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製造業是廣東立省產業之一。提振製造業投資、推動製造業高質量發展，是廣東必爭必勝的戰役。面對國內外風險挑戰，廣東如何推進製造業轉型升級，如何在全球製造業體系中找到新的座標？近日，記者就此展開了調研。
連日來，不少跨國企業攜高端產業項目落地廣東：德國高科技巨頭默克公司宣佈，默克廣東創新中心投入使用，將發力生物醫藥、高性能材料等領域產業項目孵化；總投資額100億美元的巴斯夫（廣東）一體化基地項目動工，將推動湛江打造世界一流的化工產業集群；採埃孚集團與廣州花都區簽訂投資協議，將建華南地區首家研發中心，助力汽車產業升級……
大項目加速落地，是廣東省製造業投資成功扭轉去年以來的負增長態勢、回暖向好的生動註腳。1月份至10月份，廣東工業投資增長5.3%，佔比近八成的製造業投資的持續回升是主要原因。
廣州開發區吸引新興產業投資的重要平臺之一廣州科學城，正著力打造具有國際影響力的中國智造中心。圖為俯瞰廣州科學城。賈自豪攝（中經視覺）
新機遇，激發澎湃新動能
今年以來，外資大項目紛紛前往廣東“安家”。1月份至10月份，廣東新批設立外商直接投資企業（項目）12203個，實際利用外資1302.5億元。“今年以來，跨國企業紛紛加大在廣東的投資，埃克森美孚、巴斯夫、中芯國際等重大外資項目都已到資。”廣東省商務廳有關負責人表示。
數據顯示，廣東製造業投資增速自5月份達到最低點後，已連續5個月降幅收窄，1月份至10月份首次扭負為正。
製造業投資回暖，更顯示出澎湃新動能。上半年，廣東高技術製造業實際利用外資增速達49.8%，以先進製造業和現代生產性服務業為代表的“三新”產業實際外資增長6.2%，顯示廣東與國際高端產業資源的合作對接愈加緊密。而東莞松山湖華為終端總部、順德新能源汽車小鎮等一批投資超百億元的新興產業項目加速落地，則凸顯了廣東本土企業轉型升級的“內力”。
“當前，廣東製造業呈現出智能化、服務化、綠色化三大趨勢，先進製造業佔比越來越高，新技術正加速應用。”廣東省政協經濟委員會主任、省社科院原院長王珺說。在他看來，廣東製造業的一個顯著變化是，不再是封閉起來搞產業鏈的所有環節，而是在全球價值鏈中邁向中高端。
在珠江東西兩岸，電子信息產業帶和先進裝備製造產業帶正加速升級。圖為廣東拓斯達科技股份有限公司的工業機器人生產車間。鄭 楊攝
是什麼激發了製造業投資澎湃的新動能？
粵港澳大灣區、中國特色社會主義先行示範區“雙區驅動效應”，為廣東製造帶來了新機遇。
“粵港澳大灣區是默克在中國最重要的戰略區域之一。默克三大業務領域和中國《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中新材料、生物技術、健康等領域的規劃是一致的。”德國默克公司佈局在大灣區的首個創新中心開業之際，默克中國區總裁安高博表示。
地處廣深之間黃金聯絡點上的東莞濱海灣新區，曾是一片灘塗地，而今引進的投資項目總額已超4000億元，OPPO、紫光集團等企業紛紛佈局5G、人工智能等前沿技術研發生產基地。“濱海灣新區規劃充分考慮了與大灣區城市協同發展的要求。未來‘香港研發+東莞轉化’‘香港服務+東莞智造’等模式將在新區不斷裂變。”中國（深圳）綜合開發研究院胡振宇博士說。
在建設中國特色社會主義先行示範區戰略引領下，深圳已成功引進愛爾蘭埃森哲全球創新研發中心、芬蘭Slush深圳創新中心等9個外資重大項目，涵蓋新一代信息技術、高端裝備製造等行業。
同時，隨著廣東“一核一帶一區”產業空間新格局加快構建，廣東製造強大的規模和產業鏈優勢更加凸顯，對投資形成了巨大的吸引力。
全球化工巨頭巴斯夫將其海外最大投資項目落戶湛江，看重的就是廣東沿海經濟帶上日漸成熟的產業生態。湛江正致力於打造世界一流的化工產業集群，巴斯夫希望參與並做大這個生態圈，以創新產品拉昇下游產業，分享更大發展。
“巴斯夫在湛江啟動智能項目並建設首批工廠，這是我們100億美元投資項目的一個里程碑。到2022年，新的工程塑料廠將提供每年6萬噸的額外產能，滿足南方市場客戶不斷增長的需求，特別是在電子、汽車行業。目前，我們正積極與湛江當地市場合作。”巴斯夫（中國）有限公司全球副總裁伍德克說。
立足“一核一帶一區”，南粵大地正鋪開一幅製造業高質量發展的壯闊藍圖：在珠三角核心區，以華為、vivo、OPPO等為龍頭的珠江東岸電子信息產業帶正加速升級，一個個企業研發中心拔地而起；以美的、格力為引領的珠江西岸先進裝備製造產業帶持續吸納高端資源，瑞士ABB、德國庫卡等智能製造“明星”紛紛落戶。在沿海經濟帶東西兩翼，鋼鐵、石化、風電裝備領域的重大項目接踵而至，形成製造業新的增長極。而在北部生態發展區，製造業綠色轉型已拉開序幕……
新模式，聚力產業集群躍升
