2020-01-09 02:45:53 佚名

香堂風子

關塔那摩原屬於西班牙的古巴殖民地。1898年爆發美西戰爭，西班牙戰敗，美軍在1903年強佔古巴的關塔那摩，進而修建了海軍基地，該基地是美軍在海外建立最早的軍事基地，也是美國惟一沒有規定歸還期限的海外軍事基地。當時的古巴共和國被迫同意美國無限期租用關塔那摩基地，租金為每年4000美元，而且一百年來租金始終未變，相當於免費租用。

1934年美國又與古巴簽訂永久租用條約，規定只有關塔那摩基地被美軍主動廢棄，古巴才能收回該基地，這相當於古巴向美國永久割讓了該基地。古巴革命勝利以後，古巴政府多次要求美國歸還關塔那摩，但美國一直以1934年條約為理由拒不歸還該基地。

美國不肯放棄關塔那摩，是因為該基地的戰略位置十分重要。關塔那摩位於古巴的東南角，靠近連接大西洋和加勒比海的向風水道，艦艇從這裡出發可以迅速到達墨西哥灣，巴拿馬運河和大西洋。而且關塔那摩是個少有的天然良港，港區長約19公里，寬約9公里，是世界上面積最大，屏障最佳的港灣之一。

此外，美國還在關塔那摩設立了建一座著名的監獄，主要為了鑽法律空子，由於美國憲法規定在美國本土，會賦予戰俘或被關押人應有的權利，甚至會被國際各國強制遣返。美國缺少一塊法外之地，方便其幹一些明顯侵犯人權，違反美國法律的事情，比如刑訊逼供。在古巴就不一樣了，由於古巴擁有對關塔那摩灣的主權，所以美國完全可以繞過一些不必要的麻煩，“天高皇帝遠”，臭名昭著的關塔那摩監獄至今已經接近有20年的歷史了，而從目前的形勢來看，關塔那摩監獄還將會繼續運營下去。

由於古巴現政府長期反美，美國自然不會把手裡這麼重要的軍事基地交還給敵對陣，而且關塔那摩位於古巴境內，該基地還可以成為一座反古巴政權的橋頭堡。

科羅廖夫

關塔那摩基地要從美古關係的歷史講起。古巴原是西班牙的殖民地。古巴國內也在進行這反對西班牙殖民者的鬥爭，並即將取得勝利。19世紀末20世紀初，美國處於迅猛的上升勢頭，並將目光鎖定在爭奪老牌帝國主義國家西班牙的殖民地。

1898年，美國借“緬因號事件”為由向西班牙正式宣戰。戰爭以美國的勝利告終，美國奪取了西班牙的殖民地古巴、波多黎各和菲律賓。美國的勝利卻引發了古巴國內的反美浪潮，為此美國做出一定讓步，答應撤軍並允許古巴獨立。與此同時，美國參議院通過了一項美古關係修正案，即著名的“普拉特修正案”，作為陸軍撥款法案的條款。古巴制憲會議因懼怕美國對古巴實行無限期佔領，將這項修正案納入古巴憲法。修正案其中一條就是“古巴政府應向美國提供海軍基地所需領土”。

1902年，美國利用普拉特修正案於1903年租借了古巴的關塔那摩灣為海軍基地，並在其後擴大了關塔那摩基地的面積。

古巴卡斯特羅革命成功後，古巴政府從未承認過關塔那摩基地的合法性。一直堅持美國必須歸還基地給古巴，並將其作為美古關係正常化的條件之一。此外，古巴政府在革命勝利後也並未收取美國租金，原因是收取租金將間接表明“普拉特修正案”的合法性。

關塔那摩基地是一個包含有一部分關塔那摩灣和兩側陸地的天然深水良港。海灣兩側的陸地是高山，易守難攻，關塔那摩灣地處墨西哥灣、加勒比海、大西洋的交匯處，具有極為重要的戰略價值。

美國已經在這裡修建了軍營、機場、監獄等軍事設施，並建立了電影院、教堂、高爾夫球場等民用設施，儼然已將其視為美國永久佔領的土地。

在古美關係正常化時，古巴領導人勞爾·卡斯特羅敦促美國儘快將關塔那摩基地歸還古巴，但奧巴馬對此刻意迴避。美國國內也並不支持將基地歸還古巴。後來，時任國務卿克里代替奧巴馬對外明確表示，關閉關塔那摩監獄和歸還關塔那摩基地不是回事，美國不可能將關塔那摩歸還給古巴。

