2019年12月26日，广东省政协召开主席会议，听取提案承办单位汇报2019年省政协重点提案办理情况。
“这些提案政治站位高、前瞻性针对性强，与改革发展同频共振、与群众关切息息相关，部分提案涉及制度创新、政策突破等深层次问题，为推动省政府各项工作落实提供了有力支持。”2019年12月30日，在广东省政协十二届九次常委会议上，省长马兴瑞高度肯定了省政协2019年的提案工作。
一年来，广东省政协按照省委“1+1+9”工作部署，以抓落实求突破的姿态，在经济、社会、文化、民生等领域，选择突破口重点发力，积极建言资政，深入开展提案办理协商，助力省委、省政府将一份份精美蓝图落地落实。
为推进粤港澳大湾区建设献计出力
当前，广东正举全省之力推动粤港澳大湾区建设。2019年，省政协委员聚焦粤港澳三地金融开放与合作、产业互补、科技合作交流、基础设施建设、人才资格互认等问题建言资政，提交提案113件。省政协整理了委员的主要建议，汇总组成《关于推进〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉落地实施系列提案》，由省委书记李希牵头督办。
在省委办公厅统筹下，省发展改革委等27家承办单位密切配合，认真办理，分6个专题开展实地调研，召开多场专题会议充分听取各方面对大湾区建设的意见建议，在建立三地协商机制、推进规则相互衔接、推动粤港澳产业协同互补和设施“硬联通”、机制“软联通”等方面取得实际进展。例如，目前大湾区个人所得税优惠政策已落地；省市科研项目财政资金实现跨境使用，并已拨付香港4200多万元；在金融合作方面建成粤港区域支付清算系统；连通珠江口两岸的南沙大桥已建成通车，深中通道海底隧道开始动工建设。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，打造粤港澳大湾区教育和人才高地，在推动教育合作发展方面提出了多项举措。为此，民进广东省委会提出了关于在粤港澳大湾区探索“一国两制”背景下教育合作提案，被定为省政协2019年重点提案之一，由省政协副主席林雄督办。提案承办单位省教育厅积极争取中央有关部委的重视和支持，不断优化港澳居民子女在大湾区内地就读服务，进一步深化粤港教师交流合作。林雄强调，要发扬先行先试、改革创新精神，积极探索三地教育合作路径和模式，推进大湾区建设。接下来，省教育厅将继续加强粤港澳三地教育部门的沟通协作，探索推动三地教育考试合作的先行先试政策在广东试点。
此外，《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确，要提升珠三角港口群国际竞争力，巩固提升香港国际航运中心地位，增强广深国际航运综合服务功能。致公党广东省委会以此为出发点，提出了关于粤港澳在万山群岛共建“国际航运综合试验区”提案，并作为省政协重点提案，由省政协副主席黄武督办。提案承办单位省交通运输厅组织开展实地调研，在认真吸纳提案建议基础上，推动《粤港澳大湾区基础设施互联互通规划》等文件编制出台。同时，省交通运输厅还专题研究探索共建深水新港区，为建设“国际航运综合试验区”战略决策提供支撑。
深谋划聚合力，推动高质量发展
过去70年，中国成功解决了“有没有”“富不富”的问题。如今，从量的扩张转向质的提升，正着力解决“好不好”“强不强”的问题。毋庸置疑，突破这一问题的关键词正是“高质量发展”。
“建成由10家省实验室、30家国家重点实验室、10家粤港澳联合实验室、378家省重点实验室构成的实验室体系，引进15家国家院所落地建设高水平创新研究院，建设251家省级新型研发机构；投入44.2亿元在量子、芯片、5G等领域的核心零部件及材料部署一批项目；成立省基础与应用基础研究基金委员会，实施首批13个基础研究重大项目；全面实施人才“优粤卡”、外国人来华工作许可等制度；积极运作省创新创业基金，修订省专利奖励办法，坚持实行最严格的知识产权保护制度……”