走進廣州開發區國際生物島內的金域醫學集團，先進的醫學檢驗技術令人讚歎。“為讓高端醫學檢驗更多地惠及百姓，5年來我們的研發投入超過10億元，立體化的檢驗網絡服務全國2.2萬家醫療機構。”金域醫學高級副總裁汪令來說。
以金域醫學為代表，一個世界級的生物醫藥產業生態圈正在廣州開發區形成。近年來，GE、百濟神州等產業巨頭紛紛搶灘該區，30多個樞紐型項目聚成磁場，彙集成生物醫藥高端創新資源“到廣州開發區去”的洪流。
廣州開發區吸引投資的秘訣是什麼？答案是被其稱為“招商4.0”的新型招商模式——持續引入樞紐型項目、進而打造產業生態集群。“針對戰略性新興產業項目精心策劃，以龍頭帶動，整合人才、技術、產業、市場多種資源，為產業集群發展鋪路。”廣州開發區投資促進局有關負責人介紹。
一個GE生物科技園項目，帶動大批頂尖生物醫藥企業聚集；一個LG顯示項目，帶動形成千億級平板顯示全產業鏈閉環……廣州開發區發生的“奇蹟”引起了世界關注。2010年、2019年，該區兩次獲聯合國頒發全球傑出投資促進項目或機構大獎。
在南粵大地，類似通過靶向招商拉動產業鏈躍升的案例還有很多。
“廣東製造業要用開放的心態打造國際級的產業集群，而不僅是區域性的產業集群。”廣東省委黨校原副校長陳鴻宇教授說。如其所言，當前廣東拉動製造業投資的模式，呈現出充分利用國內外兩方面資源、發力產業集群和產業鏈建設的鮮明態勢。
如何更好地利用外資“補鏈”“強鏈”？廣東大膽創新投資促進工作機制，加強國際合作，多舉措吸引外資重大項目落地。
省長聯繫跨國公司直通車制度是廣東的一項創新舉措，實施以來強化了廣東與世界500強及行業領軍企業的常態化溝通機制。目前，搭上“直通車”的世界領軍企業已有50家。截至9月底，通過該機制落地和在談的項目、投資意向達36個，涉及投資金額超300億美元。廣東還攜手港澳，構建高層次粵港澳海外聯合推介機制，由三地政府聯合赴日本等地推介大灣區投資環境，取得了不菲成績。
如何拉動省內製造企業投資並向產業鏈高端躍升？廣東瞄準重點產業方向精準發力，大力支持企業技術改造，實現提質增效、智能升級、綠色發展。
“今年，廣東拿出多年來推動企業技改投資的最高獎勵方案：對珠三角地區符合條件的設備更新項目按新設備購置額20%、粵東西北地區按30%予以獎勵。”廣東省工信廳規劃與產業政策處處長楊淑鵬說。
1月至10月，廣東開展技術改造升級的工業企業達7327家。
針對傳統優勢產業集群轉型升級難題，廣東以湛江市小家電產業集群為試點開展了產業鏈協同創新的探索，通過引入珠海格力等龍頭輸出技術裝備，採取“政府政策+龍頭企業+融資擔保+產業鏈中小企業”模式，3年內將推動100家小家電企業以低成本實現智能化升級。
迎挑戰，重塑營商新優勢
廣東製造業面臨的危機和挑戰也不少。土地開發強度接近極限的東莞，為避免與優質大項目失之交臂，正謀求在“拓空間”改革中殺出一條血路……舊的優勢一去不復返，廣東全省上下清醒地認識到，重塑營商環境新優勢迫在眉睫。
在近日召開的“2019中國（廣東）—歐洲投資合作交流會”上，諸多企業表示，選擇投資目的地時通常更看重當地是否有共贏的環境，包括企業是否能公平參與競爭、政府是否開明等。“非常感謝廣東所做的努力，讓我們第一次看到100%外商獨資的項目在大灣區落地。廣東應該與其他全球商業中心競爭。”對於巴斯夫項目成為中國重化工行業首個外商獨資項目，伍德克將其歸功於廣東所營造的開放環境，他期待廣東能夠走得更遠。
廣東致力於打造的正是這樣一種可讓各類企業共贏的國際化、法治化營商環境。2017年至今，廣東陸續出臺“外資十條”“實體經濟十條”“民營經濟十條”等政策，為內外資企業投資發展打造公平透明、可預期的營商環境。
近日，在廣州開發區落戶剛滿兩年的文遠知行公司，率全國首支落地一線城市的自動駕駛出租車隊開啟試運營。談起何以能在短短兩年取得重大進展，該公司有關負責人區錦燕由衷表示，這離不開開發區對企業細緻周到的服務。
“在創建廣東首個營商環境改革創新實驗區過程中，我區建立了以企業評價為導向的改革機制。”廣州開發區營商環境改革創新局局長黃嬌娥介紹：“以企業開辦為例，我們發出了全國首張‘區塊鏈+AI’企業營業執照，打造了企業開辦‘高速路’；推出了廣東首個企業開辦‘無費區’，實打實降低了企業成本。”
值得一提的是，“全省一片雲”的數字政府建設，為廣東營商環境新優勢的打造提供了強有力支撐。繼廣東數字政府的“爆款”產品“粵省事”小程序上線之後，今年8月份，廣東又打造了全國首個涉企一站式移動服務平臺——粵商通APP，讓1200萬商事主體享受到了企業開辦、報稅繳稅、項目審批、融資貸款等320項重點事項“掌上政府指尖辦”的便利。（記者 鄭 楊）
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