業主委員會（以下簡稱業委會）在維護小區居民利益，協調業主與物業公司關係，宣傳有關國家物業管理法律法規和政策方面起著重要作用。業委會可以代表小區業主行使權利，選聘或解聘物業公司，監督物業公司服務水平，讓業主享受到應有的物業服務。
由於呼和浩特市一些新建小區物業公司均由開發商指派，經常出現物業公司服務不到位，而業主監督難、維權難現象。近日，記者走訪了幾個難以成立業委會的小區，發現業委會雖然是自願性質組織，但是成立起來屬實不易。
秋實璟峰匯： 籌備業委會浪費了3年時間
呼和浩特市玉泉區秋實璟峰匯小區業主為成立業委會忙碌了快3年了，可是現在連業委會籌備組都沒有建立起來。
秋實璟峰匯小區的空地上缺少植被
5月18日，記者在昭君路街道辦見到了該小區的部分業主，據他們介紹，秋實璟峰匯於2013年12月交房至今，小區一直沒有成立業委會。為促進小區規範管理，有效監督物業公司服務質量，督促開發商和物業公司認真解決小區業主反映強烈的幾項問題，如物業公司不公佈物業服務範圍及標準、物業費構成；消防器材、服務工具管理不完善；電梯經常發生事故；無故停電；開發商佔用小區公共面積從事商業活動等，從2016年6月開始，業主就向玉泉區昭君路辦事處物業辦和玉泉區物業辦提出申請，請求依法召開業主大會，選舉成立業委會。
2016年8月16日，昭君路物業辦貼出公告，稱將於2016年8月28日召開業主大會。2016年8月25日，昭君路物業辦又貼出公告稱，因業委會候選人資料不全召開業主大會。小區業主第一次成立業委會的願望落空。經過業主向上級部門反映，2017年7月，昭君路物業辦再次受理了秋實璟峰匯小區業主提交的關於成立業委會的相關材料。2017年8月14日，昭君路物業辦公示籌備組人員，在公示過程中，有人舉報籌備組中有人沒有交物業費。2017年8月14日~9月9日，昭君路物業辦共發佈了4次重組業委會公告。記者在2017年9月9日的重組公告中看到，籌備組重組原因是13名籌備組人員中有6人沒有交物業費。公告要求，此次成立籌備組，秋實璟峰匯小區21棟樓要從每棟樓裡選出1~2名代表，參加業委會籌備組的組建工作，同時要求進入籌備組的人除了必須符合《業主大會和業主委員會指導規則》裡的規定外，還要有繳清物業費的收據。這些條件造成秋實璟峰匯業委會至今不能成立。
瞭解完情況後，記者與部分業主來到昭君路物業辦。業主聯繫到了當時接收籌備業委會材料的物業辦工作人員烏力吉圖，烏力吉圖讓業主先交材料，業主稱，材料按照要求已經轉交給了玉泉區物業辦，烏力吉圖便讓業主去找玉泉區物業辦辦理。記者隨後與業主一同來到玉泉區物業辦，玉泉區物業辦雲主任說，秋實璟峰匯小區業主委員會成立難是有人反對，但是他沒有統計反對人數。
5月18日下午，秋實璟峰匯小區貼出了昭君路街道辦事處恆盛社區的一封倡議書，稱根據相關法規法律，呼籲更多有責任心的業主積極參與到業委會籌備工作中。“拿著相關材料跑了3年了，貼出這樣的通知，真是讓人無奈。”看到這封倡議書，秋實璟峰匯業主對記者這樣說。
萬達廣場一期：想用維修基金難
萬達廣場一期地下停車場漏雨
“作為萬達廣場一期A區和B區的業主，你是否遭遇類似房屋漏水無人問、地下車庫漏水問題推諉懈怠、單元門禁一直未施工、工作人員態度惡劣、地下車位費標準不明不白、小區隨意張貼小廣告、小區內部廣告費使用收支明細不公開、堵車嚴重無法進入地下車庫、物業費價格和服務內容不符等權益被侵犯的事情？為了維護我們自身權利，有什麼理由迴避業主委員會的成立？”5月18日早上，幾位萬達廣場一期的業主就把小區要成立業委會的倡議書拿給記者看。