在12月26日的省政协主席会议上，省科技厅副厅长龚国平向大家汇报《关于加快实施创新驱动发展战略，推动高质量发展系列提案》的办理成效。据悉，该提案由马兴瑞牵头督办，省政府成立办理协调小组，有关地市、省直部门积极配合，围绕提案内容开展了60余次实地调研和座谈活动，并多次邀请相关委员参与一线调研。经过共同努力，系列提案在推进科技创新强省、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设方面取得重要进展，推动做好大湾区科技创新规划编制、建立省实验室、建立人才大数据中心等一系列政策或成果出台落地。
党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。2019年，省政协瞄准现代农业产业园建设为切入点，将《关于加快我省现代农业产业园建设的系列提案》作为广东省推进乡村振兴的重要抓手，由省政协主席王荣督办。省农业农村厅积极吸纳提案建议，明确突出园区主导产业、现代生产要素集聚、生产加工销售一体、适度规模经营、农业高质量核心引领等鲜明的建设导向，高起点、高标准打造岭南特色现代农业先行区，为全省农业农村经济持续健康发展注入新动能新活力。省级现代农业产业园建设自启动以来，推进顺利，在乡村产业振兴上跑出了“加速度”，目前已建成10个国家级、119个省级、55个市级现代农业产业园。
近年来，广东省高度重视中医药建设发展，在全国率先提出建设中医药强省，中医药振兴发展迎来大好时机。2019年，省政协副主席袁宝成督办了《关于促进我省中药产业高质量发展的系列提案》重点提案，由省卫健委主办、省中医药局牵头开展了“推动中医药事业发展和健康扶贫工作”专题调研，采取加强中药材种质资源保护和质量标准制定、种植基地建设与药材深加工和综合开发利用等措施，推动广东省中药产业发展。接下来，有关部门将全力做好2020年第一季度全省中医药大会的各项筹备工作，尽快推动与国家中医药管理局战略合作落地，保持广东省中医药事业在全国的“领跑”优势。
履职尽责，服务民本民生
老人安，家庭安，社会安。2019年，省政协民生领域重点提案之一《关于完善我省独生子女家庭养老服务体系的系列提案》办理工作，在省政协副主席李心督办下，取得阶段性成效：独生子女家庭养老管理体系逐步构建、综合养老服务政策措施持续完善、服务供给质量与能力稳步提高。在省政协主席会议听取提案承办单位汇报时，黄武补充建议，要从政策、投入、设施、社会奖补等多个方面着手，建立一个针对独生子女家庭医养结合的独立体系，从顶层设计加快推进提案办理落实。
《关于倡导登记器官捐献意愿，让生命在大爱中辉煌的提案》也是省政协增进人民福祉的履职内容之一，政协委员围绕倡导登记器官捐献意愿，提高捐献率纷纷建言献策。随着提案办理进程加快，器官移植制度保障不断完善，科学合理的器官捐献分配工作机制逐渐构建起来，器官移植的技术水平得到一定提升。省政协副主席马光瑜作为督办人，对提案办理成效表示赞许，他建议可以适当增加奖励和抚恤政策，鼓励更多群众参与进来。
广东是游戏产业大省，在全国游戏市场保持领先地位。近年来，游戏产业主体在追逐高产值的同时，也逐渐把目光转移到使命和责任上。2019年两会期间，省政协委员对加强互联网游戏监管高度关注，系列提案被列为重点提案，由省政协副主席张嘉极督办，省委网信办主办。一年来，通过加强组织领导，深入调研视察，在压实互联网企业主体责任、畅通网民监督举报渠道、主动建立联动机制方面取得明显成效。办理过程中，推进游戏产业签署了《广东省游戏行业自律公约》，上报国家审批出版的国产网页和客户端游戏全部通过前置审批，在全国树立了监管标杆。
聚力攻坚，水美南粤
广东多水乡，广东因水而美。保护水环境、治理水污染是当前广东生态环保工作的重中之重。2019年，省政协副主席邓海光负责督办《关于推进我省水资源治理的系列提案》。在“党政领导、河长主导、流域统筹、部门联动、系统治理、齐抓共管”的全省工作格局下，省水利厅成立专门工作小组，深入基层和工程一线实地调研，全力以赴推进城市黑臭水体治理，取得阶段性成效，进一步加强生态治理和综合治理，落实长效管护，强化资金保障，推动广东省水资源治理工作纵深开展。
