全国国家公园体制试点工作会议日前召开。摄影 宋峥
封面新闻记者 柳青
封面新闻记者12月5日从记者从全国国家公园体制试点工作会议上了解到，2015年以来，国家公园体制试点工作稳妥有序推进，基本完成顶层设计，实现了国家公园和自然保护地统一管理。其中，祁连山试点区已退矿权144宗，张掖和武威市实现了国家公园核心区牧民全部搬迁。
据了解，全国已建立三江源、东北虎豹、祁连山、大熊猫、海南热带雨林、神农架、武夷山、南山、普达措和钱江源10处国家公园体制试点，涉及青海、吉林、海南等12个省份，总面积约22万平方公里，占陆域国土面积的2.3%。
其中，大熊猫国家公园试点区整合了3个省的81个自然保护地，试点区野生大熊猫的种群数量占全国总量的87%，栖息地面积占全国的70%。东北虎豹试点区野生东北虎豹种群稳定，活动范围不断扩大，新发现老虎幼崽10只、幼豹6只。三江源试点区草地整体退化的趋势开始得到遏制，黑土滩治理区植被覆盖度由治理前不到20%增加到治理后的80%以上，水源涵养量年均增幅达6%以上，藏羚羊的数量恢复到７万多只。祁连山试点区已退矿权144宗，张掖和武威市实现了国家公园核心区牧民全部搬迁。神农架试点区新建25处野生动物通道。武夷山试点区整治违法违规茶山7300亩，完成生态修复6500亩，拆除违规建设39处，生态环境质量稳中向好。
据悉，今年5月，国家林草局全面启动了国家公园体制试点评估工作。评估结果显示，试点工作还存在统一管理体制机制尚未完全到位，政府、社会多元化投入的资金保障机制尚未建立，保护与发展的矛盾突出，法律法规和政策制度、相关标准规范等亟待建立和完善，规划范围和区划落界需进一步优化，改革的协同性还需要加强等问题。
国家林草局局长张建龙指出，要加快构建统一规范的体制机制，建立稳定统一的管理机构、规范完善的管理体制和高效的运行机制。做好国家公园试点区自然资源资产的确权、登记工作，实现归属清晰、权责明确。抓好规划编制实施，合理确定国家公园建设数量和规模。
他表示，要重点推动以保护青藏高原“亚洲水塔”“中华水塔”生态服务功能为目的的“地球第三极”国家公园群建设，突出长江、黄河等重要生态安全屏障保护，将名山大川、重要的湖泊海域等作为国家公园设立优先区域，将具有国家代表性、生态重要性、管理可行性的最重要的自然生态系统纳入国家公园体系，实行整体保护、系统保护。建立健全法律法规和制度体系，推动国家公园立法，制定“一园一规”和具体实施办法。切实做好保护管理，严厉打击违法违规开发项目、偷排偷放污染物等各类违法犯罪行为，妥善处理保护与发展的矛盾，逐步有序实现企业退出和生态移民。完善社区协调发展机制，制定野生动物肇事补偿办法。争取设立国家公园中央预算内投资专项和中央财政专项资金，理顺资金下拨渠道，提供持续稳定的资金保障。
据了解，明年下半年，国家林草局将组织开展试点验收工作，对达到标准和要求的，正式设立国家公园。
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