新文化街男孩

因为他背后有强大的祖国，因为总统充分信任自己的手下，他讲的一切就代表特朗普大总统的意思。

广业595

题主的问题本身就有问题。美国的国务卿主管的是外交，但不仅限于此。非要比对的话，国务卿相当于同样是大国的副总理，高于外交部长半级。因为根据美国的法律，国务卿是政府排名第一的部长，即首席部长。其他的国家里，外交部长或外相排在内阁第一位的并不多见。

不妨留心看看安理会五常国家的外长、外相或国务卿出访他国时，基本上对方国家的元首或政府总理都要接见或会见，这多数是礼节性的，但有些也是实实在在的谈事，这包括我们的外长每年出访那么多国家时的情形。

还有美国国务卿参加的和我们的一些高级别对话，我方通常就是由一位副总理作为团长，来和美国国务卿共同主持。这也就进一步说明，美国的国务卿职位高于外交部长。

另外，当然也是因为美国是世界上唯一的超级大国，美国国务院也是美国政府最大的机构之一，国务卿自然位高权重，他的出访往往负有美国总统的使命，则到访国的一把手见美国国务卿也就顺理成章。

但蓬佩奥是笔者所知道的美国历任国务卿里最不怎么样的之一。不仅因为他大肆攻击我国、到处说我们的坏话，更是几乎所到之处，毫无例外地对别国的一家网络设备公司横加指责，同时诋毁“一带一路”。用我们外交部发言人的话说，就是“有人说得不累，我们听得都累了。”

还有就是，有什么样的总统就出什么样的国务卿，这放在蓬佩奥身上也非常合适。特朗普出尔反尔、唯我独尊成习惯，则他挑选的蓬佩奥也才会不守基本的外交礼仪，放德国总理和俄罗斯总统的鸽子，这也反映出他的人品存在问题。

相比我们都熟悉的、现年96岁的基辛格，他被誉为美国历史上最伟大的国务卿，真有点担心蓬佩奥将来会不会成为美国国务卿里最差的一位。

人称黎叔

美国国务卿为何出访受到他国元首般接待?

一、美国政治体制形成的惯例。

美国国务卿代表美国的对外政策，是名正言顺的国家“元首级"人物。在很多场合美国国务卿的立场，就是美国总统的立场。是美国国家总统的“特别大使"和“全权代表"。尊重美国国务卿就等于尊重美国总统。美国成立24o多年的历史，美国国务卿出访他国视同美国国家“元首"已成“惯例"。

二、美国的国际地位和国务卿的特殊职位，决定其接待资质。

美国是世界上第一超级大国。美国国务卿在国内的地位决定了国际出访地位。在外事接待中，有时，一些非常重要的客人(并非现任元首)，有的国家鉴如其国际地位或国际贡献，接待方以对待元首级的规格接待来访者，以示尊重与敬意。在外交场合，不乏例证。

谢谢你的阅读、关注、点评。

老狼48440790

从美国的现行体制来看，美国国务卿他的职责有中国总理和外交部长的职能，在美国内阁成员中，具有举足轻重的作用，他的职权甚至超过了美国副总统的职权。这与美国的历史有关，由于在美国历史上，有两位美国总统被暗杀，他们分别是林肯总统和肯尼迪总统，林肯总统是美国黑人奴隶制废除的领导人，时年56岁，而肯尼迪35岁当上美国总统，是世界星球大战的发起人和倡导者，通过星球大战计划，美国很好的利用了其自身的经济优势，拖垮了苏联经济，直接导致苏联解体。两任美国总统的暗杀给美国也造成了巨大损失，所以美国总统是一个高危职业，注定美国副总统一个最重要的职权就是在国家遇到重大灾难，同时总统又难于履行总统职权时，副总统能够快速接任总统职权，使国家机器得以正常运转，维持国家对内和对外职能，所以，和平时期，副总统的职权反而没有国务卿重要，在一般情况下，国务卿的职权仅次于美国总统的权利。由于国务卿由美国总统直接任命，所以，国务卿可以直接参与国家大政方针的制定和决策，从一定程度上，国务卿的意志直接提现了总统的意志。