与此同时，另一个重点提案——《关于促进我省大型水库周边地区经济发展的提案》也在省水利厅办理下有序地开展中。由于历史原因，广东省大型水库周边地区多为经济欠发达的农村，其发展现状与城市乃至乡镇地区相比仍存在较大差距。省水利厅组织赴省内外深入调研，全面掌握大型水库周边情况，全力推动广东省大型水库库区周边农田水利、治洪治涝、千里海堤等民生水利工程，并实施环境整治、文化楼建设、生产开发项目等一系列后期扶持项目，获得良好的社会反响。
推动文旅融合大发展
让诗和远方可以走在一起，是政协人不懈追求的美好愿景。2019年，省政协将“建设红色旅游高速公路，助推粤北经济社会发展的提案”列为重点提案，由林雄督办，省交通运输厅会同有关单位办理。提案建议“新规划建设一条从乐广高速乐昌长来段经廊田、五山、九峰、两江、白石，最后接G76夏蓉高速里田互通的南北走向高速”（以下简称“里乐高速”）。经过前期调研座谈，会办单位共同研究，提案工作组认为，“里乐高速”路线采用高速公路标准规划建设的必要性不充分。将从对原有省道进行升级改造、完善南岭生态旅游公路规划、推进南粤古驿道保护利用等方面，做好改善红色革命遗址周边交通条件，服务好红色旅游开发工作。
近年来，工业遗产保护问题也是政协委员关注的热点之一。广东工业遗产的保护利用还处于起步阶段，政策引导和政府投入相对不足。为此，省政协将《关于加强工业遗产保护和利用的提案》列为重点提案之一。省工业和信息化厅会同省住建厅、文旅厅共同研究制定了提案办理工作方案，评选出20条工业旅游精品线路，积极推动工业遗产认定，组织和指导各相关企业申报国家工业遗产。其中，佛山“南风古灶”项目的成功申报，实现了广东在该项目上“零的突破”。对此，省政协副主席张少康认为，工业遗产的保护利用不应局限于文化旅游，还可以应用于科研。接下来，要从强化普查摸清底数、健全法规加强保护、完善机制深化利用等方面继续突破，做好各项工作办理落实。
“政协委员的提案都是围绕党和国家的中心工作，是很重要的一支推动政府工作的力量。政府就是要实实在在、按提案建议去加强、改进和推动工作。”马兴瑞表示，要更加重视发挥政协力量，深入听取委员意见，将提案与政府工作一并考虑、一体部署、一同推进，努力推动广东省提案办理工作继续走在全国前列。
为新时代政协提案工作凝聚合力
提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的一种形式，提案工作是人民政协一项历史较长、特色鲜明、影响深远的全局性工作。2019年，第十二届广东省政协委员进入履职第二年，委员们纷纷以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态和干劲，通过提案的方式，为广东省经济社会发展建诤言、谋实效。
据统计，广东省政协十二届二次会议以来，全体省政协委员、政协各参加单位以高度的政治自觉履职尽责，共收到提案1080件，提案数量较去年同比增长21.62%，主要围绕粤港澳大湾区建设、科技强省建设、平安广东建设、打好三大攻坚战以及教育、医疗、养老等民生热点问题建言资政。经过承办单位的认真办理和提案委员会的跟踪督办，全部立案提案已按时办复。据统计，已经解决或采纳的占54.19%，拟解决或拟采纳的占36.29%，对于部分未被采纳的意见，有关单位也作出了解释和说明。
多措并举提高提案质量>>>
提案质量是做好提案工作的重要基础和先决条件，是衡量提案工作成效的重要标准。近年来，省政协提案委始终把提高提案质量放在突出位置，注重在各个环节、各个层面上提高提案质量。
首先，引导委员聚焦党委政府中心工作和民生领域实际问题建言资政。省政协提案委通过“省政协提案线索征集与发布平台”、委托提案工作研究会向有关专家学者发放调查问卷、向有关提案承办单位征集提案参考题目等形式，共征集参考题目和提案线索近180条。提案委员会对征集的参考题目和线索进行筛选，向全体委员和政协各参加单位发出《关于提案撰写提交事宜致全体政协委员和政协各参加单位的信》，倡议委员在充分调研基础上，提出“有情况、有分析、有建议”的提案。委托提案工作研究会编印《十二届广东省政协提案及办理复文选编（2018年卷）》、《提案工作研究参考》4期等材料，供政协委员及有关单位参阅。
