高齡津貼上交材料，左為改革後，右為改革前。
2018年3月，江陽區綜合電子監察中心建設運行了高科技大數據平臺。
▼瀘州江陽區運用大數據監督幹部。
圍繞打贏打好脫貧攻堅戰，瀘州市自2017年起連續三年紮實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，共查處扶貧領域案件2362件，解決了一批群眾反映的突出問題，推動了幹部作風轉變，以鐵的紀律護航脫貧攻堅。2018年，合江縣實現脫貧摘帽、被評為全省脫貧摘帽先進縣，瀘州市、古藺縣脫貧攻堅工作成效考核分別名列全省市州第二、同類貧困縣第一。
10月中旬，華西都市報、封面新聞記者在瀘州採訪期間獲悉，護航脫貧攻堅，瀘州市紀委監委形成了自己的經驗：一手“懲”、一手“建”。懲，就是堅持高壓，誰敢動扶貧的奶酪，紀委監委就動誰；建，創新了不少舉措，推動主責單位更好履職，其中最具瀘州特色的包括“高齡津貼”等。
江陽
運用大數據監督幹部
幹部的家屬，違規享受了公益性崗位補貼，沒人舉報，紀委是怎麼發現的？
幹部以親屬名義冒領危房改造補助等，也沒人舉報，紀委又是怎麼發現的？
答案都是一樣的：大數據平臺。
2018年3月，江陽區綜合電子監察中心建設運行了高科技大數據平臺。
這個平臺，收集公共經費運行、城市公益性崗位、危房改造等腐敗問題多發、易發領域的相關數據，同時錄入全區幹部、公務人員、事業人員及其家屬的身份信息，“我們將扶貧、民生領域數據和有關身份信息進行比對、碰撞，如果發現端倪，就移交紀檢監察室核查。”綜合電子監察中心主任周雨，一邊演示一邊解釋。
這個綜合電子監察中心，相當於讓紀檢監察干部成了“千里眼”和“順風耳”。
2018年6月，綜合電子監察中心通過大數據比對、分析研判，發現況場街道紅山社區副主任何剛，於2015年以自己丈夫吳某某名義違規申報並享受危房改造補助資金2.2萬元，遂將問題線索移交相關紀檢監察室調查核實。經查，2016年況場街道在危房改造工程驗收時，已責令何剛將不該享受的2.2萬元補助資金退回街道財政所。2018年9月4日，何剛受到黨內嚴重警告處分。
2018年5月，該中心進行大數據比對，發現南城街道上平社區副書記喬強的配偶官麗不符合條件，於2016年4月至2017年6月享受公益性崗位資金；上平社區黨委委員、居委會委員侯勇的配偶李紅不符合條件，於2016年4月至2017年7月享受公益性崗位資金。喬強、侯勇被黨內警告，分別清退違紀款13435.82元、15372.36元。
江陽區紀委監委第六紀檢監察室主任李歆體會深刻：以前執紀審查調查難、取證難、查處難的問題得到極大解決，“大數據監察平臺，實現了‘足不出戶’即可調閱資料、查看憑證、分析研判。”
2018年以來，江陽區藉助大數據平臺，發現存疑信息2070餘條，分析研判精準鎖定問題線索55條、立案29件、黨紀政務處分24人。“我們還將不斷探索，對電子監察中心各監察平臺進行改造升級。”江陽區監委委員徐濤表示，力爭將更多信息納入監察範圍。
古藺
精準巡訪嚴懲貪腐
10月18日，華西都市報、封面新聞記者來到國家扶貧開發重點縣的古藺。
許勇，古藺縣紀委常務副書記、縣監委副主任，分管案件查辦。“古藺地處烏蒙山區，2014年87萬總人口中，有11.9萬貧困人口。2017年至2019年，全縣扶貧領域案件達459件。”