黃日涵副教授

一、關塔那摩軍事基地的由來

1898年，美國與西班牙進行了美西戰爭，美國大獲全勝，成為了美洲霸主。戰後，美國獲得了菲律賓與古巴等原西班牙殖民地的控制權。此後，古巴成為了美國的保護國。為了更好地控制古巴，美國海軍在古巴的關塔那摩灣建立了軍事基地。1901年，時任美國總統的麥金萊簽署了《普拉特修正案》，根據這條法案，美國有權利對古巴進行軍事幹涉，並擁有其他大量政治軍事特權。1903年，美國強迫古巴第一任總統簽訂永久租賃關塔那摩軍事基地的條約；1934年，美國與古巴再次簽訂條約，規定只有在美國和古巴政府雙方都同意的情況下，美國才會停止租賃關塔那摩軍事基地。自此，在法理上，美國合法的佔據了關塔那摩軍事基地。

二、美國至今不放棄關塔那摩軍事基地的原因

1.因為古巴的社會主義政權。1956年，卡斯特羅發動革命，奪取了古巴政權；1961年，卡斯特羅宣佈古巴建立社會主義制度。古巴與美國近在咫尺，等於是美國的後院。在自家後院出了一個社會主義政權，美國當然十分憂慮。除了沒有發動正面戰爭以外，美國對古巴可謂是使勁了手段，其中包括刺殺卡斯特羅634次。而關塔那摩軍事基地自然成了美國遏制古巴的利器，至今依舊牢牢掌握在美國手中。

2.因為關塔那摩基地是美國法外之地。2001年，美國發動了阿富汗戰爭，俘虜了大量的恐怖分子。因為美國本土有嚴格的法律規定，美軍對恐怖分子無可奈何。而關塔那摩是距離美國本土最近的軍事基地，又不受美國法律保護，自然方便美軍對戰俘採取“特殊手段”！

前任美國總統奧巴馬曾經想關閉關塔那摩軍事基地，結果被國會否決。

美國觀察室

這個提問有兩個問題。其一，兩國並非死對頭，主要是美國一直在針對古巴，古巴卻一直想和近在咫尺的“世界第一強國”美國搞好關係。其二，不是美國關塔那摩基地設在古巴，而是，美國的這個軍事基地設在古巴的關塔那摩灣。

（1）美國藉助古巴獨立戰爭之機與西班牙發動戰爭，將關塔那摩灣據為己有

1898年，美西戰爭美國勝利後，美軍軍事佔領了古巴。之後，長期在美國流亡的帕爾馬在1902年任總統。美國為了控制中美洲加勒比海各國，特別是巴拿馬運河，希望將哈瓦那、關塔那摩灣等數個地方作為海軍軍事基地。

美國最終在1903年，以每年4085美元的價格永久租下關塔那摩灣。這筆錢在1903年到1958年，美國都給了。但1958年到2019年，美國則屬於軍事佔領。

古巴國土面積11萬平方公里；人口1148萬；人均GDP0.8萬美元。正規軍10萬（現役6萬，預備役4萬），陸軍實力較強。空軍次之，各種米格型戰機40多架，直升機50多架，但與美國相比，基本仍屬於只能躲避型。海軍可以忽略不計。

相反，我們再看看美國。

（2）美國軍事佔領關塔那摩灣很正常，古巴憑藉自身無法收復國土

美國國土面積937萬平方公里；人口3.3億；人均6萬美元。其軍事科技實力世界第一，核武能力世界第一，現役部隊143萬，陸軍54萬、海軍37萬、空軍33萬、海軍陸戰隊20萬，每個軍種都可以說是世界第一強。可以說是無可爭議的軍事、經濟世界第一強國大國。

綜上所述，我們可以看出從“協議”“合同”角度看，美國已經違反協議60年了。對古巴關塔那摩灣的使用屬於軍事侵佔。但因為其實力相差太大，古巴能夠在60年內自保就已經非常不容易了，是一個奇蹟。

兩國之間的關係一直在反覆，2019年1月1日是古巴革命勝利60週年紀念日，古巴共產黨中央委員會第一書記勞爾·卡斯特羅譴責特朗普政府重新對古巴採取敵對政策，同時干涉拉美事務。

