02.26 《政府採購法》和《招投標法》誰“大”誰“小”?

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不好說誰大誰小,主要是它們規範和約束的主體不同,《政府採購法》的主體顯然是政府,而《招投標法》涉及的市場主體則更廣泛,包括政府、企業、招標中介公司等,而且後者更重視程序。


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首先以法本形成及發佈時間來看。《政府採購法》在2002年6月29日全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過,2003年1月1日起施行。根據2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會《關於修改等五部法律的決定》做過修改;《招標投標法》則在1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過,2000年1月1日起施行。由此可看《政府採購法》比《招標投標法》晚三年施行,所以《招標投標法》“大”,《政府採購法》“小”。

二者的區別在於;

1、規範的主體不同

”政府採購法”規範的主體是各級國家機關、事業單位和團體組織。

"招標投標法”規範的主體則無限制,凡是在我國境內的任何主體進行招標投標活動(強制或自願) ,包括私人企業以及其他非法人組織。

2、規範的行為性質不同

“政府採購法"規範的是政府採購行為。這種行為不僅包括招標採購,還包括競爭性談判採購、單一來源採購、 詢價採購等.

”招標投標法”規範的是招標投標行為。甲方或招標人以招標公告或投標邀請書的方式,公開選擇賣方的一種交易方式。政府採購行為要比招標投標行為流程長且複雜。

四、實施的程序不同

招投標法屬程序法應用範圍廣,而政府採購法屬實體法,應用層面窄。

兩者聯繫:《政府採購法》第二條規定:政府採購包括貨物、工程和服務;同時第四條又規定:政府採購工程進行招標投標的,適用招標投標法。因此表明兩個法是有密切聯繫的。


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這兩部法不存在誰大誰小的問題,在法律層面上是平行的兩個法律,只是適用的範圍有區別。《政府採購法》主要用於財政資金和以財政資金為主的政府採購項目。《招標投標法》主要用於工程建設、設備貨物、生產資料等非政採項目採購招標,適用範圍較廣。值得注意的是《政府採購法》規定了凡政府投資的建設工程項目,只要投資額度在規定項上的,均從《招標投標法》的規定,亦及適用招標投標法採購。


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簡單說,《政府釆購法》約束的是黨政機關、行政機關事業單位的採購行為,這些單位的辦公用品,必須到指定的政府定點採購單位購買。其他大宗物資的採購,還要經過政府有關部門審批。政府定點採購單位,以及集體、企業單位,購買商品物資時,都必須按照《招投標法》的規定進行。


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從法律淵源的角度看,他們都是法律即由全國人大及其常委會通過,因此是同一位階的法律,具有相同的法律效力,只不過它們調整的法律關係不同。


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財政資金,應適用採購法,如果在採購的形式中,需要採用招投標的,按招投標法的規定招投標。非財政資金,不適用採購法


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