序言：

在社會生活、藝術、娛樂、制度、工藝技術諸領域，中國（宋朝）無疑是當時最先進的國家，它具有一切理由把世界上的其他地方僅僅看作蠻夷之邦。——法國著名漢學家謝和耐

一提到宋代，我們首先會想到宋代蓬勃發展的經濟。宋代的經濟的確引人注目，很多日本學者都把宋代看作是中國近代化的開端。宋代經濟發展水平之高由此可見一斑！

在很多時候大家都僅僅看到了宋代蓬勃發展的經濟，卻沒有深刻研究其背後的原因。宋代之所以經濟快速發展，一個重要原因就是宋政府對經濟發展的重視。為了促進經濟的發展，宋朝設置了很多的“監”，它就類似於我們今天的“經濟特區”，只不過是稱呼不同罷了。下面我們就來詳細的分析一下宋朝的“經濟特區”。

北宋全圖

一、宋朝的經濟與監的設置。

宋朝是中國歷史上最富裕的朝代，沒有之一。如果除去武力和政治因素的話，宋朝是中國歷史上的一個高峰。無論是在他之前的隋唐，還是在它之後的明清都無法和宋朝媲美。正如美國的經濟學家愛德華普雷斯科特所說：“宋朝的時候中國很富裕，比世界平均水平富裕一倍。”——《克服國富的障礙一經濟政策與經濟週期》

1、一言不合，咱就曬曬數據。

宋朝的國民經濟生產總值佔當時世界經濟總量的80%以上。在北宋時期每年銀產量為25萬兩到35萬兩至之間。每年銅產量為400多萬斤到652萬斤。每年的錫產量為646萬斤左右。每年生產

宋朝之所以能夠取得如此之大的經濟成果，有很大一部分功勞要歸因於“監”。

廣寧監鑄造的銅錢定額從20萬貫增加到34萬貫，永豐監鑄造銅錢定額從40萬貫增加到44.5萬貫，永通監鑄造銅錢從30萬貫增加到40萬貫；阜民監鑄錢為33.6萬貫；陝州錢監為11.6萬貫；垣曲錢監為13.8萬貫。除了上述列舉的錢監以外，全國各地還有相類似的錢監數十座。這從一個側面體現出宋朝強大的經濟實力。——數據來自於《宋會要輯稿食貨鑄錢監》

假定歐洲和中國西元一世紀時經濟發展水平相近，到了宋朝時，有充分的理由相信，歐洲己大大落後於中國的水平了……一般認為宋朝是一個向縱深發展的時期，而在宋以後的五百年裡，主要特徵是橫向發展。”——英國安格斯麥迪森《中國經濟的長遠未來》

宋朝繁榮的經濟

2、宋朝的“經濟特區”（監）的設置。

其實宋朝並不是最早設置“監”的朝代。目前學術界對於“監”的出現時間還有很大的分歧。周增發教授在《中國古代政治制度史辭典》中認為“監最早設置於五代，到了宋代，到了宋代監成為基本的行政區劃單位，分為府州級和縣級兩種。”還有一種觀點認為“早在秦朝時就已經出現了類似於監的官職。”

漢代對監有過這樣的記載“監者，物務之名爾，故不載於地理” ——《漢書》這句話的主要意思就是說“監”是一個物品名稱或者官職名稱，並不是一個地理上的概念。由此可見在漢代並沒有形成類似於宋代的“經濟特區”。

但是根據“天下以為三十六郡，郡置守、尉、監。”——《史記》

從秦漢以後經過近千年的發展，到了宋朝時“監”正式成為一個行政區劃單位。一般來說宋朝實行的是州縣兩級制，但是除了州縣兩級以外，宋朝還設置了很多的“特區”。比如與州平行的還有“府、軍、監”，由此可見在宋朝“監”就是一個“經濟特區”

北宋行政區劃

3、監的級別——三級制。

在宋朝間監不是一個一成不變的地方單位。監主要有三個級別，劃分級別的主要標準就是看“監”歸誰領導。如果監歸宋朝的中央政府直接領導，那它的級別就類似於州和府。是“監”的最高一級。如果歸州府領導，那地位就相當於縣，級別稍微低一點。如果歸縣領導，那麼它就是“監”的最低一級。