而一個多月後，美國總統向世界公佈了自己的計劃，不僅要推翻委內瑞拉政府，還要對尼加拉瓜、古巴等國政府進行顛覆。

因此，新的“鬥爭”即將開始。

關塔那摩灣想收回來更難了。

但可以肯定，在勞爾地幫助下，古巴最高領導人米格爾·迪亞斯－卡內爾必然能夠獲得再次勝利！

炮口之外

古巴關塔那摩，對於80後、90後的人來說知曉它是因為美國在“阿富汗反恐戰爭”後，美軍將俘虜的：塔利班或者基地組織的高級成員、骨幹押到這裡進行審訊！並且“白左”們認為美軍對這些“人”施以“水刑”、毒打、長時間不讓睡眠、幽閉……等等所謂的“酷刑”是非人道的，因而被世人所知。

但是，50後的人對於‘關塔那摩’的認知來自1960年代初的古巴導彈危機，這次危機險些將人類引入“核戰爭”，世界都為此“捏把汗”！
具體到地理位置，就是地圖上→所指的那個地方。
將地圖放大以後，關塔那摩

扼守著‘加比勒海’進入到大西洋的水道，與美國佛羅里達控制著‘墨西哥灣’水道遙相呼應！美國控制著這兩個水道以後，那麼整個‘拉美’地區就是美國的囊中之物！並且與‘巴拿馬運河’形成“三角形”的戰略支點，這樣就使得由大西洋→太平洋進行貿易的所有船舶都要受到了美國的控制。所以連同古巴全島在內，美國是垂涎許久的！

古巴原先是‘西班牙殖民地’，1898年美國駐舶在‘哈瓦那港’的“緬因號”戰艦突然爆炸，美國指責這次沉船事件是西班牙人乾的！隨即“美國海軍陸戰隊”在哈瓦那港登陸……並且向古巴內陸挺進，直至將西班牙勢力攆出古巴（另一頭是在菲律賓）！到了1901年當時的美國總統‘麥金利’簽署了美–古關係的《普拉特修正案》，強迫古巴將關塔那摩港和周邊的一些土地出讓給美國。
現在的

美軍
駐關塔那摩基地的景色。

到了1903年“古巴共和國”成立，美國有強迫古巴政府同意，將關塔那摩‘無期限的’租用給美國！年租金2000金幣，約合4085美元，一百多年來一直沒有改變，等於白白使用！到了1934年羅斯福總統與古巴總統‘帕爾馬’由簽署了協議，允許美國無條件永久性使用關塔那摩，直至基地完全損毀（類似“財保”的不可抗拒“自然力”），不能使用後才與古巴商討關塔那摩的歸屬問題！
時間到了1959年1月古巴革命成功、再到1962年10月的“古巴導彈危機”！美國都如臨大敵！並且將戰術核武器部署到了‘關塔那摩’，這種做法也是在表明：美國寧可將關塔那摩甚至古巴變成“核沾染區”也不讓古巴人收回和蘇聯人得到！“古巴導彈危機”的結果是美–蘇各退一步，但是古巴卻失去了一次收回“關塔那摩”的機會！

從“古巴導彈危機”當中美國的表現可以看出，“關塔那摩”對於美國來說，基本上等同於俄羅斯的“克里米亞半島”，美國會不惜代價也要將它控制在自己的手裡！其原因就是前面所說的，它的地理位置太重要了！丟了這個地方，美國也就失去了對“加勒比海”的控制！不但這樣，連對拉美諸國和巴拿馬運河的控制也會失去！這可是關乎“美國後院”安危的事情！美國就算是到了“退守至北美洲大陸”的那一天，握有拉美和南美洲仍然可以讓美國人生活的“幸福”（兩個大洲的資源和10億人口的大市場）！但是，失去拉美則會動搖美國的基業！

皇家橡樹1972

首先關塔那摩基地是美國的，並非古巴的。關塔那摩是古巴的，但是卻被美國佔領了，這裡建有美國最早的海軍地基，美國還建立了世界上最臭名昭著同時也是最昂貴的監獄，即關塔那摩監獄。關塔那摩基地之所在重要，原因就是關塔那摩監獄重要。

關塔那摩基地的由來

古巴最早的時候時候是西班牙的殖民地，1898年美西戰爭爆發，美國擊敗了西班牙，成為了古巴的保護國。

1901年在美國的威脅下，古巴通過了一項修正案。修正案規定:“古巴必須向美國提供儲煤站以及海軍基地所必要的土地。”以換取古巴的獨立。美國隨即撤軍，並承認古巴獨立。

