据媒体报道，生态环境部日前表示，将加快制定实施柴油货车污染治理攻坚战行动方案，建立实施最严格的机动车“全防全控”环境监管制度，促进城市和区域环境空气质量明显改善。
今年政府工作报告中就提出了“开展柴油货车超标排放专项治理”。生态环境部的上述表态，表明了落实政府工作报告、治理机动车污染的决心。之所以有这种决心，是因为我国已连续九年成为世界机动车产销第一大国，2017年全国机动车保有量达到3.1亿辆，而机动车污染已成为空气污染的重要来源。
在机动车排放中，柴油货车的“贡献”最大。数据显示，占汽车保有量7.8%的柴油货车，排放了57.3%的NOx和77.8%的PM，是机动车污染防治的重中之重。因此，将治理柴油货车排放提到了前所未有的高度，通过实施“最严机动车环境监管制度”来倒逼柴油车市场、运输市场、成品油市场等全部实现清洁化。
显然，这不是一场小“战役”，而是一场深刻变革的大“战役”。从监管角度来说，从国家相关部门到各级地方环保、公安等部门都是分工不同的治理主体；从市场角度来说，柴油车市场、成品油市场、运输市场等都将因此而发生巨大变化，不仅涉及到相关生产和运输企业，还涉及到柴油货车司机等。
监管部门的首要任务是，像制定《大气污染防治行动计划》一样制定实施柴油货车污染治理攻坚战行动方案，既明确治理目标和任务，也明确责任和分工；既明确行动路线图，也明确时间表。尤其是既要重视从源头治理，从增量柴油货车入手，也要重视存量柴油货车治理，即加快污染货车淘汰的步伐。
笔者注意到，广东省环境保护厅已经率先组织编制了《广东省柴油货车污染治理专项方案（2018-2020年）（征求意见稿）》，正向有关方面公开征求意见。希望国家层面的治理方案尽快出台，以指导各地制定地方细则或者治理方案，争取让全国治理行动保持统一。
相对来说，制定治理方案比较容易，而落实方案则面临很多考验。对于柴油货车行业企业而言，生产清洁柴油车就意味着企业要转型升级，在资金、技术等方面面临着考验。但企业不管面临多少考验，清洁化都是柴油货车发展的必然趋势。需要提醒企业注意的是，如果想通过排放造假蒙混过关也是行不通的。
而对监管部门的考验则会更多。比如，即使出厂的柴油货车符合环保标准，但不排除一些司机为了超载多赚钱而私自改装，如何杜绝这一现象对执法部门就是一种严峻考验；即使统一供应的油品符合清洁标准，但不排除某些“移动加油车”或者偏远加油站销售不达标柴油，这对执法监管又是一种考验。
实施“大气十条”五年来，全国累计共淘汰黄标车和老旧车2000多万辆，治理效果值得肯定，今后淘汰不达标的柴油货车也需要这样的决心。但要警惕的是，被城市淘汰的柴油货车很有可能流入偏远地区、农村地区，所以要防止柴油货车污染转移这需要建立一套城乡联动的监督监管和惩治机制。
从报道来看，今后要确保铁路货运比例明显提升，这意味着货运市场也要发生重大变化，即公路货运比出现明显下降。但货物从铁路货运场进入各个批发零售点，也需要货车；而且城市建筑施工领域也在使用大量柴油车来运输，如何推动城市区域内柴油车清洁化也需最严格而细化的监管制度。（评论员 冯海宁）
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