【基層減負進行時】
“只花了3個半小時就辦好了，沒想到這麼快！”2019年10月8日，湖北省宜昌市宜朵美宿酒店有限責任公司的楊旭東上午提交了公共場所衛生許可證的申報材料，下午便在窗口拿到了證件。
此前，完成這個事項至少需要5個工作日。宜昌市政務服務和大數據管理局創新開展“一門一次一窗”改革以來，減少填表報數，簡化審批流程，提高了工作效率，不僅方便群眾辦事，同時也減輕了基層工作人員負擔。
2019年是“基層減負年”，宜昌把整治形式主義官僚主義突出問題為基層減負作為重要政治任務，結合實際梳理9大類19個形式主義官僚主義突出問題，全面開展自查清理和整改工作，出臺《關於解決形式主義官僚主義突出問題的規定》，持續推進落實。
一分部署，九分落實。基層重在抓落實，但曾經一段時間，“文山會海”卻讓一些基層幹部深感“案牘勞形”。
為防止以文件落實文件，形成文件精神空轉的問題，宜昌以“硬槓槓”強力“削文山”，嚴控發文總量、權限與篇幅等，倡導“短實新”文風，提倡以表格、清單等簡潔方式行文，一般不寫形勢背景、重要意義、基本原則。宜昌猇亭區在近3年區級文件持續減少的基礎上，2019年區級下發文件總數按下降30%控制。
在會議方面，宜昌嚴控會議總量，優化會議形式，提升會議實效，市級會議原則上只開到縣級，經批准以視頻會議形式開到鄉鎮（街道）、村（社區）的會議，縣級以下不再開會。堅決杜絕“你開會我開會大家都開會”、以會議落實會議的形式主義。
宜昌枝江市以“無會日”倒逼“治會海”。2018年起，枝江將每週三定為市、鎮兩級“無會日”。2019年又將每週一上午和每週五下午定為市級“無會日”。同時，枝江規定，鎮（街道）每週通知村（社區）“兩委”班子成員開會不超過1次。有基層幹部表示，實行“無會日”制度後，自己往鎮裡、市裡去開會的時間少了，在村裡的時間多了，更方便開展工作。
上面千把錘，下面一根釘。基層工作千頭萬緒，而且民生無小事。一段時間裡，有的地方層層簽訂責任狀、考核“一票否決”呈現擴大化趨勢，使得不少基層工作人員心力交瘁。
為讓基層黨員幹部輕裝上陣、凝神聚力抓工作，宜昌規範責任狀管理，嚴格“一票否決”管理。除中央和湖北省另有明確規定外，宜昌各級黨委、政府不再與基層簽訂其他責任狀。同時，全市僅保留4個“一票否決”事項，除中央和湖北省另有明確規定外，不設置其他“一票否決”事項。
整治形式主義為基層減負，不僅要抓大，也不能放小。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，宜昌進一步細化形式主義官僚主義專項整治工作要求，明確微信、QQ工作群及App、基層掛牌等整治工作標準，用黨員群眾實實在在的獲得感來檢驗成效。
瞄準“指尖上的形式主義”，宜昌大力整合微信工作群、QQ工作群、微信公眾號、政務App、小程序等信息平臺。今年上半年，宜昌有的區清理解散微信群、QQ群數量達工作建群總數的8成。有的區嚴控黨政部門面向基層開展網上投票、點贊活動。基層黨員幹部的手機界面清朗了起來，黨員幹部也從交叉重疊的群、應接不暇的“收到請回復”中掙脫了出來。
宜昌興山縣古夫鎮黨委書記向月軍說，整治形式主義後，作為基層幹部心理壓力沒有以前大了，迎檢的頻次也少了，大家能夠輕裝上陣，把更多的時間和精力放在抓發展和解決民生實事上。
（本報記者 夏靜 張銳 本報通訊員 周燕瓊）
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