2017年底，廣州市60歲及以上老年人口161.85萬人，佔戶籍人口的18.03%。昨日，記者從廣州市民政局獲悉，《廣州市人民政府辦公廳關於印發深入組織實施老年人照顧服務項目工作方案的通知》（下稱《方案》）正式出臺。根據《方案》，廣州將為65歲及以上常住老年居民建立健康檔案，每年免費提供一次健康狀況評估、體格檢查；到2020年，五成以上街道將建有老年學校，所有醫療機構開闢老年人優先掛號、就醫等綠色通道。
養老保障：用2年時間試點建立長護險制度
《方案》提出，將用2年左右的時間開展試點，探索建立為包括失能老人在內的長期失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關的醫療護理提供服務保障的長期護理保險制度。全面建立針對經濟困難高齡、失能老年人的補貼制度，並做好與長期護理保險的銜接。將符合最低生活保障條件的老年人全部納入最低生活保障範圍，實現應保盡保。
完善長者長壽保健金髮放管理工作，確保長者長壽保健金依申請、按時足額髮放至所有符合條件的老年人。“敬老月”期間，各區人民政府每年向轄區內100週歲及以上戶籍老年人發放敬老慰問金。
《方案》還表示，與本市居民共同生活和共同居住且未在其戶籍所在地享受最低生活保障待遇的非本市老年人納入廣州市最低生活保障範圍，同時按照分類救濟相關規定，最低生活保障家庭中的老年人享受相應的特殊津貼。此外，落實老年人投靠子女入戶政策，推進出臺《廣州市政策性入戶管理辦法》。對符合投靠子女入戶條件的老年人，准予其遷入本市居民戶口。依規受理審核老年人投靠子女入戶的申請，開闢優先辦理等便利通道。
圖自廣州日報
居家養老：出臺社區居家養老服務項目清單
《方案》明確，將鼓勵與老年人日常生活密切相關的各類服務行業為老年人提供優先、便利、優惠服務。鼓勵和支持符合條件的社會組織和機構為失能老年人提供臨時或短期託養照顧服務。制定支持社會力量參與社區居家養老服務試行辦法，培育和打造專業化、品牌化、連鎖化、規模化的社區居家養老服務社會組織或機構、企業，使社會力量成為提供社區居家養老服務的主體。
圖自廣州日報
此外，將制定出臺廣州市社區居家養老服務項目清單、社區居家養老服務項目指導參考價等文件，明確基本養老服務項目與收費標準。
《方案》還提出，廣州將實施助餐配餐服務提升工程，優化提升“市中心城區10~15分鐘、外圍城區20~25分鐘服務網絡”，推動助餐配餐服務體系與社區養老服務相結合。此外，依託區、街鎮居家養老綜合服務平臺拓展日間託管、臨時託養、短期託養等功能。落實支持養老機構服務延伸至社區和家庭的扶持政策，為老年人提供上門、日託、臨託等專業服務。
醫療保障：65歲以上可享每年1次免費體檢
《方案》表示，將為轄區內65歲及以上常住老年居民（包括本市戶籍及居住半年以上的非戶籍老年人）建立健康檔案，每年免費提供一次包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等內容的公共衛生服務。此外，納入低保、低收入的老年人及計生特殊困難家庭老年人參加本市城鄉居民社會醫療保險個人繳納的費用，由醫療救助金全額資助。
同時，市各公立醫療機構為院內就診患者中行動不便的老年人免費提供擔架、輪椅等照顧服務。爭取到2020年，所有醫療機構開闢老年人優先掛號、就醫等綠色通道。對持優待憑證的老年人在本市定點醫療機構就醫，優惠普通門診掛號費或門診診查費。
醫養結合：基層醫院可轉型為老年人護理院