逝去的乡村乡音

【彭佩奥是美国国务卿，相当于外交部长，出访国外时，为何时常会与各国首脑会谈？】

美国这个国家体制中，并没有设置外交部长这一职务，所以外交部长的职务基本上被美国国务卿所代替，然而美国国务卿又不是真正意义上的外交部长，其实际权力要比其他各国的外交部长的权力要大。

而美国又没有政府总理这个职务，而美国总统职务中又兼任着总理职能，按照美国的宪法规定，总统既是国家元首，又是政府首脑，还是三军总司令。所以说美国总统的权力非常之大，是总统兼总理再兼军委主席。

而美国国务卿就是一个非常奇怪的职务，事实上，美国国务卿不仅主管美国的外交事务，还兼顾处理美国的内政事务，要处理美国内政的机构又叫美国国务院，而美国的国务院长官就是国务卿，美国国务院和其他国家的国务院不一样，它是辅助美国总统府（白宫）处理内政事务的机构。

所以美国国务卿的职务，管的事务比外交部长要多，又比真正的总理权力要小，按照我国政治体制来看，美国国务卿就相当于一个主管外交和内政事务的副总理或者是国务委员等。在美国，美国国务卿也是比其他各部长的权力要大，被称为首席部长，是所有联邦政府部长们的头。

所以从这个头衔来看，美国现任国务卿彭佩奥，就可以以国务卿的名义会见各国的首脑，再下一级也可以和各国的外交部长举行会谈。另外最主要的还是美国这个国家的国力强大，受到很多国家领导人的重视，而美国国务卿这个权力非常大的美国政府官员，其他国家为了表示对美国尊重，也必然会是首脑出来会见他，这就是一个大国官员的好处。

如果美国是一个弱小的国家，美国的国务卿无论权力有多大，只要不是政府一把手，很多国家也只能派出外交部长前来接见。毕竟美国国务卿的职务行使的权力，对外就是美国外交部的权力。

大正看世界

原因其实很简单，因为彭佩奥是美国的国务卿。美国的国务卿就相当于其它国家的外交部长，尽管世界大多数国家都有外交部长，但是不同国家的外交部长在世界政治格局当中的影响力肯定是不一样的，全世界最具政治影响力的外交部长无疑就是美国的国务卿。因为自己的影响力很大，所以彭佩奥在出访其它国家的时候经常可以直接见到那些国家的政府首脑。

我们都知道美国是全世界唯一的超级大国，并且美国在世界上拥有非常多的盟友，同时由于美国的经济实力强大，很多国家都需要美国的援助，所以美国官员很容易受到相关国家高规格的待遇。美国政府之所以会设立国务卿这个职位，其最初目的是为了防止总统和国会在外交事务当中出现互相钳制的现象，另外也是因为美国总统的事务非常多，所以需要国务卿来帮助总统处理外交事务。

虽然美国国务卿就是相当于其它国家的外交部长，但美国国务卿在美国政府当中的地位却仅次于正副总统，而国务卿掌握的实际权力却超过副总统并仅次于美国总统。另外美国国务卿的地位高于其它的政府部长，他是美国的首席部长，国务卿掌握着美国的国玺，总统辞职需要向国务卿递交辞呈，并且国务卿在美国总统的继任顺序当中位居第4位。从国务卿在美国政府当中的地位我们就可以看出，彭佩奥在特朗普政府当中是具有很大话语权的。

既然彭佩奥在美国政府当中拥有很大的话语权，而美国在世界上又拥有极大的政治和经济影响力，那作为美国国务卿的彭佩奥自然是很容易受到其它国家政府的高规格接待。彭佩奥自从被特朗普提拔为美国国务卿以来就一直活跃在世界政坛，他经常跑到世界各地去宣扬美国的外交政策，甚至德国总理默克尔和俄罗斯外长拉夫罗夫在前段时间都被彭佩奥给放了鸽子。

彭佩奥自担任美国国务卿职位以来已经多次会见俄罗斯总统普京和欧洲各国的领导人，他跑到中东各国之后也是直接会见各国政府的首脑。一个国家的官员在其它国家受到的待遇显然是跟这个国家的综合国力存在很大的关系，美国国力强大，很多国家都想要讨好美国，比如沙特、卡塔尔和科威特等国需要美国的安全保护，而俄罗斯则期望美国可以解除对自己的经济制裁，所以当美国国务卿到来的时候，这些国家的政府首脑会抓住机会和他进行沟通。