近年来，省政协主席王荣十分重视提案工作，对提案质量提出了“切口准、内容实、意义大”的要求，并曾多次点题提出提案。
其次，加强提案审查工作，严格立案标准，严把提案质量关。省政协提案委主任姚恒尹表示，“要正确处理提案数量和质量的关系，严格执行立案标准，对于符合质量要求的提案做到应立尽立，对于不符合立案标准的一律不予立案，力求提案有共识、立得住、能办理、做得到。”
省政协十二届二次会议期间，提案组对收集的提案进行初审、二审后，交提案审查委员会三审。审查时严格坚持立案标准，不符合条件的一律不予立案;对一些内容单薄或建议不到位的提案，通过电话或信函提请提案者修改完善，或同类合并，使其更具分量和价值。
第三，发挥优秀提案示范引导作用。每年，省政协办公厅都坚持在政协全会上对上一年度优秀提案进行表彰，加大宣传力度，讲好“提案故事”，充分发挥高质量提案引导和示范作用。
2019年12月12日，广东省政协网公示了2019年候选优秀提案目录，聂竹青委员提交的《关于尽快实施深珠高铁规划，助力于建设粤港澳大湾区的提案》俨然在列。他总结了自己的经验：选题是关键，调查是基础；分析要透彻，建议要可行。“提案要体现出真正价值，发挥出积极作用，就不能是为写提案而写提案，为完成任务而提交提案。”
健全完善制度机制>>>
提案不仅要提得好，更要办得好，因此完善的提案办理机制是重要前提。
10月28日，在惠州召开的全省政协提案系统会议上，有两份制度性文件引起了大家的关注，分别是《中国人民政治协商会议广东省委员会提案工作条例》（修订讨论稿）（以下简称《条例》）和《政协广东省委员会关于提高提案质量的意见》（讨论稿）（以下简称《意见》）。
“修订《条例》和制定《意见》，主要基于三个方面的考虑：一是对标对表全国政协的做法，推进提案工作制度化、规范化、程序化建设。二是《条例》已经8年没有修订，许多新思想、新理念、新经验、新情况、新问题都需要有所反映。三是通过修订《条例》，对提案质量作出原则性规定，制定《意见》，专门围绕提高提案质量进行较为全面的部署，对于进一步提高提案质量具有重要意义。”省政协提案委专职副主任熊水龙在会上向大家作说明。
两份文件起草的准备工作于2019年4月启动。9月上旬，省政协提案委将《条例》和《意见》发函征求省委办公厅、省政府办公厅，省各民主党派、工商联，主要承办单位，省政协各专门委员会等30家单位意见，修改完善后形成第五稿，并提交全省政协提案系统会议讨论。目前，《条例》和《意见》已分别通过省政协常委会、主席会议审议并印发施行。
此外，省政协还加强业务培训，通过委员培训班、党派参政议政专题会议等途径引导提案者了解提案工作流程，明确提案规范格式；加强提案工作的信息化建设，不断优化完善提案动态管理系统，逐步推动提案撰写、提交、审查、交办、答复、督办、反馈、查询、统计等工作全过程网上运行。
“提案工作根本目的是围绕党委、政府的中心工作建言资政和凝聚共识，发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，推动和促进政府部门的工作。”5月20日，在省政协提案工作座谈会上，省政协副主席林雄说道。
省政协副主席马光瑜表示，在提案办理过程中要反对形式主义，要认真办理，充分协商，这关乎承办单位的政治责任和担当。
对此，省编办的负责人表示，在努力提高书面答复质量与满意度的基础上，将更加注重努力把好事办好、实事办实。
近年来，广东省政府坚持把提案办理工作作为常态化年度重点任务抓实抓好。在省政协与省政府有关职能部门的共同努力下，提案的提办双方把沟通协商贯穿于提案办理工作的始终，努力做到在沟通中增进理解，在协商中达成共识，在协作中解决问题。围绕“提质增效”目标，积极做好办理成果的转化运用，不断强化答复后的跟踪落实，逐项对标对表，确保提案办理“落地开花结果”。
记者 林仪 通讯员 刘芳 陈素雄 邵启文
记者 揭春雁 通讯员 刘芳 邵启文
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