2019年11月28日上午10時，在國新辦舉行“保持土地承包關係穩定並長久不變意見” 發佈會上，中國農村雜誌社記者
李春豔就11月20日央視綜合頻道的《焦點訪談》欄目報道的貴州省修文縣在沒有和當地農民達成協議的情況下，強行推平了農民的土地這一現象進行了提問，農業農村部黨組成員兼中央農辦秘書局局長吳宏耀對此做出回答。
農業農村部黨組成員兼中央農辦秘書局局長
吳宏耀
最近《焦點訪談》對貴州省修文縣強行推平農民土地一事進行了報道，農業農村部對此高度重視，立刻發函要求當地農業農村部門進行核查，並且已經派出調研組赴貴州開展現場調查。我們將根據調查的情況，及時督促地方進行整改，並切實維護好農民的合法權益，依法處理相關責任人。土地承包法，包括這次發佈的《意見》都明確規定，任何組織和個人不得強迫或者阻礙土地經營權流轉，所以土地經營權的流轉應該是農民自願，任何組織和個人不能強迫農民流轉，也不能阻礙農民的流轉。2014年，中辦國辦印發的《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》強調，嚴禁通過定任務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入政績考核等方式推動土地流轉。這個《意見》再次強調要依法保障農民對承包地的佔有、使用、收益、流轉及承包土地的經營權抵押、擔保的權利，要依法保障農民對承包地的佔有權、使用權、收益權、流轉權，以及承包土地的經營權的抵押和擔保的權利，要不斷賦予其更加完善的權能。所以我們要求，各地區、各有關部門要認真落實中央要求，依法保護農民土地的流轉權益，確保現有的土地承包關係保持穩定並長久不變，也確保適度規模經營、發展現代農業能夠因時因地有序地推進。
發佈會實錄：國新辦舉行“保持土地承包關係穩定並長久不變意見” 發佈會
記者評論：
強推土地流轉要不得
李春豔
2019年11月27日
近日，央視綜合頻道《焦點訪談》欄目報道，貴州省修文縣為完成上級安排的“在2019年建設4000畝的高標準蔬菜保供基地”任務，在7個行政村推動土地流轉。其中的程官村部分村民因對該項目缺乏信心，不願流轉土地，當地在未和村民達成協議、未徵得村民同意的情況下，組織人員和機械，強挖村民數百畝承包地，剷除田裡的作物，強行推動土地流轉，給農民造成了嚴重損失。
今年1月1日起實施的新修改的《農村土地承包法》明確規定，國家保護承包方依法、自願、有償流轉土地經營權。任何組織和個人不得強迫或者阻礙土地經營權流轉。正如程官村所屬的龍場鎮副鎮長方傑坦承“肯定是不合法”的那樣，修文縣此舉違反了我國相關法律法規，也背離了中央引導土地流轉工作的初衷。
據瞭解，當地政府之所以要搞蔬菜基地建設，其目的是為了增加農民收入，解決市民菜籃子問題。毋庸置疑，出發點是好的，然而在實施過程中，卻為了“趕進度”“完成任務”，而置法律法規不顧，把一件民生工程，辦成了一件民憤事件。
近年來，中央為引導土地流轉工作規範開展，出臺了相關指導性文件，提出了明確的政策要求，旨在促進土地有序流轉。農業農村部認真貫徹落實中央決策部署，嚴格依法行政，積極做好土地經營權流轉管理和服務。各地也相繼制定配套制度，健全土地流轉市場，土地流轉的規模和速度不斷加快，截至2018年底，全國家庭承包經營耕地流轉面積5.39億畝，流轉出承包地的農戶數7235.2萬戶，切實推動了農業適度規模經營、現代農業發展、農民收入增加。
土地流轉帶來的農業適度規模經營的可觀效能，為現代農業發展找到了方向和路子，地方政府為調結構、上項目，積極性也比較高。但與此同時，一些地方政府出於政績考慮，不顧民意，強行推動土地流轉，致使農民利益受損的行為也在發生。應當說，修文縣強推土地流轉，對各級政府部門是個警醒。
土地流轉，首先，必須要依法依規，不得違背農民意願，要始終堅持“依法、自願、有償”原則，任何組織和個人，均無權代替農民做主，更遑論強行推動。其次，土地流轉不能侵犯農民的利益。無論搞哪種產業、上何種項目，都不能突破農民利益不能損害這個底線。第三，土地流轉的步子要穩，既要加大政策支持力度，發揮典型示範作用，又要因地制宜、循序漸進，要讓農民成為土地流轉積極參與者和真正受益者，避免走彎路。第四，地方
政府要不斷增強群眾工作本領，改進工作方法，妥善解決農民的顧慮，贏得農民的支持和認可，讓農民成為土地流轉的主體，真正把好事辦好、實事辦實。總之，如果一件事真能給農民帶來實惠，農民怎會不想幹?但如果農民心中有疑慮，不贊成，肯定換誰都不願意幹。強扭的瓜不甜，土地流轉也一樣。違背了農民的意願，也就違背了讓農民有更多“幸福感”“獲得感”的初心。
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