最后需要再简单提一下的是，美国国务卿尽管只是一个外交部长，但是他的影响力超过世界大多数国家的政府首脑。像普京这样作风强悍的政治家，很多国家的总统或者总理都很难有和他直接对话的机会，而彭佩奥却多次和普京进行会谈，这说到底还是因为普京有求于美国，所以彭佩奥能够受到重视。彭佩奥是一个外交立场比较强硬的政治家，加上他在世界范围内拥有很大的政治影响力，所以彭佩奥在今后一段时间肯定还是能够吸引全世界媒体的关注。

李姓先生

蓬佩奥是美国国务卿，相当于美国外交部长。蓬佩奥出访，按照对等接见原则，一般外交部长就可以了。然而，蓬佩奥出访时，为啥常常与各国元首和政府首脑会谈呢？主要有几个原因：

1、来者是客，出于对客人的礼貌。蓬佩奥出访，也不是所有国家的元首和政府首脑都接见蓬佩奥，蓬佩奥也没有资格要求其他国家元首和政府首脑接见他；是否接见蓬佩奥，主动权不在蓬佩奥，而在其他国家的元首和政府首脑手中。出于礼节和尊重，一些国家的元首和政府首脑会接见蓬佩奥，包括俄罗斯总统普京。

2、美国是唯一超级大国、世界第一大经济体、世界第一军事强国，一些国家的元首和政府首脑接接见蓬佩奥，不排除有“怕”美国、“求”美国的因素。特别是美国对很多国家进行制裁，很多国家要求美国取消制裁，但不能每次都与美国总统特朗普会谈才说这个问题，通过蓬佩奥传话给特朗普，也是一种便捷途径。

3、更加了解美国政客的本质，看清美国的阴谋阳谋。蓬佩奥是特朗普政府中的活跃分子，很多时候像“疯狗”一样到处狂吠乱咬，这自然引起世界各国广泛兴趣。世界各国都想通过蓬佩奥的“大嘴”，更加了解美国政客的本质，更加看清美国的阴谋阳谋。在委内瑞拉、伊朗问题上，蓬佩奥一直鼓吹动武，但在访问俄罗斯是改变了口风，世界各国就都知道特朗普的真实想法了，因为蓬佩奥对特朗普很忠诚，几乎就是特朗普肚子里的蛔虫。

蓬佩奥出访受到一些国家的元首和政府首脑接见，这是礼节，也是对美国高看一眼，但蓬佩奥有时不识时务，最近接连两次放了德国总理默克尔和俄罗斯总统普京的鸽子。也许这不是蓬佩奥的个人行为，而是受到了特朗普指使，蓬佩奥只是为特朗普背了黑锅，而且也心甘情愿为特朗普背黑锅——毕竟是为“主子”效劳呢！

毛开云

源于美国超强的经济实力和军事实力，以及它强悍无比的国际地位。

打个比方，如果你是某家电品牌的省级代理，一年一个亿的销量。那么你开年会的时候只能远远的看老总。但如果你一年销量达到十亿、几十亿，那么老总无论多忙，也得拔冗见你，甚至共同进餐。

再举个例子，如果你是个中小企业老板，想入驻天猫平台。你到天猫总部只能见到普通的业务，如果能见到部门经理，那已经是超常规接待了。可万一有人通知你，马云将要与你会面洽谈……是不是天方夜潭？

所以知微见著，国际关系也是如此。哪个国家的最高领导人接见美国国务卿都没觉得掉面子。甚至有的小国领导人因为能接见这样的大神还窃喜不已呢。

朝天阙1

美国没有外交部长，外交部长的工作主要是由国务卿来承担，但国务卿的职责和权力绝不仅限于外交，在一定程度上来看，美国国务卿的地位近似于总理，在美国国务卿出国访问时，很多国家都是以总理的级别去接待的

早在美国建国之初，美国国务卿一职就设立了。但是美国国务卿最初是忙于内政的，只是到后来才慢慢转向外交。

国务卿由总统提名，经参议院通过后上任。由于是受到总统提名，所以国务卿只对对总统负责，并且总统可随时将其免职。

到目前为止，美国已有70届国务卿，首任国务卿是托马斯·杰斐逊，现任国务卿是迈克·蓬佩奥。（迈克·蓬佩奥，他于2018年4月27日担任国务卿一职，之前他是美国中情局局长）

