編者按：產業興則城市興，產業強則城市強。11月8日召開的市委十三屆九次全體會議，通過了《中共滕州市委滕州市人民政府關於聚焦產業振興加快高質量發展的實施意見》，堅持以新發展理念為統領，精準對標省“十強”產業和棗莊九大產業，確立高端裝備、高端化工、新能源新材料、新一代信息技術、現代高效農業、醫養健康、文創旅遊、現代服務業八大產業及其發展目標、發展重點、發展路徑，科學制定扶持政策，明確八大產業專班全力推進落實。《實施意見》的出臺，為全市產業發展描繪了藍圖、提供了遵循，吹響了加快縣域經濟高質量發展的號角。現將《實施意見》解讀刊登，以期進一步凝聚起奮進合力，引導廣大幹群圍繞目標、苦幹實幹、狠抓落實，全力實現一個又一個攻堅、一項又一項突破，確保一年起勢、兩年見效、三年大成，再創滕州產業振興新輝煌。
明確思路目標
（一）總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”要求，以實施新舊動能轉換重大工程為總抓手，牢牢把握“先把經濟搞上去”的工作總基調，全面精準對標省“十強產業”和棗莊市“九大產業”，突出抓好我市高端裝備、高端化工、新能源新材料、新一代信息技術、現代高效農業、醫養健康、文創旅遊、現代服務業八大產業，持續加大雙招雙引和項目建設力度，拉長產業鏈條、提升產業生態、壯大簇群經濟，加快構建上下游銜接緊密、配套完善、佈局合理的現代產業體系，推動經濟高質量發展。
（二）發展目標：通過3年努力，實現“六大突破”“三個高於”“三個優於”“一個晉位”。全市生產總值突破1500億元，新經濟增加值佔生產總值比重突破15%，主營業務收入過百億元的企業突破3家，各類“專精特新”中小企業突破200家以上，高新技術企業突破100家,居民人均可支配收入突破32000元；高端裝備、高端化工、現代服務業主營業務收入分別高於300億元，新能源新材料、醫養健康、文創旅遊主營業務收入分別高於200億元，新一代信息技術、現代高效農業主營業務收入分別高於100億元，基本形成具有滕州特色的現代產業體系；萬元GDP能耗、單位GDP建設用地、PM2.5年均濃度同比改善率分別優於全省平均水平，其中萬元GDP能耗年均下降5%，單位GDP建設用地年均下降5%，PM2.5年均濃度同比改善率達15%以上；綜合實力在全省9個經濟發達縣、全國百強縣中持續晉位升級。
八大重點產業
高端裝備
1.發展目標：到2022年，高端裝備產業集群主營業務收入突破400億元，年均增長8%。
2.發展重點：高端精密機床及功能部件（FMS、FMC、銑鏜類數控機床及加工中心、數控系統、綠色鑄造）、航空發動機葉片、特種裝備、專用設備、高端緊固件等。
3.發展路徑：圍繞打造千億產業集群，抓住省打造京滬鐵路沿線高端裝備產業帶的機遇，以智能化、綠色化、精密化、服務化為導向，加強與國內外知名機床企業合作，引導本地機床企業差異競爭、優勢互補，提高機床產業整體質量和效益，提升綜合集成水平。培植壯大魯南機床、威達重工、海特機床、山森數控、普魯特、三合機械、騰達緊固件等行業領軍企業；推進高端數控機床、智能加工中心研發與產業化，打造國內領先中小型數控機床基地，進一步叫響中國中小機床之都品牌。依託北航機床創新研究院，推動航空葉片加工儘快產業化、規模化。加快推進墨子科創園、通用航空產業園等項目建設，支持騰龍精線智能製造產業園做大做強，打造世界一流不鏽鋼智能製造產業基地。
