山東省青島市委常委、政法委書記 宋永祥
山東青島市確立用市場化、法治化搞活青島的發展思路，釋放五大“硬招”，推動經濟社會在法治軌道上健康發展。
以“理舊賬”的方式促進法治化。市委政法委出臺《關於發揮政法職能作用保障全市黨政群機關履約專項清理工作的指導意見》，建立專題聯席會議制度，組織開展督導檢查。針對政府與企業之間的產權糾紛問題，嚴格落實依法保護產權聯席會議制度，市委政法委、市發展改革委於2019年8月份聯合開展涉政府產權糾紛專項治理行動，對由政府失信、政策調整等產生的糾紛進行清底式排查，對梳理摸排出的85起涉政府產權糾紛逐一建立臺賬，實行跟蹤督辦，目前已全部解決。
以“民告官”的方式促進法治化。加強對行政行為的合法性審查，堅決制止政府部門“有權就任性”，促進依法行政、依法辦事。市委市政府主要領導先後7次作出批示，要求“把行政機關負責人出庭應訴作為領導幹部法治意識的重要尺度”，提出“行政機關負責人出庭應訴率達到100%”要求。建立上下貫通、部門聯動的工作機制，徹底打通出庭應訴工作的難點、堵點，讓行政機關負責人不僅出庭，而且要出聲、出解、出彩，同時以考核倒逼行政機關負責人出庭應訴。
以“買服務”的方式促進法治化。制定《關於政府購買服務 督促惠企政策落實的實施意見》，納入市委改革要點，通過政府購買公共服務，選聘5家省內影響較大的律師事務所作為首批法律服務中介機構，組成60餘人的法律服務團隊，主動與各領域企業對接，免費提供政策諮詢、權益保障、監督政策實施、參與政策制定等服務，截至2019年11月底梳理惠企政策7000餘項，收集企業反映的19類重點、難點問題和7個方面法律服務需求；對因政府不履約、政策不兌現等情形，由法律服務機構代理提出行政調解或行政訴訟，真正把尊重企業家、保護企業家、激勵企業家的措施落實到位，促進全市法治營商環境進一步優化。
以“抓鎮街”的方式促進法治化。出臺《關於建立鎮街重大行政決策、重大項目合法性審查和行政執法指導監督機制的意見》，推動法治政府建設向鎮街延伸，實現法治政府建設市、區市、鎮街三級“全貫通”。嚴格落實《中國共產黨政法工作條例》，全市142個鎮街政法委員全部配備到位。以鎮街為依託，積極推進法治鄉村建設，促進自治、法治、德治有機融合，培育國家級民主法治示範村22個、省級民主法治示範村85個。推動鎮街落實“一村一警務助理”“一村一法律顧問”制度，目前全市配備農村警務助理5800餘名、農村法律顧問4100餘名。
以“建議書”的方式促進法治化。推進公益訴訟制度改革，將公益訴訟範圍拓展到食品安全、環境保護、生態資源、文物保護、新舊動能轉換“五大領域”，辦理了全國首例無居民海島保護行政公益訴訟案，針對公益訴訟案件中行政機關不作為、慢作為以及失責失職問題，及時提出檢察建議書或司法建議書，督促行政機關依法嚴格履職。
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