美国国务卿是美国国务院的最高长官，与中国国务院不同，美国国务院并非美国政府，与其他司法部、国防部、劳工部等部门一样，美国国务院也仅仅是美国政府的一个部门。

美国国务院的前身就是美国外交部（1789年9月由美国外交部改组而成），美国国务院的职责之一就是主管外交，但是国务院也兼管部分内政事务的行政部门，这是美国国务院与其他国家外交部的不同。在美国政府中，国务院在各部中居首席地位。如果美国国务院只是一个负责外交的部门，它是不可能有这么高的地位的。

由于美国国务院在政府各部门中排名第一，因此国务院最高长官国务卿在各部部长中的排名也是第一位。

根据美国法律规定：国务卿是政府首席部长，并且执掌国玺，总统如果要辞职必须向国务卿提交辞呈。除此以外，一些联邦事务文件也需要由总统和国务卿联合署名才能施行。同时，国务卿也是总统外交事务的主要顾问，内阁会议和国家安全委员会的首席委员。

论地位，美国国务卿是仅次于正、副总统的高级行政官员。如果美国总统身处不测，那么国务卿将是美国总统的第四位顺序继任人，排在国务卿前面的只有副总统（参议院议长）、众议院议长、参议院临时议长。

当然，这个继任顺序仅仅就是一个地位的象征。除非打核大战，否则不可能总统、副总统、众议院议长、参议院临时议长都同时出事儿，所以国务卿想直接晋升为总统的可能性直接为零。

由于国务卿监管部分内政，在实际政府运作中高居决策层，在某种程度上国务卿有一些政府总理的职能。美国国务卿出访时，接待国政府一般都会鸣19响礼炮来迎接。而在国际外交礼节中，19响礼炮就是用来迎接政府首脑的（总理或首相）。也就是说，在很多国家眼中，美国国务卿就是美国政府总理。

既然是拥有近乎于总理的身份，那么美国国务卿自然有资格与他国首脑商谈国事了。（美国前国务卿克里与埃及前总统穆尔西进行会谈）

千佛山车神

有这样想法的朋友不少吧！木叔是研究外交的，因此从外交语义学和礼宾的角度来给大家解疑释惑吧！

说几个基本的概念大家就懂了。

国际交往中，会晤、会谈、会见、接见这几个词其实不能乱用的。

蓬佩奥只是相当于外交部长，他在和比自己级别高的外国高层交流的时候，就涉及到以上提到的一些词。

什么是会晤？

这是一国最高层和另一国最高层之间的见面活动，或者有最高层参与的见面活动。

所以，蓬佩奥作为外交部长，是不能和外国最高层会晤的。

什么是会谈？

会谈主要是一些涉及到工作事务或者重大话题举行的带有政治性、经济性、专业性的相关活动。换句话说，这算是具体交流。

一般会谈可以谈到很多细节问题，而会晤更多是宏观，细节会交给更下层级的人去具体交流。

因而，蓬佩奥和外国高层见面不能说会谈，他只能和自己级别相关的人交流才叫会谈。

什么是会见？

会见主要是高级别对低级别的交流，或者主宾交流。

比如蓬佩奥如果访问俄罗斯，普京可以会见他，就不能说普京和他会晤或者和他会谈。也不能说蓬佩奥会见普京。

会见很多时候是务虚或者礼仪性的。

所以，蓬佩奥外访会出现几种情况：

除了和自己级别相当的外交部长或者安全部长等人的会谈之外，见到一些外国高层，比如总统和总理，基本上都是礼节为主，或者交流为主，不会谈到细节的问题。

所有的细节，都是要蓬佩奥和对等的部长们进行交流。

其实也不光是蓬佩奥，全世界的外长都要遵循这个外交礼宾规则。

另外木叔再说一句，虽然蓬佩奥国务卿的职位相当于外长，但其实在美国政治体制中，这比其它国家外长要高一些，甚至很多人视为是介于总理和外长之间的职位。

因为国务卿也有一部分对内职能。只不过美国没有总理罢了，而国务卿基本还是对外为多，所以也就被视为外长了。

關鍵字: 特朗普 蓬佩澳 何原因