「煤改氣」是首都及周邊區域遏制煤炭汙染的重要措施。但無可諱言，煤改氣，難在全國普及，無法成為多數地區空氣汙染防治的撒手鐧。
中國是個多煤、缺油、少氣的國家。煤炭佔我國能源消費總量的60%以上。放眼二十年內，煤炭仍是重要的能源。從國際市場大規模進口天然氣，受制於海外供應能力、自身運輸能力和地緣政治因素。頁岩氣是「潛在資源」，尚不具備大規模現實產量，核能、太陽能、風能、潮汐能也各有其技術難題，諸多遠水難解近渴。
燃氣成本較高和我國天然氣供應能力的有限，決定各地走「煤改氣」清潔空氣之路，需要因地制宜，量力而行，而不能不顧資源約束，一窩蜂「煤改氣」。而應立足國情和現實，將煤炭清潔化利用、治理「散煤燃燒」等問題作為治霾的著力點。
我國的燃煤中，約有20%是分散使用的「散煤」，比如小鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等。這些單位和家庭是無法和火力發電企業一樣採用環保裝置脫硫、脫硝、除塵。因此，治理大氣汙染不可忽視「量大面廣的工業鍋爐和農村取暖」等使用散煤排放的汙染物。
散煤燃燒多為低空排放，對人體健康危害大。不解決這一塊，我國的煤煙型汙染治理難有起色。散煤因其難以集中燃燒，導致單位燃煤的汙染治理成本高，應是「以氣代煤」的重點。然而，還需考慮到地形地貌，例如山區通常又是不便於鋪設天然氣管道。
鑑於可利用的國內外天然氣資源有限，而各省區市都有壓減燃煤任務，積極向國家爭取天然氣供應指標。由此，在制定壓煤目標時，要讓天然氣的「好鋼」用在刀刃上。
但現實是，同樣壓煤1000萬噸，壓散煤難度很大，但壓大企業用煤相對容易，於是一些地方制定減排政策「避重就輕」，將寶貴的天然氣資源用在可通過煤炭清潔技術有效減排的領域。不可不謂「懶政思維」。
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