疫情持续，春节假期即将结束，大量人员将返回工作地，如何预防病毒随人群在地域间流动，尤其是向人口密集的一线城市流动成为迫在眉睫的问题。
据报道，1月29日以后，北京多个小区采取措施，禁止外地租户进入小区，有的小区甚至没有提前通知，以至于有的租户从外地返京后才得知自己不能回家。
先紧后宽的封闭政策
据报道，海淀区图景嘉园小区1月29日对外来租户封闭。该小区靠近互联网公司集中的西二旗和后厂村，尽管位于北京西北郊，但在自如上，该小区的单间房租每月在2300元以上。
一名自如中介1月31日上午告诉21世纪经济报道记者，前几天小区对外地租户封闭后，尽管公安民警参与了协调但仍未放松，有的外地租户只是在民警陪同下回出租房取了东西，但也没能回家。为此，自如公司曾打算将图景嘉园的租户临时安置到附近空置房源。这名中介还介绍，相邻的唐家岭等小区都没有采取这样一刀切的措施。
经媒体报道后，图景嘉园的封闭举措已经更改。图景嘉园物业公司工作人员1月31日上午告诉21世纪经济报道，小区仍不允许湖北籍租户进入，对于非湖北籍租户，可在登记身份证和返京车次信息后进入小区。
据报道，非湖北籍租户需要量体温、登记返京信息、签承诺书，承诺书中写道，需自觉隔离观察14天、每日至少测量体温2次等。
罗田（化名）1月29日其返京后，发现自己租住的小区——房山区稻田回迁楼南区禁止返京租户进入，他只好在酒店住了一晚。
小区物业公司人员1月31日告诉记者，目前除了湖北籍或从湖北返京的租户外，其他外地租户已可进入，但需体温不超过37.3度，在房东接应下登记进入，且14天内不能离开。“如果你出了小区，就进不来了。”
“这意味着我即使可以回家，但14天内也没法去公司上班。还好公司领导告诉我，2月3日开工后，可以把电脑送过来让我在家工作。”罗田告诉21世纪经济报道记者。
值得注意的是，图景嘉园小区和稻田回迁楼南区小区都是在村庄基础上形成的社区，村党委和委会在当地发挥着重要的治理功能。
据报道，图景嘉园小区工作人员在阻拦外地租户时一直强调“村民自治，是合法的”。
《北京日报》2019年4月一则稻田回迁楼的物业纠纷的报道中，长阳镇物业办工作人员介绍，稻田回迁楼属于村民自治范围，由稻田村自己负责管理。上述稻田回迁楼物业公司人士也告诉21世纪经济报道，这样的规定是由村党支部和村委会联合作出的。
多个小区禁止外地租户进入
据报道，昌平区北七家镇多个村委会近日都已贴出通知，禁止返京外地租户进入。这些村子都已纳入城区范围，原来的地块建起了多个城市社区，而不再是封闭的村庄状态。
北七家镇北七家村委会人士1月31日上午对21世纪经济报道记者表示，外地租户目前无法进入，此前已经安排房东向租户进行了通知。
北七家镇郑各庄村委会人士1月31日上午也对21世纪经济报道记者表示，“目前不管哪个地区的外地租户都不能进入小区，如有特殊情况必须回京，自己找宾馆隔离14天后可以进入小区。”该人士还介绍，作出该决定是根据《村民自治章程》。
对此，北京大学宪法学与行政法学研究中心名誉主任姜明安认为，《村民自治章程》的规定不能超出法律，也不能违反法律，否则规定无效。
“我国《传染病防治法》第16条规定，任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。如果外来租户出现发热等症状，这时可以建议他就诊，阻止他进入小区，但如果只因为是外地人就阻止他进小区，是违反法律精神的。”姜明安对21世纪经济报道记者表示。
“出现疫情后，一个村子是否封闭应该由疾病预防控制机构甚至是政府批准，而不能只是根据村规民约。”姜明安说。
疫情期间村庄“自闭”并非北京特有的现象。21世纪经济报道记者了解到，1月27日，河北省东部某县一个城中村用彩钢封闭了进村道路，并贴出通知称，租房户回老家过年的，房东电话告知延期返回，回返租处的禁止入村。
利用好大城市疫情防控窗口期
一方面，禁止外地租户略显僵化且涉嫌歧视，但另一方面，如此举措确实有利于控制疫情传播。
据报道，江苏省委书记娄勤俭大年初六到南京市江宁区汤山街道葛巷村检查疫情防控，结果被拦在村外。娄勤俭表示，“管得严是应该的，不让进是好事，是为了减少传染。”
尤其是对于北京等超大城市，随着春节返工的到来，疫情由输入性向扩散性过渡，如何采取更有力且更合理的防控措施？
记者注意到，一些社区的防控措施正在升级。朝阳区某街道此前通知称，建议湖北省及周边地区返京居民居家隔离14天，近日再次通知称，建议全部外地返京居民居家隔离14天。
但由于城市街道办和居委会的人力限制，城市社区的基层疫情防控多限于发布通知和城市居民自行上报身体状况，防控组织力度弱于有村民自治组织的社区。
这时，一些业主委员会发挥了组织作用。在朝阳区大屯街道某小区，在小区业委会组织下，以居民楼单元为单位建立了微信群，督促该单元居民每天上报家庭成员身体状况并上报社区居委会。
目前，北京市以及国内其他城市出现了一个难得的防控预案窗口期，利用好窗口期及早制定春节返工后防控举措至关重要。
北京南站工作人员1月30日告诉记者，大年初一以来，北京南站平均每天到达旅客4万多人，与去年同期相比大幅减少。未来几天由于假期延长等综合因素，预计到达旅客人数也不会有太大变化。
有专家认为，一些小区防控措施过于“硬核”，主要一大原因是目前还没有一套可以广泛适用的社区防控指导规范。目前看，要进一步落实好社区综合防控措施，至少需要三套针对不同地区的社区防控指导规范，一套针对农村地区，一套针对中小城市，一套针对流动人口聚集的大中城市，尤其是针对疫区返回人员或外地返回人员的管理方面。
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