1903年2月美國根據修正案，美國租借了關塔那摩灣和翁達灣，並在關塔那摩建立了海軍基地。

關塔那摩監獄

在2002年美國在古巴的關塔那摩基地建立了一座監獄，這座監獄最初是為了臨時關押拘留者，單逐漸成為了一座永久性監獄。

根據美國軍方的說法這裡關押的是俘虜的敵方戰鬥人員，在阿富汗戰爭後這裡關押了40多個國家的600多名“恐怖分子”。美方認為他們是非法戰鬥人員，並非戰俘，因此不享有《日內瓦公約》所規定的任何權利。所以關塔那摩監獄以虐囚而臭名昭著。

關塔那摩監獄的囚犯沒有起訴更沒有判刑，他們的身份也無從確定，他們不知道什麼時候能出去，也不知道會受到什麼樣的刑罰。所以有人把它稱作“地獄等候室”。

關塔那摩三面環海，還有一面有重兵把守，更可怕的是美國在冷戰期間為了不讓古巴人闖入，埋了十幾公里的地雷，而古巴人也埋了十幾公里的地雷，地雷現在還在，除非是自己找死，想逃出去完全是天方夜譚。

據統計美國為關塔那摩監獄每名囚犯要耗資90萬美元，堪稱世界上最貴的監獄。

監獄裡每一個單間都有嚴格的設計，廁所和洗臉池都是鑲嵌在牆裡，被子和毛巾都是特殊材料製成，防止囚犯自殺。在這裡自殺都是一件奢侈品。

不過即便如此，還是有傳出囚犯死亡事件。一名死於癌症，一名死於心臟病，七名死於自殺。不過有消息透露，自殺只不過是一個幌子，他們是被虐待致死。

曾經被無罪釋放的前囚犯向媒體控訴，營中美軍對囚犯進行不間斷的拷問，虐待和宗教迫害。甚至有獄卒將他們的《珂蘭經》衝到馬桶裡。甚至用大聲的噪音刺激囚犯，在非正常的溫度環境中。

被關押的囚犯可能僅僅只是運氣不好，比方說使用了與恐怖分子相同的手錶等等，甚至還有一些兒童。

美國前總統奧巴馬曾試圖關閉監獄，但是沒有成功。不過監獄的囚犯已經大幅縮減。值得一提的，監獄中還曾關有22名V囚犯，他們聲稱在土耳其打工。事實上他們早被中國定為“東圖”分子，早在2006年被要求引渡但是並未成功。

漁耕樵讀

需要注意的是美軍的關塔那摩海軍基地同關塔那摩市是有區別的：關塔那摩市是位於古巴東南部的關塔那摩省的省會，建於1819年，約有208000人口；而在關塔那摩市區南面20公里處坐落著美軍的海軍基地。這裡是美國在海外建立最早的軍事基地，也是美國惟一沒有規定歸還期限的海外軍事基地，說得直白些：理論上美國對關塔那摩海軍基地可以無限期使用下去，至於歸不歸還以及何時歸還的問題看心情嘍。那麼美國是如何取得這塊海外軍事基地的呢？又為什麼非要一直佔領著而不肯歸還呢？

從1510年起古巴開始淪為西班牙殖民地，在1868年和1895年古巴先後爆發了兩次獨立戰爭。19世紀末的美國正在經歷飛躍式的發展：美國已是橫跨大西洋和太平洋疆域面積900多萬的龐大國家，人口也已發展到9800萬，在世界工業生產的相對份額中已超越原來的世界工廠大英帝國，躍居世界第一，軍隊人數也由獨立之初的不足3萬人增長到100000人。儘管相比英、法這樣的老牌列強只具有相對優勢，仍不具備絕對碾壓的實力，但這已足以讓美國保持在美洲地區的絕對優勢地位。事實上早在1823年時任美利堅合眾國總統的詹姆斯·門羅就提出了門羅主義”我們不曾也不會干涉任何歐洲國家的現存殖民地或屬地，但也請歐洲國家不要干預美洲事務“。隨著美國綜合國力在19世紀末的突飛猛進已具備了將門羅主義付諸實施的資本，於是1889～1890年在華盛頓召開了第一次泛美會議，決定成立美洲共和國國際聯盟，1910年改稱美洲共和國聯盟。美國通過泛美會議宣傳美洲各國有著共同利益，試圖以此實現將歐洲列強的勢力排擠出美洲，形成自己獨霸西半球的格局。正是基於這樣的心態使美國對古巴的獨立戰爭進行了宣傳鼓動和實際支持，這也使美國同西班牙的關係日漸緊張起來。1898年2月15日美國派往古巴護僑的軍艦“緬因”號在哈瓦那港爆炸，美方一口咬定此事系西班牙人所為，遂以此為由對西班牙開戰。美西戰爭的爆發極大牽制了西班牙人的力量，古巴的獨立勢力趁機再度興起。1898年美國在贏得對西班牙的戰爭後佔領了古巴。1901年古巴新憲法被迫接受“普拉特修正案”：允許美國保留干預古巴內政的權利。1902年5月20日在美國的扶植下成立了受美國保護的“古巴共和國”，至此古巴結束殖民地狀態，儘管在形式上已成為一個國家，但仍是受美國控制的受保護國，因此在內政外交上仍要受到美國的諸多控制。

