□本報記者尹曉燕本報通訊員王志吳華
11月29日，樂陵市化樓鎮時家村，63歲的時永寶來到同村時在禎家，為他買來一兜蔬菜並幫忙打掃衛生。兩人都是貧困戶，時永寶無兒無女，老伴兒去世多年，且年老體弱幹不了重活；時在禎今年76歲，孤寡一生，生活不能自理。從2017年6月開始，時永寶走上樂陵市村級扶貧專崗，照顧村裡包括時在禎在內的4戶失去勞動能力的貧困戶，為他們提供力所能及的幫助和服務，每月能領到372元的工資。
近年來，我市不斷創新扶貧模式，以政府購買服務等方式在全國率先設立扶貧專崗，聘請勞動力較弱的貧困人員就近幫扶老弱病殘等特困人員，讓他們通過勞動獲得報酬、贏得尊嚴，真正走出一條扶貧與扶志扶智相結合，破解特困群體脫貧解困難題的新路子。
目前，全市共開發扶貧專崗433個，服務特困群體1209戶、1866人。這一做法獲得了國務院扶貧辦主任劉永富批示，並寫入省委、省政府《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》。
設專崗實現就業脫貧
設立村級扶貧專崗是樂陵市首推的一種扶貧方式，也是其決策層結合本地脫貧任務的一個慎重考量。 2017年初，樂陵市仍有建檔立卡貧困人口1.2萬人，其中，因老因病因殘造成失能半失能的貧困人口占85%，最需幫扶解困的貧困人口占20%，脫貧任務較重。“但凡有勞動能力的貧困戶基本上都能通過就業實現脫貧。而在剩餘未脫貧的人中，大部分是弱勞動力或失能半失能人群。 ”樂陵市扶貧開發辦副主任王玉強告訴記者，通過專題調研發現，脫貧與解困兩大難題在樂陵較為突出。比如，因年齡、體力、受家庭拖累較重等原因，一部分貧困戶出不了門、進不了廠、幹不了重活。還有部分貧困戶因病因殘喪失勞動能力，基本生活難以自理。這一現實倒逼當地政府探索推出同時有益於兩個特困群體的扶貧新模式——“找到最合適的人，去幫助最需要幫助的人”。
樂陵出臺村級扶貧專崗崗位管理辦法，從建檔立卡貧困戶中，為有意願但勞動能力較弱或其他原因不能外出務工的貧困人員，專門開發設置互助養老、互助托幼、互助助醫和互助助殘等崗位，向老弱病殘幼孤特困群體提供日常照料、就醫護理、助殘服務、代辦事項等服務。“政府買單，被幫扶者享受免費服務，專崗人員通過服務獲取報酬。通常情況下，1名專崗人員可幫扶3名特困人員，每天服務時長不少於1小時，每年至少可獲得生活補貼4464元，僅此一項可實現穩定脫貧。 ”王玉強說。
德州其他縣市區也紛紛學習這一做法並進行實踐，村級扶貧專崗已在全市推廣開來。
創新方式確保實效
12月2日，在武城縣甲馬營鎮北王莊村，祁麗惠到服務的5戶貧困戶家中將他們換洗的髒衣物拿回自家清洗。祁麗惠因為一場交通意外導致雙腿殘疾，丈夫患有精神疾病，夫妻兩人被確定為貧困戶。今年7月份，她主動報名村裡的洗衣專崗，靠領取崗位補貼生活有了改觀。“給配了洗衣機，而且活不累，靠自己雙手吃飯咱也感覺光榮。 ”祁麗惠說。設置洗衣專崗是武城縣的創新做法，他們專門購買了全自動洗衣機，規定1名崗位人員為5戶貧困戶洗衣物，每月領取崗位補貼372元。
樂陵市西段鄉創新性推出了貧困戶“互選”公崗模式，由符合條件的貧困戶自由報名、進行村級公示後，召集所有貧困戶對報名人員進行民主投票，根據得票多少確定最終人選。最後，由上崗人員、被幫扶貧困戶進行互選，被幫扶貧困戶可以根據自己喜好選擇心儀的公崗人員，公崗人員也可以根據被幫扶貧困戶距離遠近進行選擇。
陵城區則通過組織專場招聘活動，幫助貧困戶通過就業脫貧，目前已累計幫助124人通過村級扶貧專崗就業，76人在村級服務類崗位就業……
為保障充足的村級扶貧專崗資金來源，我市堅持“財政撥一塊、集體投一塊、社會籌一塊”，市財政專門設立扶貧專崗專項資金，整合就業扶貧資金、慈善捐助資金、社會捐助資金等，不足部分本級財政予以足額保障。截至目前，全市已投入村級扶貧專崗資金465萬元，推動扶貧成效成倍“放大”。同時，發揮村集體經濟作用，鼓勵村集體出資興辦公益事業，設置扶貧專崗；發揮愛心企業、合作社等經濟組織示範帶動作用，開展“一對一”“一對多”結對幫扶，目前已發動19家企業、27家農民合作社出資50.44萬元，為貧困戶提供扶貧專崗113個。
脫貧解困扶貧扶志
為確保“有崗有人有事”，各地在明確崗位職責的同時加強監督檢查。按照村上用人、鎮上管人、人社和鄉鎮聯合監督的原則做好村級扶貧專崗的聘後管理工作，堅決杜絕虛設崗位、騙取補貼的現象和行為發生。
同時對村級扶貧崗位人員開展技能培訓，提升服務水平，截至目前全市已開展家政服務、養老護理等技能培訓337次，培訓貧困人口2213人次。制定扶貧專崗崗位考核辦法，定期對專崗人員服務開展滿意度調查，對綜合得分低於8分的，進行再培訓，當月補貼按80%發放；對綜合得分連續兩個月低於7分的，予以解聘。採取差異化補貼方法，以3戶為標準，對於幫扶3戶以上的上崗人員，每多幫扶1戶補貼增加50元，形成勤勞者多得、多勞者先得、不勞者退出的長效機制。
國務院扶貧辦督察專員、開發指導司司長海波在對村級扶貧專崗這一扶貧模式調研後認為，為勤勞樸實、有一定勞動能力的貧困戶開發公益崗位，變簡單的分錢分物向探索獎補、以工代賑等方式轉變，讓他們就近靠勞動實現有尊嚴地穩定脫貧，被幫扶對象生活品質有效提升，達到了脫貧與解困有效結合、扶貧扶志服貧的多贏效果。
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