這次疫情期間，浙江徹底刷爆了朋友圈。
疫情剛剛在全國呈蔓延之勢時，浙江在全國第一個拉響警報，率先宣佈進入一級防控響應。警報拉響之後，緊接著的是毫不猶豫的嚴格管控。最嚴格的全面排查、最果斷的隔離觀察和保護措施、最快速的技術攻關。
截止目前，浙江沒有一個死亡病例，也沒有醫務人員感染。
而在連續幾天新增病例為個位數時，浙江又再次率先打響了復工反擊戰，在全國各地還在隔離嚴控復工時，浙江已雷霆行動四處搶人。
杭州市向鐵路部門申請開行外地復工人員專列，嘉興安排從四川的包機，而義務則安排上了專車，並且允諾高額的補助：
“每吸納1名新員工且就業滿3個月補助2000元、老員工每推薦1名新員工且就業滿3個月獎勵1000元、勞務中介每推薦、派遣1名新員工最高補助1000元。”
而在能源領域，疫情期間，浙江同樣要刷爆全國。
前文《最難啃先拿下！國家管網公司最頭疼難題，浙江給出了答案！》提過，就在浙江省復工的第一天，浙江發改委管網發佈了個重磅新聞，親手送來了素材，國家管網公司最頭疼的難題，在浙江找到了答案。
浙江成為全國第一個明確天然氣省網融入國家管網公司的省份！
而在同一份文件中，則暗藏了對城鎮燃氣行業驚人的改革計劃，城燃行業可能就此變了玩法！
1、城燃行業重磅改革
2020-02-10，浙江省復工第一天，浙江省發改委和能源局聯合印發《關於印發2020年浙江省能源領域體制改革工作要點的通知》。
這其中，除了明確浙江省網併入國家管網公司的重磅新聞外，還有一條不太起眼但十分要害的改革事項：
“推動城鎮燃氣扁平化和規模化改革。出臺《浙江省管道燃氣特許經營評估管理辦法》。按照省級管網到終端用戶之間減少配氣層級和供氣環節扁平化的要求，由各設區市人民政府牽頭制訂本行政區域城鎮燃氣扁平化和規模化改革方案，全面推進城鎮燃氣扁平化和規模化改革。”
這段話雖寥寥數語，但信息量非常大，需要細細掰扯。
2、全省一張網，堅決不動搖
這次提到的城鎮燃氣扁平化和規模化改革目的非常明確，就是要減少省級管網到終端用戶之間的配氣層級和供氣環節。
帽子方向很重要，出發點是省級管網，也即是浙江省如今這全國獨一份的全省一張網模式將會一直延續下去，不會動搖。
從前文可知，浙江省已決定將重組合並浙江省國資旗下的浙江浙能天然氣管網有限公司和浙江省天然氣開發有限公司，並制定省管網公司以市場化方式融入國家石油天然氣管網公司的方案，組建央企、地方國資和各類社會資本參與的混合所有制浙江省管網公司。
這併入國家管網之後，全省一張網的模式更加牢不可摧。
唯一可能改變的是文件表示要打破省級管網統購統銷，實行管輸和銷售業務分離，推進省級管網和LNG接收站等天然氣基礎設施向所有市場主體公平開放。
其實，對於下游城燃而言，所謂打破統購統銷、所謂管輸和銷售分離意義不大，有些時候吧，兄弟分家後反而會拉高最終成本。
不可多說，日後再看。
3、管道燃氣特許經營評估，認真起來要你命！
改革的核心是一個文件或者說辦法，也即是要出臺《浙江省管道燃氣特許經營評估管理辦法》。
講真，這玩意說大不大，說小不小，認真起來要你命的那種。
管道燃氣特許經營評估並非新鮮事物。
2004年，住建部出臺的《市政公用事業特許經營管理辦法》就明確規定了：
“在項目運營過程中，主管部門應當組織專家對獲得特許經營權的企業經營情況進行中期評估。”
其後，不少省份也出臺了對應的市政公用事業特許經營中期評估辦法。比如，江蘇、福建等省。
前些年，不少省市政府也委託了第三方專業諮詢機構對供水、供氣、汙水處理等市政公用單位進行了中期評估，不過說實話，這種中期評估主要還是對相關企業的經營管理、安全生產保障、服務水平等大面上的檢查，並不會涉及到幹不好就淘汰的事。
