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【2018年112期】
湖南三級檢察院聯動開展“6.5世界環境日”公益訴訟宣傳活動
“維護公共利益 湖南檢察在行動”。在第47個“6.5世界環境日”到來之際，6月5日上午，全省檢察機關省、市、縣三級院聯動，開展了形式多樣的公益訴訟宣傳活動。全省各地檢察機關紛紛走上街頭向市民宣講檢察公益訴訟、發放省檢察院統一製作的宣傳手冊，各地市政廣場、政務服務中心、公交車、地鐵和各大型商務中心等人口密集場所輪番播放由省檢察院統一製作的公益訴訟宣傳片，受到了廣大市民的高度好評。
檢察公益訴訟，就是對法律規定的生態環境和資源保護、食品藥品安全、英雄烈士權益保護、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域內損害國家利益或者社會公共利益的違法行為，由檢察機關以“公益訴訟起訴人”的身份向人民法院提起訴訟的制度。近年來，湖南檢察機關在省委和最高人民檢察院的堅強領導下，全面貫徹黨中央和習近平總書記的指示精神，緊緊圍繞湖南經濟社會發展大局，大力倡導和踐行“努力使檢察機關和檢察工作成為良好發展環境的重要組成部分甚至標誌”的理念，以實施修改後《民事訴訟法》和《行政訴訟法》為契機，全方位推動檢察公益訴訟工作，取得了顯著成績。
湖南檢察公益訴訟取得顯著成效
居全國前列
湖南檢察機關一面運用行政公益訴訟訴前檢察建議督促對生態環境、資源保護等負有管理職責的行政機關依法履行職責，一面運用民事公益訴訟和刑事附帶民事公益訴訟的方式，追究違法行為人應當承擔的汙染環境、破壞生態和資源的民事侵權責任， 確保被破壞、被汙染的生態環境得以修復。
從2017年7月至2018年5月底，全省檢察機關通過訴前建議和提起訴訟，共恢復、保護被毀壞林地等935.77畝，恢復、復墾被非法改變用途和佔用的土地142.557畝，其中基本農田110.257畝；督促治理恢復被汙染水源地7251.12畝，督促清理汙染和非法佔用河道7.5公里，清理被汙染水域面積525畝；督促關停、整治違法排放廢氣等汙染物企業78家，在飲用水水源保護區內拆除、關閉排汙口71個；促成清理違法堆放各類垃圾1500噸，督促回收和清理生產類固體廢物22092.77噸，其中危險廢物9521.8噸。
通過辦理國有土地使用權出讓、國有財產保護案件和食品藥品安全領域案件，挽回國有財產損失，維護市場秩序，守護人民群眾舌尖上的安全。從2017年7月至2018年5月底，全省檢察機關通過辦理公益訴訟案件，督促國土部門收回土地出讓金64007.93336萬元（含收回閒置土地價值）；督促保護收回國家所有財產和權益的價值8201.251691萬元；督促查處假冒偽劣食品4976.5千克及價值845萬餘元的假藥。
截止目前，全省檢察機關共摸排公益訴訟案件線索1964件，立案1107件，其中發出訴前檢察建議531件，發佈公告5件，向人民法院提起民事公益訴訟2件、刑事附帶民事公益訴訟20件、行政公益訴訟1件，法院已開庭審理案件8件，6件均當庭宣判全部支持檢察機關訴訟請求。立案數、訴前程序案件數、起訴案件數均排在全國前列。
部署開展了
系列公益訴訟專項行動
全省檢察機關踐行綠色發展宗旨，積極響應省委省政府提出生態強省戰略，在全省範圍內針對生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護等領域開展多項專項行動，辦理了一批典型案件，取得了較好的法律效果、社會效果和政治效果。
一是主動對接中央、省委打好環境汙染攻堅戰的決策部署，以公益訴訟為切入點，出臺了《湖南省人民檢察院關於充分發揮檢察職能作用加強“一湖四水”生態環境資源司法保護的意見》。與全省各級黨委、政府一同打好生態環境資源保護保衛戰，為我省經濟社會發展、長江經濟帶發展構築“一湖四水”生態屏障提供司法保障。
二是省檢察院與省環保廳聯合部署了三次飲用水水源地環境保護專項督查行動。全省檢察機關向行政機關發出檢察建議共計258件，均得到行政機關採納並依法進行整改，據統計，本次專項行動共取締排汙口71個，關停旅遊、碼頭、挖沙等排汙企業78家，關閉搬遷畜禽養殖場5家，清理網箱43000平米，拆遷、取締碼頭49個，關停農家樂37家，清除固廢垃圾110多噸。
三是與團省委、省水利廳、省河長辦、省網信辦、紅網、金鷹955共同發起“我是‘河小青’ 美麗湖南行”活動。以水資源保護為核心，在各轄區開展形式多樣的保護河道、防治汙染、公益保潔、巡河護河等活動，設立“河小青”線上舉報平臺，積極倡導“河小青”們將發現的汙染環境、破壞生態等損害社會公共利益的線索反映給檢察機關，由檢察機關啟動公益訴訟案件調查程序，促使受損公益得到及時補救修復，維護環境和生態資源。
四是與省食品安全委員會等九單位聯合開展了“中小學校園及周邊食品安全護苗行動”、在部分地區試點開展城鄉農貿市場專項檢察監督活動。運用公益訴訟、督促履職、工作檢察建議等手段，督促行政監管部門積極依法履行職責，打擊食品安全領域侵害消費者權益的損害社會公共利益的違法行為，營造良好的市場監管環境，促進食品安全工作乃至經濟社會的健康有序發展，切實守護老百姓“舌尖上的安全”。全省檢察機關共摸排食品藥品安全公益訴訟案件線索267件，立案83件，向法院提起公益訴訟2件，並辦理了一批效果較好的案件。
五是開展固體廢物汙染環境公益訴訟專項活動。針對工業固體廢物、城鄉生活垃圾、危險廢物、醫療垃圾等汙染環境、損害社會公共利益的情況，開展專項整治行動，以督促違法行為人和有關行政管理機關採取有效措施消除、防治固體廢物對環境的危害，保障人民健康，促進經濟社會可持續發展。
據湖南省檢察院有關負責人表示，下一階段，湖南檢察機關將高舉生態優先、綠色發展旗幟，圍繞生態環境資源整治、非法採礦和食品藥品欺詐和虛假廣告整治等重點領域涉及人民群眾最關心最直接最現實的突出問題開展公益訴訟工作。從完善工作機制、加大辦案力度、提高辦案質量、優化工作環境、加強隊伍建設等方面，推動湖南檢察公益訴訟工作深入開展，讓檢察公益訴訟走近千家萬戶，讓公共利益的實惠滲透到老百姓工作生活的各個方面，讓每個公民都能感受到公平的護佑、正義的陽光和美麗健康的生活。既有力地促進行政機關依法行政，又有效地保護國家利益和社會公共利益，為建設富饒美麗幸福新湖南貢獻檢察力量。
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