結構圖

• ①中央政府直轄的“經濟特區”——“監”的最高一級

為了完成特定的經濟任務，宋朝政府設置了很多中央政府直轄的“監”。從地位等級上來說，就類似於地方的府州。在一些具體的經濟事務方面，中央直轄的“監”擁有的權力，甚至可以超過地方的府州。如同史書所記載的“淳化四年乃詔每貫及前詔斤數、有官監字號者皆許用，不分新舊”——《宋史》

• ②府州所直轄的“經濟特區”——“監”的第二級。

相比於中央政府直轄的“監”，州府所管轄的“監”，權力相對小一些。一般是為了執行州府所特定的經濟任務，在等級地位上和“縣”是同一級別的。比如看管馬匹的“沙苑監”，就是這一級別的機構。

• ③縣所管轄的“經濟特區”——“監”的最低級別。

縣所管轄的是最低一級的“監”，這一級別的“監”基本上沒有任何行政權力。它們只是為了完成某一像經濟任務而設置的。沒有管轄地方的行政權力。比如北宋路時設置的“開寶監”，就屬於這一層次的監。

錢監

二、“經濟特區”（監）的類別

宋朝設置的“監”，類型是多種多樣的，而且它們分別負擔不同的經濟職能。比如專門管理一個地區製造錢幣的錢監，管理食鹽開採的鹽監，管理飼養馬匹的牧馬監。雖然類型有所不同，但是設置它們的目的，基本上都是大同小異的。從數量上來說，數量最多的是錢監，其次是鹽監，最少的是司竹監。由於篇幅有限，在下文之中我們就簡單的對“錢監”和“鹽監”展開說明。

1、錢監——宋朝調控經濟的財政手段。

在宋朝眾多的“監”當中，錢監是數量最多的。在兩宋時期上到國都汴梁，下到偏遠的村鎮，都可以看到“錢監”的身影。“產銅郡縣聽存，用改禱小平錢。”——《宋會要》

①設置錢監的原因——“錢荒”問題。

宋朝之所以設置這麼多的錢監，一個重要原因就是宋朝的“錢荒”問題。宋朝之所以出現錢荒，主要是受以下兩個因素的影響：

• 宋朝商品經濟發達。宋朝之所以會出現“錢荒”的問題，一個重要原因就是宋朝商品經濟的快速發展。經濟的快速發展，使得貨幣難以滿足商品流通的需要。從而導致了錢荒。“錢塘自古繁華，參差十萬人家”。——《望海潮》
• 民間私自熔鑄貨幣。由於兩宋時期生產力的發展，人們在開墾農田的時候需要用到大量的農具。因此有很多農民就把鐵錢熔鑄以後做成農具來進行農業生產。另外還有一些投機倒把的商人，他們把銅錢融化以後，鑄成各種器物在市場上售賣。從而使得市場上流通的貨幣數量急劇減少。宋代曾有過這樣的法律規定“焰毀銅錢過千者，死”——《宋史》

宋朝銅錢

②錢監的建制

宋代的錢監一般來說是歸州府直轄的，這些錢監一般生產錢幣的數量較多，而且規模較大。根據相關史書的記載，兩宋時期歸州府直轄的錢監，一共有24個。但是有史料可查的只有十個左右，這十個“錢監”如下圖所示。

在這20多個歸州府直轄的“錢監”中，又有製造大錢和小錢的區別。一般來說南方地區製造大錢多一些，而北方的錢監製造小錢多一些。下邊是《宋史·食貨志》的一段記載：

嘉州二萬五千貫，鄧州七萬三千二百三十四貫，興州四萬一千貫。已上三州鑄大錢。內嘉州二萬貫，叩州五萬貫，興州三萬貫，支與川茶司並應副本路。大錢以一當十。銅鐵錢路分一三路行。——《明史·食貨志》

