2019年，区人大代表和政协委员深入基层、了解民情民意，提出了一份份接地气、聚焦民生福祉的代表建议和委员提案，内容涉及基础设施建设、社会公共保障、花卉产业等方面。这些代表建议和委员提案受到了区委、区政府的高度重视，本区各职能部门积极回应。
代表建议：2号
主题：关于加快推进养老事业发展的建议
提出人：区一届人大代表龚霞、有胜健、沈国兴
进一步提高本区养老服务供给能力
近年来，区政府始终把推动养老事业发展，作为一项重要的民生工作抓紧、抓实、抓好。但由于历史欠帐较多，目前本区的养老事业发展还存在不平衡、不充分等问题，需要加快发展步伐。为此，龚霞、有胜健、沈国兴等区人大代表在对本区养老事业进行调研后，提出《关于加快推进养老事业发展的建议》。
龚霞等三位代表希望，本区在加快完成《崇明县“十三五”养老服务设施建设行动计划》的同时，要结合当前正在推进的农民集中居住、美丽乡村建设等工作，根据世界级生态岛建设的总体要求，高起点研究谋划新一轮崇明养老服务建设规划。各乡镇要聚焦养老阵地建设，认真制订养老阵地建设计划。
针对该建议，区民政局积极回应。据介绍，2015年编制的《崇明县养老设施专项规划（2014-2020）》已对全区养老设施作了托底保障。同时，在此规划基础上新编规划进一步对养老内容进行深化完善。《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》对养老发展作出指引。规划至2035年，城镇社区居家养老服务设施15分钟步行可达覆盖率为100%，无障碍设施建设覆盖率达到100%。
此外，为积极应对人口老龄化，进一步提高本区养老服务供给能力和服务质量，区民政局、区财政局出台了《崇明区养老服务“三项”补贴实施办法》，从2019年起，对乡镇人民政府投资新建并形成产权的保基本养老机构，在市级财政给予每张床位8万元补贴的基础上，由区级财政按照每张床位4万元的标准再予以一次性建设资金补贴。
委员提案：0016号
主题：制订细化扶持政策，精准发展花卉产业
提出人：致公党崇明区支部
推动崇明花卉产业发展
现代花卉产业是集生态效益、经济效益、社会效益和文化效益于一体的新兴产业，2021年第十届中国花卉博览会是崇明历史发展中的重大标志性会展活动。以筹办2021年中国花博会为契机，大力发展现代花卉产业，将有助于崇明发挥生态资源优势、推动都市现代绿色农业高质量发展。在区政协2019年的第0016号提案中，致公党崇明区支部，从出台花卉产业发展规划和扶持政策、提供科技支撑、适当放宽花卉种植、大棚和冷库建设用地政策等方面，提出了“制订细化扶持政策，精准发展花卉产业”的提案。
该提案提出后，得到了主办单位和会办单位的高度重视，经过研究部署，区政府印发出台了《关于以筹办2021年中国花卉博览会为契机大力发展现代花卉产业的意见》，从总体要求、主要任务、政策保障三大方面，提出大力发展现代花卉产业的意见。要依托崇明良好的自然生态资源，发挥上海的区位、人才、科研、市场等综合优势，推动花卉与生态、生产、科技、乡村、流通、旅游等跨界融合，促进崇明花卉全产业链发展。这为崇明如何做好花博会期间和花博会以后的花卉产业发展，指明了方向。接下来各个部门会抓紧落实、实施、细化相关工作，真正把这一产业做到位。
代表建议：35号
主题：关于进一步优化互联网政务平台功能的建议
提出人：区一届人大代表 王愫怡
让群众办事少跑腿
企业在网上办理政务时，由于政府门户网站间的信息衔接不畅、更新不及时，需要登录不同的网站进行二次录入、重复录入相关信息；企业在网站上填报数据或信息时遇到疑问，应该如何准确快速地填写；企业在线下办理业务时，还要出具一系列证明“身份”的纸质证照……这些都是区人大代表王愫怡，在调研本区营商环境过程中了解到的情况。对此，他提交了一份《关于进一步优化互联网政务平台功能的建议》。
建议一经提出，区行政服务中心会同区科委、公安崇明分局、区市场监管局认真研究，积极回应，并落到实处。
针对企业网上办事多平台、多网站登录问题，本区加大“一网式服务”建设力度，将各部门事项纳入一体化在线政务服务平台进行集中管理，平台通过统一事项管理解决事项审批标准不统一问题，通过统一身份认证解决办事重复注册验证问题，切实解决了网上办事“进多站、跑多网”现象。
此外，区行政服务中心还加大“一网通办”的宣传力度，在行政服务中心和行政办公中心设置宣传展板、播放宣传视频、印发宣传手册，从而提高办事企业群众对“一网通办”的知晓度。专门在行政服务中心大厅设置了“一网通办”自助服务终端和自助体验专区，通过工作人员的现场演示，解答企业和群众申办业务时的困惑。
针对证照提供的情况，区行政服务中心还大力推动了电子证照应用。目前，中心办事大厅政务服务事项可对全市270多类电子证照提供系统调用、扫码亮证等证照免交服务，企业和市民办理部分业务时，可以不出示纸质证件材料，真正做到让企业和群众办事少跑腿。
委员提案：0148号
主题：关于保护崇明发展交通“生命线”的建议
提出人：区政协经济委员会
严查超载车辆 确保大桥通行安全
