關於進一步加強新冠肺炎疫情防控網格化管理工作的指導意見
各縣區疫情聯防聯控領導小組，市疫情聯防聯控領導小組各成員單位、各專責組、各督查組：
為進一步做好新冠肺炎疫情防控工作，切實發揮網格化管理在疫情防控工作中的基礎性作用,按照市委要求,根據《城鄉社區網格化服務管理規範》(國家標準)和省、市關於基層推行網格化服務管理的意見精神,現就進一步加強疫情期間網格化管理工作提出如下指導意見。
一、工作目標
深入貫徹落實習近平總書記關於疫情防控工作一系列重要指示精神，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，以“實施精準摸排、構建防控體系、壓緊靠實責任、堅決戰勝疫情”為目標,以解決疫情防控中存在的盲區死角為重點，推動關口前移、觸角延伸、重心下沉,構建鄉鎮(街道)村(社區)社(組、居民小區、企業廠區)三級網格的工作體系,著力形成黨政牽頭，村(社區)動員，聯防聯控，群防群治的工作格局，切實把牢基層一線防控關口，實現疫情防控管理網格化、全覆蓋、全天候，無盲區。
二、網格設置
綜合考慮轄區面積，地理位置、人口規模，居住現狀，服務管理事項等要素，按照完整覆蓋、便於管理、無縫銜接、動態調整的要求,因地制宜科學合理劃分網格。
(一)城市網格設置。一級網格以街道為單位劃分,由街道黨(工)委書記和街道辦主任擔任網格長；二級網格以社區為單位劃分，由社區黨支部書記和主任、副主任擔任網格長,管理延伸到住宅小區；三級網格以居民小區為單元，由社區“兩委”成員、駐社區的街道幹部、小區業主委員會成員和物業管理人員擔任網格長，管理延伸到每棟居民樓；網格員由綜治員、治保員，流動人口協管員、“40，50”人員、公益性崗位人員、退役軍人、人大代表、政協委員、群眾代表和社會工作者等擔任；以10-15戶居民劃分為一個網格為宜(也可以根據實際情況自定)。失管小區,城鄉結合部、城鄉混居區等區域可根據實際情況，由所在街道、社區參照居民小區實行網格化管理。工業園區,大中型企業,商貿寫字樓、醫院、學校等可單獨建立網格。
(二)農村網格設置。一級網格以鄉鎮為單位劃分，由鄉鎮委黨委書記和鄉鎮長擔任網格長；二級網格以村為單位劃分,由村黨支部書記和村主任擔任網格長；三級網格以社(村民小組)為單元劃分，由社(組)長、鄉鎮包村(包社)幹部擔任網格長；網格員由大學生村官、人大代表、政協委員、群眾代表、村(組)黨員、入黨積極分子、公益性崗位人員、退役軍人和群眾志願者等組成，10-15戶村民劃分為一個網格(也可以根據實際情況自定)。
實行單位包村、包社區、包居民小區等區域的縣區，可保持原來網格設定的職責不變。
三、工作職責
按照定人，定責、定製度的三定要求，明確三級網格長和網格員的職責。
(一)網格長主要職責任務。網格長對所轄區域網格化工作負總責，要圍繞疫情防控及社會管理人性化、管理職責明晰化、管理手段信息化、管理方式流程化的工作目標，做好網格的總體設計與規劃，掌握情況、分析形勢,解決難題、推動落實，抓好網格員的教育培訓、管理、監督等工作。一級網格長對所轄區域負總責，是網格管理工作的第一責任人，在確保落實網格管理本區域全覆蓋的前提下,主要協調解決疫情防控及社會管理重大問題,行使任務指派、指揮調度和對下級網格長及網格員的日常管理等工作。二級級網格長要及時瞭解掌握所管轄網格內的基本信息，履行小區(村)出入口監測點管理職責，對三級網格長和網格員上報問題按工作流程和要求，做好解決問題、矛盾化解、分類交辦、彙總上報等工作。三級網格長要加強所轄區域內網格員的管理，做好任務指派、督促協調等相關工作，實現人到格中去，事在格中做，在網格中找信息、訪民意、化矛盾、解民憂、強責任、促和諧，把管控工作要求落實在最基層和初始階段。