1901年2月美國總統麥金利簽署的普拉特修正案中有一條就是強迫古巴讓出關塔那摩灣及其鄰近的部分陸地給美國建立軍事基地。1903年2月名義上獨立後的古巴共和國在美國的壓力下被迫同意美國無限期租用關塔那摩基地，租金為每年2000枚金幣，約合4085美元。這一金額一百多年來一直未變，事實上以這一百多年的物價漲幅而言：今天的4085美元幾乎可以同“免費租用”沒什麼區別了。關塔那摩基地面積117平方公里，其中港灣水面70平方公里，沿岸陸地47平方公里。港灣北岸及西岸的關塔那摩市區仍屬古巴管轄，但出海須通過美軍控制的地區。1934年美國總統羅斯福與古巴總統帕爾瑪簽訂永久租用條約：規定只有該基地被廢棄或雙方協商同意，古巴才能收回該基地。關塔那摩基地是一個包含有一部分關塔那摩灣和兩側陸地的天然深水良港。海灣兩側的陸地是高山，易守難攻，關塔那摩灣地處墨西哥灣、加勒比海、大西洋的交匯處，具有極為重要的戰略價值，天然適合作為海軍基地。控制此地的美國海軍可以很方便地監管和威懾古巴乃至整個加勒比海地區。

1959年古巴革命勝利後古巴革命政府要求美國歸還關塔那摩基地，但美國一直不肯放棄該基地。事實上此後的關塔那摩基地對美國而言：具有了全新的意義。古巴革命推翻了親美政權，使古巴走上了獨立發展的道路，這極有可能在美國視為自家後院的拉丁美洲引起多米諾效應。1961年4月17日美國中情局甚至策劃了旨在顛覆古巴革命政府的豬灣事件，而豬灣事件的失敗使美古關係更加尖銳起來，這時美國更加有必要加強對古巴的監管和威懾。也正是在1961年古巴宣佈實行社會主義制度，次年又發生了古巴導彈危機。在美蘇兩極爭霸冷戰對峙的狀態下在自己家門口存在一個親蘇的古巴政權自然令美國寢食難安——畢竟臥榻之側豈容他人鼾睡？關塔那摩軍事基地恰恰正是美國遏制古巴的利器，自然不願輕易放棄。

自2001年美國發起反恐戰爭後關塔那摩軍事基地又被賦予了新的意義——在反恐戰爭的過程中美軍俘獲了大量恐怖分子，對這些人的處置問題就成為令美軍乃至美國決策層頭疼的難題：如果將這些恐怖分子帶回美國本土，那麼一切都必須依照美國法律程序進行公開審理，而在這樣的審理模式下是難以撬開這些人的嘴以獲得情報的，同時萬一這些人一旦在美國本土越獄無疑相當於幫助他們免費入境美國實施恐怖襲擊了；可如果不帶回美國本土，那麼有哪個國家願意接手呢？關塔那摩軍事基地的存在恰恰解決了這一難題——關塔那摩處於美軍控制之下，因此美軍可以毫無顧忌將俘獲的恐怖分子帶到這裡，然而這裡又不是美國本土，不受美國法律管轄，這意味著美軍可以在這裡對俘獲的恐怖分子採取”特殊手段“。也正因為如此令關塔那摩美軍基地因虐囚而在國際上廣受非議。