據業主介紹，直到2017年，萬達廣場一期的很多問題還沒有得到解決，所以從2017年9月開始，本著讓小區更安全、更美麗、更和諧的想法，小區一些熱心業主就著手參與業委會的籌備工作。2017年12月，因工作量較大，業主推選出單元長負責本單元的業委會成立簽字工作，到今年1月份，簽字比例達到40%以上，萬達廣場一期業委會有了籌備基礎。經過與政府有關部門協調，有關部門同意萬達寫字樓與萬達廣場一期共同成立一個業委會。2018年2月，萬達廣場一期發佈了成立業委會籌備組公告。就在萬達廣場一期業委會成立前夕，開發商突然以萬達廣場一期和二期同屬一個物業管理區塊為由，要求萬達廣場二期也參與到物業管理中來，同時撤出了業委會籌備組中開發商方面的人員。“大家成立業委會的主要目的就是用維修基金解決地下車庫漏水的問題，為了怕物業方反對成立業委會，我們還和物業方簽訂了一份業委會成立後不得開除物業方的承諾書。”在採訪中，萬達廣場一期業主如是說。
5月15日，賽罕區物業辦、中專路街道辦、萬達社區居委會及萬達廣場一期部分業主就萬達廣場一期成立業委會召開了協調會。在會上，相關部門表示全力支持萬達廣場一期依法依規成立業委會。不過，按照法律規定，成立業委會必須要有籌備組並且有開發商參與，但是萬達廣場開發商不支持，導致萬達廣場一期成立業委會工作暫時擱置。
明祥園：業主只能找物業反映問題
“小區綠化沒人管，植被沒人維護……物業費這麼高，治安卻極差，亂貼小廣告的、撬門的……難道保安是個擺設嗎？今年，物業費為啥由每平方米2元漲成每平方米2.2元？”5月12日，明祥園上百名業主聚集在巨華世紀城·明祥園（以下簡稱明祥園）的小廣場上與物業方負責人爭論物業管理中存在的問題。因為人數多，現場非常混亂，有人提議儘快成立業委會，由業委會與物業方協商解決各種問題。
明祥園私建垃圾存放點
在採訪中，記者瞭解到，明祥園屬於新建小區，物業方由開發商指派。截至目前，小區入住率超過50%，在幾個業主建立的微信群中，很早就有人建議成立業委會。明祥園存在的問題主要是物業配套設施不完善；公共區域停車收費；自建露天垃圾場影響業主健康；沒有活動中心；保安團隊老齡化；收費明細無公示等。大部分業主認為，存在這麼多的問題，物業方的服務顯然沒有達到每平方米2.2元的標準。
“成立業委會不是為了開除物業，我們只是想有人在物業服務不到位時出來為業主說話，不要一有問題整個小區的業主都要找物業。再說，物業公示牌上明明寫著重大物業管理措施提交業委會審議，而現在小區內沒有業委會，找誰審議？”明祥園小區業主說，“如果問題得到解決，在物業費使用明細公示後，確實存在物業費不足需要漲價，業主們也不會反對。”
通過調查瞭解，記者發現明祥園小區業委會成立難的主要原因是沒有組織者。
律師說法
針對以上小區業委會籌備難的問題，記者採訪了內蒙古自治區物業管理協會法律顧問李文生律師。李律師說，因為無法界定何為小區，所以呼和浩特市到底多少小區沒有業委會很難計算。根據住建部2009年12月1日頒佈的《業主大會和業主委員會指導規則》，業委會的成立需要遵循以下章程：1.在物業管理區域內，已交付的專有部分面積超過建築物總面積50%時，業主提出籌備業主大會書面申請；2.成立首次業主大會會議籌備組；3.組織推薦籌備組成員並公示；4.由業主推薦或者自薦業主委員會委員候選人並公示；4.組織召開首次業主大會會議，表決通過管理規約、業主大會議事規則，並選舉產生業主委員會；5.備案刻制公章。至此，業委會才能夠依法依規成立。
建設單位的主要職能和作用是提供該物業管理區域的相關資料和信息，對於有關資料和信息可以通過其他途徑獲取則不需要建設單位再提供，故建設單位是否參加業主大會的籌備活動並不影響業委會的成立。物業管理活動是一種公共事務，體現的是多數業主的意見，少數業主負有遵守多數業主合法意見的義務。《物業管理條例》第十二條規定：業主大會或者業主委員會的決定，對業主具有約束力。業主大會或者業主委員會作出的決定侵害業主合法權益的，受侵害的業主可以請求人民法院予以撤銷。
（北方新報文·攝影/記者 高志華）
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