《方案》提出，鼓勵醫療衛生機構與養老服務融合發展，逐步建立完善醫療衛生機構與養老機構的業務合作機制，鼓勵有條件的醫院為社區失能老年人設立家庭病床，建立巡診制度，並探索給予運行補貼。以老年人為重點，推廣家庭醫生制度，努力做到簽約一個，做實一個。
支持社會資本開設護理院、康復醫院。鼓勵各類養老機構與各級醫療衛生機構建立醫療養老聯合體，支持有條件的養老機構內設醫療機構；支持公立醫院資源富餘的區，發揮一、二級醫院和專科醫院專業和人才優勢，轉型為老年人護理院、老年康復醫院或開設醫療護理型病區。鼓勵和引導醫生工作室等醫生集團發展“醫生集團＋連鎖醫院”模式，支持社會力量積極參與健康及養老產業。鼓勵社會力量針對老年人健康養老需求，通過市場化運作方式舉辦老年病醫院、老年康復醫院、老年護理院、護理站、老年健康管理中心等醫養結合機構。
在廣州一家養老院，一位長者在閱覽室看報。圖自廣州日報
鼓勵相關職業院校和培訓機構每年面向老年人及其親屬開設一定學時的老年人護理、保健課程或開展專項技能培訓；定期為老年人及其親屬開設養生保健、醫療護理、家政服務、信息技術等課程或相關技能培訓。
法律援助：70歲以上老人免費辦理遺囑公證
《方案》表示，推動《廣州市法律援助實施辦法》修訂，對70週歲以上老年人、“三無”老年人、失能半失能老年人、空巢老年人和享受低保待遇、特困供養待遇的老年人、有特殊困難的老年人以及老年人因家庭暴力、虐待、遺棄主張權利申請法律援助的，免於經濟困難審查，直接給予法律援助，努力實現“應援盡援”。
此外，依託一村（社區）一法律顧問工作，支持法律顧問設立“助老律師團”，為村（社區）老年人提供“家門口”的便捷法律服務。同時，試點廣州公證處、海珠公證處為老年人提供綜合性公證養老服務，為貧困、高齡、空巢、失能等特殊困難老年人提供公證法律服務保障。倡導全市各公證機構為符合法律援助條件的老年人減免公證費，分期分批為70週歲以上老年人免費辦理遺囑公證。
老年教育：到2020年超五成街道建老年學校
《方案》表示，老年教育資源向老年人公平有序開放，減免貧困老年人進入老年大學（學校）學習的學費。提倡鄉鎮（街道）、城鄉社區落實老年人學習場所，提供適合老年人的學習資源。健全“居（村）—街（鎮）—區—市”四級老年教育網絡體系，到2020年，50%以上的街（鎮）建有老年學校，30%以上的居（村）建有老年站（點），力爭建成11個養教結合試點。
此外，將推動具有相關學科的院校開發老年教育課程，為社區、老年教育機構及養老機構等提供教學資源及教育服務。支持興辦老年電視（互聯網）大學，完善老年人社區學習網絡。鼓勵社會教育機構為老年人開展學習活動提供便利和優惠服務。
交通出行：客運站點將開闢老年人候乘專區
《方案》提出，將逐步拓展老年人優待範圍，嚴格落實老年人公共交通優待。此外，支持城市公共交通為老年人提供優惠和便利，鼓勵公路、鐵路、民航等公共交通為老年人提供便利服務。鼓勵城市公共交通和公路客運為老年人設置購票專窗、專座及優待明顯標識。鼓勵鐵路、水路和航空客運為老年人提供優先上下交通工具、購票、乘座、諮詢指引等照顧服務。
鼓勵有條件的汽車、地鐵、輪渡等客運站、點開闢老年人候乘專區，並在醒目位置設置老年重點人群服務指引提醒標誌。督促客運站、點加強對站場工作人員的培訓，增強文明服務意識，提高文明服務水平，為高齡、無人陪同、行動不便等老年人提供無障礙專人照顧服務。不斷提高移民和出入境服務管理水平。
信息時報記者 黃豔
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