部，以及在工作中直面矛盾、敢督严查的工作组成员，在每季度全县经济形势分析会上进行表扬奖励，并优先纳入培养、考察、选拔、使用范围。同时加大先进典型的宣传力度，在武平电视台、福建武平网微信公众号、“i武平”等县属媒体开设专栏，对工作中涌现的先进典型、先进事迹和工作亮点进行宣传报道。
3．严肃追责问责
对督查中发现的决策执行不力、工作落实不到位、不按要求整改和存在不作为、慢作为、乱作为问题的，以及在市“大督查大落实”督查组对我县明察暗访中暴露问题导致被扣分的，由县机关效能建设领导小组依据《武平县“三大战役”奖励和问责暂行办法》（武委〔2017〕52号）进行问责；对涉及违纪问题的，按规定移交县纪委监委依纪处理。同时作为典型案例在全县范围予以通报。
七、工作要求
1．严肃工作纪律
各工作组要围绕督查重点，坚持实绩导向、深入一线、真督实查；要坚持公平公正的原则，力戒形式主义、官僚主义，客观、实事求是地发现问题、协调解决、督促整改。工作组组长是各工作组的第一责任人，要敢于担当，发挥带头作用，加强对工作组成员的管理，督查过程中严格遵守中央八项规定精神及省、市、县实施细则。
2．履好工作职责
领导小组办公室、综合协调组、督查推进组成员根据工作实际适时进行调整。各工作组成员必须服从安排开展工作。综合协调组部分人员实行集中办公（办公地点：惠和楼），如需回原单位工作或请假需经领导小组办公室主任同意。督查推进组不实行集中办公。工作组成员要认真履职、尽心尽责做好督查工作，切实完成好各项督查任务，对履职不到位的工作组成员要适时进行调整。领导小组办公室负责统一组织工作组成员的业务培训。各级各部门要积极支持配合，保障各工作组抽调人员按时到位。五大重点督查项目的牵头单位要指定专门领导配合市“大督查大落实”督查组开展督查工作。
3．强化工作保障
县委、县政府办公室负责牵头做好保障工作，县财政局提供相关工作经费保障，工作用车由县公车服务平台负责。督查推进组成员开展督查，严格按规定由所在单位报销差旅费用。
中共武平县委
武平县人民政府
2018年8月17日
图片：李国潮、钟炎生、林传府、钟文泉、张乃彬、修永清
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