(二)網格員的主要職責任務。面對當前疫情防控工作的新形勢、新任務，網格員要承擔以下基本職責任務：一是疫情防控排查。對排查出來的重點人員逐一建檔造冊，做到“四清”，即網格內湖北返鄉及外地來銀人員家庭情況清、返鄉時間清、有無發熱症狀清、是否居家隔離和接觸人員清，將排查情況及時錄入信息平臺，並上報當地疫情防控指揮部，為當地黨委政府科學制定疫情防控措施提供第一手資料。對涉及個人的有關資料信息要嚴格控制使用範圍，防止信息洩露。二是疫情防控管理。按照各級新冠肺炎疫情聯防聯控的政策要求，建立網格內春節返鄉人群、高校學生、外來人員等重點群體的排查預案，實行“雙零”報告制度，對重點戶、重點人盯住看牢。三是疫情防控宣傳。在村社小區、樓棟院落等人員集中區域，充分利用大喇叭宣傳、懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料等形式，廣泛宣傳關於疫情防控的政策規定、動員號召、措施手段和防疫知識，並密切關注和動態監管外來人員流動情況，切實做到來源清、情況明、管控實。四是居民情緒疏導。針對群眾對疫情認識不足，個別存在恐慌擔憂情緒的現象，網格員要堅持正面引導、主動參與，及時向群眾宣傳疫情防控政策和相關信息，紮實做好疫情防控社會動員，不斷教育引導廣大群眾在科學防範的基礎上，不信謠、不造謠、不傳謠，切實營造良好的輿論氛圍，及時緩解群眾情緒影響。五是疫情防控服務。針對疫情防控面臨的嚴峻形勢以及防疫物資短缺的實際困難，網格員要主動作為，積極銜接，配合村、社區採購口罩、手套、消毒液等個人防護設備和桌椅、帳篷、方便麵、煤炭等防控物資，切實保障疫情防控有序進行。要嚴格按照疫情防控要求深入片區，開展公共場所日常衛生消毒，對居民家庭成員辦理緊急事務、就醫等做好聯絡工作，以良好的服務助推疫情防控工作。
四、工作制度
(一)實行分級管理制度。網格化管理實行分級管理，一級網格長負責牽頭抓總工作，根據上級工作安排，結合本地實際，發揮網格化管理優勢，通過網格層級管理向二級、三級網格長直至網格員安排部署工作，形成下級對上級負責、逐級傳導壓力、層層靠實責任的工作格局。
(二)建立綜合調度制度。建立“全覆蓋發現、定點化巡查、單元式管理、多層次研判”的工作機制。一級網格長要提高綜合研判能力，加強對各類問題的事前預判防範、事中管理監督、事後分析研究。要強化綜合調度，建立問題快速反應機制和處置隊伍靈活調度機制，點面結合、精準處置，集中力量解決疑難反覆問題。探索建立例會協調和專題協調製度, 定期對疫情防控中出現的重點問題積極研究，及時制定處置方案，加強督查督辦，推動工作落實。
(三)落實信息動態反應制度。網格員依託村(社區)疫情防控信息平臺、隴政釘、微信群，及時採集錄入疫情防控摸排信息。對基礎數據採集處理工作實行當日彙總、當日核對、逐級上報，各級網格長要對重要數據和基礎信息要做到即時掌握、及時處理。市大數據管理局要牽頭建立市、縣、鄉三級網絡視頻指揮系統，各縣區要加快建立網格信息平臺，充分運用信息化手段適時反應網格化管理動態，保證網格化管理信息上下左右互聯互通,數據共享。
(四)健全社情民意走訪制度。網格員要堅持走訪群眾，隨時聽取群眾對疫情期間網格化管理工作的意見建議，及時反映和解決群眾的問題和訴求，並做好反饋回訪工作。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各級黨委政府要高度重視網格化管理工作，主要領導要親自安排部署，親自推動落實，儘快建立起運行集約高效、上下銜接順暢、動態快速反應、信息傳遞準確及時的工作格局。
(二)靠實工作責任。全市各級各部門要切實提高政治站位，按照“屬地管理”的原則,層層靠實責任，傳導壓力,強化網格內機關事業單位的工作責任，促進各級網格的工作有序開展。全市黨員幹部職工要積極響應，主動參與到所居住小區、樓宇的疫情防控工作之中，真正形成橫向聯合、縱向貫通“聯得緊”和全面監管，快速反應“動得快”的聯動機制。
(三)嚴格督查督辦。按照中組部“注重在疫情防控阻擊戰一線考察識別領導班子和領導幹部”的要求，把各級網格長、網格員在疫情防控阻擊戰中的實際表現，作為檢驗黨員幹部“四個意識”強不強、“四個自信”牢不牢、“兩個維護” 堅決不堅決的重要標尺。強化督查,對未按要求及時建立疫情防控網格管理、疫情防控措施落實不到位、疫情發現不及時、處置不得當等情況，要依紀依規依法對相關單位和責任人進行嚴肅處理,絕不姑息。
(四)建立長效機制。各縣區在全面推行網格化管理的同時，要從完善國家治理體系和治理能力現代化的高度出發，認真總結網格化管理實踐經驗，及時發現問題和不足，對好做法、好經驗要全面梳理，總結推廣，轉化為制度規範，形成長效機制，更好地服務於市域社會治理工作。
白銀市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作領導小組辦公室
2020年2月18日
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