“為什麼古藺縣扶貧領域案件數量會有這麼多？”對於這個問題，許勇分析其中原因：地理因素、人員素質、制度漏洞，造成古藺的存量相對較大。“古藺較為偏遠，很多群眾不知道有哪些惠民政策、不知道有哪些補助、補助標準是多少；有少數鎮、村、組幹部法紀意識淡薄，利用信息的不對稱，胡亂作為，吃拿卡要。”
對自己分管的工作，許勇如數家珍：“扶貧領域的案件，大致分兩類。第一類是不作為、慢作為，失職、瀆職，工作不細，該辦的不辦、該履職的不履職，造成群眾利益受損或不能及時兌現，甚至有的人去世了還在吃低保等等；第二類是亂作為，吃拿卡要，雁過拔毛，為群眾辦事收好處，收酒、收煙、甚至收雞。錢雖然不多，但不送東西就不辦事，群眾對這種現象深惡痛絕。”
古藺縣紀委監委查辦案件，帶著“疑似線索”進行精準巡訪，非常值得點贊。
2018年，古藺縣紀委監委用大數據比對公職人員、村組幹部的糧食直補面積時，發現石寶鎮合馬村原村主任王勇，直補面積增加了幾畝。許勇說：“當時我們就覺得很奇怪，理論上只會減少、不會增加，那王勇家的糧食直補面積怎麼還會增加呢？”
帶著這個“疑似線索”，古藺縣紀委監委幹部曹剛、陳波奔赴合馬村找群眾瞭解情況：糧食直補面積這些年有變化嗎？是增加還是減少了？之後，他們又趕到鎮財政所，提取到王勇領取糧食直補的憑證。最後，把王勇找來面對面談話。
王勇承認了：2006年，合馬村糧食直補面積，分攤到每家後還剩餘9.4畝，他把其中的4.5畝分給了自己、3.9畝分給了村副主任項付強。2006年至2014年，王勇因此多領取2955元。為此，王勇、項付強受到黨內警告處分，兩人將多領取的直補款，退回了鎮財政所。
古藺縣紀委監委還把幹部家屬的數據，與補助金髮放有關數據進行碰撞，發現土城鎮大山村原村主任王聯康的兒子王波名下，有2015年的冬令救助補助金1600元。
“這個錢，是專門給困難戶、受災群眾的。王波不應該享受這些政策，這會不會是優親厚友？”
帶著這個“疑似線索”，古藺縣土城鎮紀委書記陳海量、紀委副書記陳世剛，去大山村瞭解情況，摸清了王聯康的家庭情況、經濟狀況，王波在做什麼工作後，又去鎮財政所查找發放依據、民政辦瞭解申報程序。最後找來王聯康和村支書，瞭解這筆錢的走向。兩人說：“為鼓勵農戶發展烤煙產業，村上表態補助種植大戶1600元用於鋪設烤煙供水管道。但一直無資金來源，故村上決定從冬令資金中列支該筆資金用於解決遺留問題。”對於兩人的說法，陳海量、陳世剛再次走訪群眾核實，這筆錢沒有放進王波的荷包，屬於挪用。
王聯康受到黨內警告處分。許勇說：“我們處理的大多是這一類案件，金額不大，但群眾很關注。”
用“懲”來為脫貧攻堅提供紀律保障，古藺這個國定貧困縣效果顯著：2014年至2018年，全縣累計退出113個貧困村、脫貧10.54萬貧困人口，貧困發生率降至1.76%。
龍馬潭
高齡津貼坐在家裡就能享受到
馮小勇，2014年到龍馬潭區雙加鎮，在社會事務辦公室負責民政工作。
2016年，雙加鎮開始實行高齡津貼制度：80歲-89歲的老人，每人每年享受200元；90-99歲老人每月110元、100歲及以上老人每月500元。
“審核非常麻煩。一方面是老人或家屬很麻煩：提出申請、提交身份證複印件、戶口本複印件、銀行卡複印件，每個人四張紙；另一方面是我們審核很麻煩，收集申請資料、審核、上交區民政局，經村（社區）、街鎮以及區老齡委、民政、財政等部門三個層面審批才能發放津貼。”馮小勇說，很多老人因為嫌麻煩或者政策宣傳不到位，沒有申請這項津貼。