除了歸州府直轄的錢監以外，還有很多歸縣管轄的錢監。一般來說，這種類型的“錢監”規模比較小，而且比較分散，生產的錢幣品質也不是太高。

根據史書的記載，這一類型的“錢監”數量在十個左右。下圖所描述的就是歸縣管理錢監的數量，以及他們所在地：

一般來說這一級別的錢監生產效率並不是很高，一般是為了滿足州縣一級的貨幣需要而設置的。

在城、朱陽兩監猇州，各一十二萬五千貫；阜民、洛南兩監商州，各一十二萬五千貫。已上係折二錢，並應副本路交子本錢。——《宋史·食貨志》

③錢監的具體類型

根據錢幣的質地不同，宋代的錢監可以分為銅監間和鐵錢監兩種類型。兩種不同類型的錢監能夠生產出不同類型的貨幣。在宋朝中後期以後，宋朝政府下了這樣的規定“並河北、河東、京東等路罷之，所在監、院皆廢。惟河東三路聽存舊監，以鑄銅、鐵錢”——《宋史》

• 銅錢監：銅錢監主要分佈在一些銅礦的產區附近，從規模上來說大於鐵錢監，生產的銅幣數量也遠遠超過鐵錢。根據出產的銅礦不同，又可以分為青銅礦和黃銅礦兩種類型。
• 鐵錢監：鐵錢監一般分佈在鐵礦附近，從生產的規模上來說，不如銅錢監大。而且生產的鐵幣數量也比較少，在市場上流通的就更加微乎其微了。

錢監

2、鹽監——宋朝的小金庫！

所謂鹽監就是宋政府在一些產鹽地，劃出一片區域，建立起來的“經濟特區”。從秦漢以來，我國曆史上的所有王朝都很重視對鹽的管理和控制。比如漢武帝時期曾實行鹽鐵官營，唐朝時劉晏理財制定了常平法。這些都從一個側面表現出“鹽”對於一個封建國家的重要性。

①鹽監收入——宋朝財政收入的重要組成部分。

在宋朝時，更是把鹽作為一項重要的財政收入。根據《宋史》的記載，宋朝的鹽稅收入能夠佔到宋政府一年收入總和的10%以上。因此宋朝對產鹽地非常重視也是情理之中的事情。“陵州井，……偽蜀置監，歲煉八十萬斤……”——《宋史》

“……幽州西北有廢鹽池六，自唐以來，互興小池，謂之女池，開元中，置女鹽監，後以水濤遂廢。今亦被水，而五小池內面已漫生。若召南山人戶煎鹽，置場收買，依解鹽法出賣……”——《宋會要輯稿食貨》

取鹽圖

②鹽監的建制

相比於錢監來說鹽監的建制則相對簡單一些。鹽監一般主要包括兩級，分別為同州一個級別的鹽監和低於州級別的鹽監。

和州一個級別的鹽監一般規模比較大，主要是分佈在大型產鹽區附近。一般都是僱傭農民進行煮鹽活動。在北宋時期這一級別的鹽監主要有三個，具體如下圖所示：

級別低於州的鹽監數量多一些，他們大多分佈在一些小型鹽場附近。生產規模也比較小，一般是用來滿足區域性的食鹽需求的。從史書上找得到出處的鹽監主要有以下八個：

《宋史》中有過這樣的描述：“皇朝置清井監，屬廬州。熙寧八年，夷人獻納十州地以屬焉，政和四年改置長寧軍。”

結束語：宋朝設置的這些“經濟特區”，是宋朝經濟發展的重要助推器。

宋代一直非常重視對經濟發展的引導，設置眾多的“經濟特區”，就是宋朝重視經濟發展的一個重要體現。實際上這些“監”，並不只是一個管理機構，而是一個重要的地方行政區劃。為了讓其能夠履行特殊的經濟職能，宋朝政府才把它單獨劃出來，實行單獨的經濟政策。

監的設置，非常符合當時社會經濟發展的軌跡。和兩宋時期商品經濟快速發展是同步的。它的設置為兩宋時期經濟的發展提供了必不可少的保障。試想一下，如果沒有“錢監”，宋朝的錢荒問題將進一步惡化，商品經濟的發展必然會受到阻礙。同時如果沒有鹽監的話，宋朝的食鹽供給將會更加緊張。總之，宋朝設置的這些“經濟特區”對其經濟的發展有很大的推動作用。

《宋史》

《宋會要》

《宋史·食貨志》

《法國著名漢學家謝和耐的演講》

《克服國富的障礙一經濟政策與經濟週期》

《中國經濟的長遠未來》

《望海潮》

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