2019年两会期间，“关于保护崇明发展交通‘生命线’的建议”的提案被提出，该提案旨在督促相关部门加强对超载货车的查处力度，防止超载车辆对长江大桥造成严重伤害。提案提出后，很快得到了相关部门的高度重视，区公安、路政等部门利用各种手段持续加大对超载货车的监控、排查，有效阻止了超载车辆对大桥的影响。
投入巨资建成的上海长江大桥，是崇明与岛外联系的重要交通线，也是崇明发展的交通生命线，因此保证大桥的使用寿命和保障大桥使用安全极其重要。牵头提案的区政协经济委员会主任施炎表示，大桥有其承受极限，每一次的超载行为都会使大桥承受损害，长此以往将缩短大桥的使用寿命，应当引起所有人的警觉。
收到区政协的集体提案后，区相关部门立即开始了研究部署，不仅在大桥进出口加派执法人员实施严格的日常检查，而且针对超载大货车趁夜晚成群通过的可能性，组织警力开展多次夜间执法，阻止超载车辆通过大桥，并对超载货车司机依法予以处罚，确保大桥的通行安全。
区公安交警支队高速公路大队收到该提案后也积极落实相应措施。加强日常管控，在收费口安排警力驻守，加强对进出崇明大型货运车的管控工作。加强夜间管控，结合车巡和视频巡逻的方式，对高速公路加强巡逻管控力度。抓好源头管理，督促道路运输单位尊法守法，规范运输。
此外，公安崇明分局还督促大桥管理方采用现代科技手段，在驶入收费口前的每个匝道口加装了电子地磅，在不影响车辆行驶的基础上，快速获取通过车辆的重量信息，尽最大力度“拒绝”超载车辆通过大桥。
代表建议：25号
主题：关于村级河道治理责任主体下沉的建议
提出人：区一届人大代表 梅洪忠
鼓励村民积极参与 持续提升水环境质量
随着世界级生态岛建设的不断推进，对水系体系治理的要求也在不断提高，村级河道（民沟）的疏浚治理仍停留在区级层面统一计划实施的做法已不能满足新的要求。区人大代表梅洪忠认为，采取这种做法存在轮疏周期长、费用过高、工程层层发包影响质量等问题。“轮疏一般要8到10年才进行一轮，这也造成部分河道未得到及时疏通，致使水体环境大打折扣。”深入调研之后，梅洪忠于2019年1月中旬提出了关于村级河道治理责任主体下沉的建议，建议把村级河道治理的实施主体责任下沉到行政村，由村民委员会组织区域内的民沟疏浚工作，让村级河道及时得到疏浚，保护优美村居环境。
建议一经提出，即引起区水务局的高度重视。经多方研讨、征求意见，区水务局于2019年3月5日联合区财政局印发了《崇明区开展村级河道“村民自治”指导意见》（以下简称《指导意见》），并落实了补贴经费，其主旨是村级河道治理责任主体下沉，概括为“六个跟着走一承诺一兑现”。“六个跟着走”就是“宅间河道跟宅走、田间河道跟田走、林间河道跟林走、鱼塘河道跟塘走、园区（合作社）河道跟人走、其他河湖跟队走”责任制落实模式；“一承诺”就是民沟养护相对责任人和当地村委会签订民沟“包卫生、包绿化、包秩序”养护责任承诺书；“一兑现”就是村委会对考核合格的民沟养护相对责任人兑现奖补资金或实物。
同时，《指导意见》还明确，由村委会负责结合本村实际，出台本村民沟养护管理试点工作方案，建立健全管理、考核工作机制，抓好工作落实，完成与相关责任对象的签约工作，引导村民共同参与村内民沟养护管理工作。
委员提案：0046号
主题：关于打造“河长制升级版”的几点建议
提出人：一届区政协委员 杨霞
升级“河长制” 打造良好水环境
实行“河长制”以来，崇明在“水污染防治”“水环境治理”等方面积累了一些经验，但是离“打造全市最好水环境”的目标还有距离，“河长制”也需要进一步升级与完善。
为此，区政协委员杨霞在深入调研后，提出了“关于打造‘河长制升级版’的建议”的提案。她建议在梳理总结河长制工作经验的基础上，进一步在制度、科技、行动等方面升级和完善“河长制”。一是要制定《提升“河长制”实行“河长认领制”工作方案》，按照“政府引导、政策奖励、自愿认领、分步实施”的原则，在条件成熟的乡镇率先试行“河长认领制”，计划用1-2年时间实现全区河道“认领制”全覆盖；二是运用“互联网+河长”监管模式，提高河湖管护和水环境监测水平；三是着眼制度创新，抓住组织、管护、宣传、考核等关键环节，完善运行机制；四是整合力量，加强水资源综合执法，推进水生态保护和全流域综合治理；五是做好水文章，加快把水资源优势转化为发展优势。
对于该提案，区水务局积极回应。有关负责人表示，已对本区水环境治理重点工作开展专题研究，探索“河长认领制”。同时，强化组织保障、履职督办和机制创新，推动河长制从“建立”向“见效”转变；推进村级河道“村民自治”工作，带动村民“自己的河道自己管、自己护”，形成全社会治水的强大合力；全面谋划“智慧水务”项目，利用河长App建立河长巡河、问题督办的督查考核机制，推进河长制智能化、标准化升级。
此外，不断建立健全河长制考核体系，制定河长制、中小河道整治相关考核办法及消除黑臭、劣V类水体考核细则；深化与司法机关的协作机制，创建生态检察官派驻区河长制度，查处污染水环境情况；将水环境治理与乡村振兴、美丽乡村建设有序结合，推动水岸联治，打造水景观亮点。
记者：沈俊、朱敏欢、石思嫣、徐晨、吴雄、范立
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