高端化工
1.發展目標：到2022年，高端化工產業集群主營業務收入突破300億元，年均增長8%。
2.發展重點：醇烴酯、乙酰基產品和化工新材料。
3.發展路徑：圍繞打造千億級產業集群，以基地化、鏈條化、智能化為方向，以兗礦魯化、聯泓新材料、新能鳳凰、盛隆化工、瑞達化工等龍頭企業為引領，堅持創新、安全、環保、綠色、質效聯動發展，提升集約集聚發展水平。延伸拓寬產業鏈條，引導企業不斷優化產品結構，向高附加值的化工新材料、精細化工、專用化學品、終端產品等方向發展。加快中科院化工新材料中試及產業化基地建設，確保更多的中試項目落地，推進科技成果轉換和產業化。加快推進魯南高科技化工園區基礎設施綜合提升、光刻膠、新油墨等項目建設，提升園區配套水平，推動產業轉型升級，打造全國一流高端化工產業基地。
新能源新材料
1.發展目標：到2022年，新能源新材料產業集群主營業務收入突破200億元，年均增長8%。
2.發展重點：清潔能源、基礎優勢材料、高性能膜材料等。
3.發展路徑：突出新能源新材料基礎性、先導性、戰略性作用，大力發展清潔能源，鼓勵兗礦魯化、盛隆化工發揮成本優勢，打造魯南氫能產業示範基地。加快新奧泛能網等項目建設，構建現代能源體系，提高能源使用效率。推進正威華能軍民融合新材料產業基地建設，打造魯南貴金屬供應鏈金融服務中心。依託中材鋰膜、北玻院，培育壯大鋰膜新材料、複合材料生產規模，打造國內一流膜材料研發中心、高性能鋰膜製造基地、鋰電動力產業製造基地、新型複合材料產業基地。加快發展基礎優勢材料，鼓勵金晶玻璃、元凱實業發展曲面玻璃、真空玻璃、超薄玻璃、光學玻璃等產品，實現數字化、智能化生產。
新一代信息技術
1.發展目標：到2022年，新一代信息技術產業集群主營業務收入突破100億元，年均增長15%。
2.發展重點：大數據、人工智能、工業互聯網應用、北斗導航應用、軟件開發、新型電子元器件研發。
3.發展路徑：大力發展數字經濟，深入推動新一代信息技術向各行業、各領域廣泛滲透應用，積極引進高端服務器、大容量存儲、新型智能終端、網絡安全等設備企業。扶持“企業上雲”，促進雲計算、物聯網、大數據在高端裝備、高端化工、新能源新材料等企業的深度應用和創新應用。支持箭波通訊、大漢智能、翰林經緯等企業加快5G光模塊、智能設備、新型電感元件等開發和應用。鼓勵啟迪亞都、鑫迪家居擴大智能全屋淨化系統、智能家居等終端產品生產規模，提高市場佔有率。以大數據產業園為依託，打造規範化、前沿化、特色化、集群化、綠色化省級示範數字經濟園區。
現代高效農業
1.發展目標：到2022年，現代高效農業主營業務收入突破150億元，年均增長5%。2.發展重點：現代農業、高效生態畜牧業、現代林果業經濟、營養功能型農產品加工、綠色食品、種業、農業社會化服務、專業小鎮、特色產業村等。3.發展路徑：大力實施“鄉村振興”戰略，深入推進農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，探索產出高效、產品安全、資源節約、環境友好路徑模式。大力發展優勢品牌農業，把增加綠色優質農產品擺在突出位置，做優做強馬鈴薯、元寶楓、酥梨等特色農產品，推動農業標準化生產、全程化監管，提升農產品質量安全水平。加快發展農業“新六產”，鼓勵恆仁工貿、大宗生物、新東谷等企業開展精深加工，研發高附加值產品；支持盈泰、春藤等企業擴張規模、擴大出口，提升產品競爭力；推進中國建材凱盛（滕州）現代農業智慧產業園、魯班小鎮田園綜合體、豐谷雲農科技園等綜合性示範園區建設，形成全環節提升、全鏈條增值、全產業融合的“新六產”發展格局。提升農業經營服務水平，培育家庭農場、合作社、龍頭企業等新型經營主體，實現標準化生產、規範化管理、品牌化營銷。
