編者按：社區民警，上海過去叫戶籍警，北方叫片警。戶籍警的工作，有人形象地比喻“上面千條線，下面一根針”，戶籍警就是穿針引線的人，確保社區安全。
上世紀80年代中期，我在吳涇派出所擔任指導員。有一天，戶籍民警小王來辦公室找我，手裡捧著一個水果籃和兩條香菸，說是上交居民李阿姨送給他的禮物。我記得這已是小王第三次上交居民送禮了。
居民李阿姨是“小三線”退休人員，此番送禮為答謝小王為她辦成了投親戶口。第二天，我上李阿姨家退回禮物，李阿姨頗感驚訝，她回原籍的戶口能辦成很不容易，為這事來來回回“跑”了17次，小王潛心辦理，她是真心感謝民警小王的辛勞付出。李阿姨的話真是令我汗顏。本來，李阿姨退休後，按政策規定以投親的理由回滬，只需提供相關證明材料，用一週的時間就可順利落戶，竟然拖了半年。李阿姨送禮在我卻別有一番滋味在心頭。
當時，辦成一個戶口，不少居民暗地裡給民警送禮。送禮者覺得理所當然，收禮者也坦然自得，把一項應盡的職責視作對百姓的恩賜，不以為恥，反以為榮，警民之間往日的魚水關係變了味，讓人深為隱憂。
彼時，全市公安系統正在開展“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”作風整頓教育，我將此事拿來全所討論。有些民警沾沾自喜，以為李阿姨送禮事件正顯示出“四難”整頓教育的成果，應上報表揚。我正色道：“為李阿姨送禮這件事感到恥辱。據我瞭解，李阿姨辦這事跑了17次，其中，5次來派出所找不到民警本人，7次回安徽的單位辦理證明材料，還有5次找熟人打招呼，一件簡單容易報戶口的事，讓老百姓來回折騰，正說明我們心裡根本沒拿老百姓的願望當回事，老百姓送禮是打我們的臉吶！”
我的一席話炸開了鍋，大家受到了強烈的觸動，議論紛紛。但是，認識的層面仍然停留在怎樣解決好警民關係，做到笑臉相迎、言語親和上。我和所長交換想法，老百姓是奔著辦事來的，即便我們做到了門好進、臉好看、話好聽，但事情辦不成，老百姓仍然不會買我們的賬，改善警民關係的思想問題好解決，辦事制度的“藩籬”卻難輕易剔除，戶口事關老百姓的生計大事，而申報一個戶口上下左右盤根錯節，讓老百姓如墜雲霧，老百姓怎會沒有怨言？這事表面上是“四難”問題，實質卻是辦事制度上存在弊端，必須除舊佈新，讓老百姓真正能好辦事、辦成事。所長認可我的想法，問，制度上的改革，是你能搞得定的嗎？我將早先的想法和盤托出，所長聽後莞爾，說不妨一試。
翌日，我集合所裡的民警，到毗鄰的照相館，挨個照了大頭像，每個人製作了身份卡，標上職務姓名、接待時間、聯繫方式等，公開擺置在戶籍窗口，並把日常辦理戶籍的程序和相關證明材料要求公開掛在牆上，讓每一個來辦事的群眾都能方便找到民警，明瞭辦理戶籍的手續。
這事兒弄得動靜挺大，彼時，這樣的做法在全市500多家派出所是開先例。周邊群眾都頗覺新鮮，反響熱烈，很多居民感覺，以前叫不上名字的民警陡然親近起來，找民警也方便不少，依著公開的程序，辦事再也不費周折。所裡的民警對自己的約束也更加自覺。
分局戶政科卻傳來不同的聲音，辦事程序是內部掌握的機密，卻叫一個基層派出所擅自公開，此事僭越犯規，甚至傳言要我們做“檢查”悔過。我一時感到壓力。事情捅到了市公安局局長那裡，時任局長張漢慈喜上眉梢，特意批示道，這是基層派出所在解決“四難”問題上的一個創舉，值得肯定。
看罷批示，我內心如沐春風特別舒暢。後來，隨著改革開放的步調深入，派出所公開辦事制度已蔚然成風，當今互聯網時代，依託“網上辦事”，老百姓申請辦事在手機上就能一鍵辦成，每個派出所在辦理戶籍項目上，明確要求讓老百姓最多“只跑一次”，想當初，我由衷洞悉時代前進的腳步，深感老百姓滿意的笑聲，才是我們期待的最好禮物。（戴民）
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