比如在管道燃氣方面，最後的評估報告中經常能見到類似高中壓管道手續不全、違章佔壓、儲氣調峰能力不足、安檢隱患整改不足、第三方挖損多等司空見慣的問題。
不過，這一次，在油氣體制改革、反壟斷不斷加強的大背景下，聯繫上下文，
浙江要出臺的新評估辦法，搞不好要涉及某些評價較差的燃氣企業特許經營權的根本。4、行業大整合，大勢所趨，在所難免
在出臺《市政公用事業特許經營管理辦法》之後，具體落實的責任全部壓在各市政府身上了：
“由各設區市人民政府牽頭制訂本行政區域城鎮燃氣扁平化和規模化改革方案，全面推進城鎮燃氣扁平化和規模化改革。”
雖然浙江省做到了全省一張網，可不代表每個設區市都做到了全市一張網。
由於招商引資等各式各樣的歷史原因，國內有很多市的管道燃氣市場被切分的支離破碎，一些省會城市都能夠出現十幾家燃氣公司運營，而在一些地方，一個鄉鎮就是一個燃氣項目。這其實與城鎮燃氣業務集約化、規模化的本質要求相背離。
這次的要求也很明確，各設區市均需要出臺城鎮燃氣扁平化和規模化改革方案，簡單來說便是
能合併便合併，能壓減便壓減，牽頭責任人為設區市，終極的目標應該是各設區市均能實現全市一張網。雖然還未見到具體的改革方案，但最可行的路徑恐怕依然是大魚吃小魚、小魚吃蝦米咯。
這項改革對於一些有實力有money的大型城燃集團而言，又是一次開疆拓土的好機會。
5、省網直供的可能性？
前文提及過，此次城鎮燃氣扁平化和規模化改革目的非常明確，就是要減少省級管網到終端用戶之間的配氣層級和供氣環節。
雖然改革核心在於城鎮燃氣，但出發點還是省網。
只是不知道在壓減扁平城鎮燃氣結構的同時，出於減少供氣環節與層級以及其他的目的，浙江會不會出現省網直供終端大用戶的操作？
談及直供這個話題，想起一個有意思的18年舊聞，來自中國石油新聞中心。 這則舊聞講的是中石油如何在浙江實現直供項目零的突破，標題是“天然氣銷售浙江市場發展直供用戶紀實”，這裡的直供指的是上游對燃氣公司的直供，摘錄部分內容：
“2011年，平湖中油崑崙燃氣公司與平湖市政府簽訂了管道天然氣特許經營協議，取得特許經營權。2013年年底，當地的天然氣基本設施全面完工，只剩下通往西氣東輸二線南昌至上海支幹線43號閥室的最後15米管道。按照正常程序，很快可以接通西氣東輸氣源，然而當地一條政策規定給接氣工作帶來了阻礙。”
“針對平湖用戶用氣成本高、項目擱置多年的問題，2017年以來，東部公司領導班子帶領浙江分公司負責人員多次向浙江省發改委彙報、溝通協調，通過大量艱苦細緻的工作，省發改委能源局同意發展直供用戶試點，實現平湖項目直供，減少了層層管網的中間環節，有效降低了用戶用氣成本，為在浙江開發直供用戶奠定了基礎。”
“2018年5月12日，隨著西氣東輸管道公司生產運行處調度令的下達，西二線南昌至上海支幹線43號閥室正式向平湖獨山港區供應管道天然氣。平湖成為中國石油在浙江省的第二家用戶，也是第一家直供用戶。”
上述這個新聞，你品，你再細品品，很有意思。
直供這事，剪不斷理還亂，為什麼議論紛紛熱鬧非凡，無非都是屁股決定腦袋、位置決定訴求罷了。核心矛盾其實是如何降低國內氣價的問題，這個難題還是得從產業鏈宏觀層面，由主管部門全盤考量統籌推進改革，絕非打著降低終端用戶成本的名義一搞了之，至於為何國內氣價這麼高回頭再扯。
浙江，再次走在全國前列，標杆與否，且行且看。
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