03.01 擁抱監管,理性建言系列四:組建全國性行業協會

原創 研究中心 全球租賃業競爭力論壇

理性、建設性是改良主義者的座右銘,亦是全球租賃業競爭力論壇作為行業發展服務平臺一直秉持的宗旨。

1月,銀保監會下發《融資租賃公司監督管理暫行辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱“徵求意見稿”)後,業內多有討論,視角不一,看法也各有千秋。全球租賃業競爭力論壇秉持理性、建設性原則,推出“擁抱監管、理性建言系列”,旨在呼籲行業主動擁抱監管,穩健合規經營的同時,為行業外部發展環境的優化建言獻策。

行業協會發揮著服務、協調、引領、推動等不可替代的重要作用,融資租賃全國性統一行業協會的設立,對營造行業良好發展環境、保障行業穩健可持續發展同樣舉足輕重。

徵求意見稿中,對行業協會的規定如下:

第四十二條【行業協會】融資租賃行業協會是融資租賃行業的自律組織,是社會團體法人。

依法成立的融資租賃行業協會按照章程發揮溝通協調和行業自律作用,履行協調、維權、自律、服務職能,開展行業培訓、理論研究、糾紛調解等活動,配合地方金融監管部門,引導融資租賃公司誠信經營、公平競爭、穩健運行。

分析思路

1.全國性統一行業協會有利於行業穩健發展

行業協會是政府與企業之間溝通的橋樑,對內可發揮行業自律功能,督促會員單位持續穩健經營,同時保障成員單位利益,推動行業的環境建設和政策完善等,對外可保護國內產業、支持國內企業增強國際競爭力。

全國性融資租賃行業協會的設立將搭建起一個租賃業相關企業、行業與有關政府部門進行廣泛的信息交流平臺和渠道,更為有效的規範和租賃行業健康穩定發展。一方面,可以有效的落實監管精神,形成銀保監會、行業自律協會、地方金融監管部門共同組成的層次分明、分工明確的監管體系。向上可積極參與行業有關政策的研究、制訂,向相關部門報送行業企業的痛點、訴求,推動政策體系的完善;向下可對租賃企業傳遞監管政策理念,幫助租賃公司及時瞭解可能影響租賃業發展的政策和動向。

另一方面,有利於促進行業有序出清,通過全面收集整理信息、統計相關數據,建立行業信用體系,形成權威有效的全行業統一數據向成員單位及監管部門報送,幫助準確掌握行業發展情況。

此外,充分發揮協會的引領和交流機制,可促進行業轉型升級。積極搭建融資租賃業務交流合作平臺,通過定期舉辦交流會,加強各個業務領域內標杆融資租賃企業的帶頭作用,促進國際交流合作,促進同業交流與學習,建立租賃公司與上下游企業、標杆租賃公司與中小租賃公司間的互動發展機制,推動租賃公司向專業化、差異化、國際化發展;通過前瞻性研究,發現行業發展新契機,幫助行業把握新機遇,助推行業實現高質量發展。

2.國際經驗借鑑

從國外經驗來看,租賃業發達國家大都建立了較為完善的融資租賃行業協會組織,行業自律性較強,同時還推動著設備租賃產業的發展。得益於協會積極的調節和約束作用,使得這些國家融資租賃行業持續保持健康穩健發展。

美國設備租賃與融資協會(ELFA)創立於1975年,現已擁有575家會員企業,包括獨立和銀行擁有的金融租賃公司、銀行、金融服務公司、經紀人/打包商和投資銀行,以及製造商和服務提供商,總規模達到1萬億美元/年。協會的組織機構類似於公司制,最高決策機構是董事會。協會內由成員公司出資成立的研究機構,主要從事具有前瞻性研究,如未來的市場分析和行業發展趨勢等。通過研究報告,影響媒體和公眾,進而影響政策的制定者,通過組織會議、開展培訓,或電話、雜誌、網站等平臺向會員企業傳遞信息。ELFA持續推動著美國商用設備融資市場的增長。

英國融資租賃協會(FLA)共有119個會員單位,協會會員既有勞埃德、巴克利、渣打、花旗等大銀行的融資租賃公司,也有大眾、GPE、寶馬、AT&T等著名工業企業的融資租賃公司,還有保險公司、律師事務所等等,已成為英國融資與租賃業的主要代表機構。根據FLA統計,2018年協會會員單位的業務量約佔全國行業整體的三分之一。FLA每年公佈年度報告,就融資與租賃方面的稅收、會計、法律等政策以及公共關係、證書與培訓等方面的最新進展及其工作向其會員及其他有關部門報告。此外,協會還發揮其行業自律的功能,負責處理與消費者協議金額不超過5萬英鎊的投訴、調解和仲裁。

德國租賃行業協會,集中了全國幾乎全部大型融資租賃企業,涉及2000多個行業領域,市場佔有率超過90%,基本上可以作為德國融資租賃業的代表。

政策建議

組建覆蓋所有融資租賃公司類型的全國性融資租賃行業協會。

我國的融資租賃公司數量眾多,地方金融監督管理部門的工作人員數量有限,行業協會等自律組織的引導作用由此凸顯。組建全國性的融資租賃行業協會可以有效的落實監管精神,形成銀保監會、行業自律協會、地方金融監管部門共同組成的層次分明、分工明確的監管體系。


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