今年8月，龍馬潭區紀委監委在一鎮（即雙加鎮）一街（即小市街道）進行試點：“不需要老人或家屬申請，而由轄區派出所提供所有老年人的數據，村組進行比對；符合條件的老人，提供身份證、戶口本、銀行卡複印件——如果去年已經享受了高齡津貼的，今年不用再提供，只有今年新增的才提供。”
馮小勇分析兩者的區別：以前老人要年年提供四張紙、政府部門年年審核，現在老人一生中只提供一次；政府部門之間多合作、讓老百姓不跑腿，讓數據多跑路、老百姓少跑腿；“基本上坐在家裡，就能享受黨和政府的這項溫暖。”
另一方面，也為基層幹部減了負。馮小勇有體會：“雙加鎮800來個老人，以前每年的這項材料，就有幾千張紙，堆起來很高；我一個人只審核這一項，就至少要四五天。今年試點後，雖然新增了139位老人，但資料減少了很多，我一天就能審核完。群眾一生中只用交一次材料，我們也只審一次。”
向剛是龍馬潭區紀委監委第五紀檢監察室副主任，具體負責高齡津貼落實督導工作：“以前的審批程序複雜繁瑣，每年審批一次，老百姓為了200元每年跑一次；監管也有漏洞，有的去世一年多了還在享受。”“今年試點，將以前的六個環節減少為三個環節。而且政府部門主動上門服務，派出所提供數據後，村社幹部主動去核對，只要還在世，就發；在外地的老人，通過視頻證實還在世，就發。”
“一個證明就是一個形式主義，一個印章就是一個官僚主義。”龍馬潭區紀委副書記、區監委副主任詹鶯歌介紹，這是瀘州市紀委在整治形式主義、官僚主義問題中創新的一種工作方式，督促相關主責單位搞的一次“自我革命”，指定龍馬潭區紀委監委8月開始牽頭試點。“現在看來一切推進順利，剩下的10個街鎮將很快鋪開，12月底全面完成這項改革。要讓所有該享受高齡津貼的老人，都享受到。這是黨和政府的溫暖。”（文中何剛、喬強、官麗、侯勇、李紅等為化名）
華西都市報-封面新聞記者 曹笑 實習生 劉柯辰
瀘州經驗反響
“現在找老百姓要吃、要喝、要錢的，基本沒得了”
瀘州市紀委監委黨風政風監督室主任肖清華說：“我們的工作，就是一手抓‘懲’字、一手抓‘建’字，以高壓態勢嚴懲腐敗；同時又督促主責部門履職盡職，建章立制，讓基層群眾有真正的獲得感。之外，整治形式主義、官僚主義為基層減負，容錯糾錯機制為基層幹部撐腰等，這些也讓基層幹部有了獲得感。”
“比如高齡津貼的‘自我革命’，不僅讓群眾坐在家裡就感受到黨和政府的溫暖，同時也為基層幹部減負，減少了他們不少的工作量，讓他們騰出時間，把其他服務群眾的工作做得更細緻更到位一些。”
瀘州市紀委常委、監委委員鄧修貴，協管信訪及扶貧領域腐敗和作風問題專項治理等工作。談到扶貧領域案子，瀘州查得最多，他笑了：“我們查處的越多，新發問題就越少，二者成反比關係。”
鄧修貴說，案件查辦震懾很大，“因為我們對扶貧領域案件的查處力度加大了，現在找老百姓要吃、要喝、要錢的，基本沒得了。”
談到“大數據+精準巡訪”，鄧修貴說：“不定時間、不定線路，效果很好。”而這也讓他感覺到，到處都有紀委監委的“眼睛”和“耳朵”，黨中央重大決策部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡。。（劉柯辰）
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