醫養健康
-
發展目標：到2022年，醫養健康產業實現主營業務收入200億元，年均增長8%。2.發展重點：醫療、醫藥、養老、體育、健身等全週期健康服務產業。3.發展路徑：深入實施健康滕州戰略，促進醫療、養老、體育等多業態融合發展，大力發展日間照料等健康養老新業態，健全完善健康養老服務體系，推動健康醫療與體育、旅遊、休閒、養生融合發展，打造全省醫養結合示範市。大力發展醫療衛生事業，優化完善醫療資源配置，建設區域醫療中心。抓好市醫養健康中心暨中心人民醫院新院區、市中醫治未病中心等項目建設，支持市養老綜合服務中心、萬仕康、龍河灣等康養企業規模化發展，大力發展生物醫藥、智能醫療器械等醫養健康產業，引導益康藥業、威智醫藥、華傑豪等企業加大生物藥物、基因製藥、智能醫療設備研發和創新成果轉化，培育一批生物醫藥龍頭企業，構築健康滕州新高地。
文創旅遊
1.發展目標：到2022年，文創旅遊產業主營業務收入突破200億元，年均增長10%。
2.發展重點：文化創意、精品旅遊及旅遊休閒產品製造、旅遊綜合服務等產業。
3.發展路徑：堅持社會主義先進文化前進方向，大力發展文化創意產業，完善文化生產經營機制，豐富新型文化業態，高水平舉辦墨子、魯班文化節，推動傳統文化傳承創新發展，打造具有地方特色的現代文化產業體系。大力發展精品旅遊產業，以創建國家全域旅遊示範區為統領，依託微山湖紅荷溼地景區，實施微山湖紅荷水鎮項目，爭創5A級景區和旅遊度假區；依託龍山勝境景區、蓮青山景區，引進休閒度假、運動康養、精品民宿等新業態，爭創4A級景區和旅遊度假區；立足滕州豐富的歷史文化、農耕民俗文化資源，打造墨子文化研學旅遊目的地；依託今緣春等企業，加快發展工業旅遊；加快荊河溼地公園、劉村梨園建設，打造鄉村旅遊集群片區。
現代服務業
1.發展目標：到2022年，現代服務業主營業務收入突破300億元，年均增長10%。
2.發展重點：金融和保險服務、現代農副產品冷鏈物流、品牌電商服務業、產權服務業、法律服務業等。
3.發展路徑：創新發展總部經濟、樓宇經濟、金融保險、現代物流、信息服務、電子商務、月光經濟等新興業態，打造現代城市服務業體系。積極招引銀行、證券、保險、基金公司、融資性擔保公司等金融機構，更好地服務於實體經濟。依託真愛商城、嘉譽商貿城、魯華農副產品物流園、棗礦智慧物流產業園、阿里巴巴LBS跨境服務中心，打造魯南最大的商貿物流中心。依託大數據、人工智能等新技術，廣泛培育智能化現代服務業，在柔性服務、協同服務、綠色服務和分享服務等重點領域形成新的增長點。
二十二條政策支持
（一）科技創新政策1.鼓勵企業加大研發投入。企業研發的設備認定為省首臺（套）產品的，給予一次性獎勵10萬元。對以第一項目完成單位，獲得國家自然科學、技術發明和科學技術進步一二等獎的，給予一次性獎勵100萬元、60萬元；獲得省自然科學、技術發明和科學技術進步一二三等獎的，給予一次性獎勵50萬元、30萬元、10萬元。
2.支持企業加快創新平臺建設。對新認定的國家級高新技術企業、國家級技術創新示範企業、國家級創新型試點企業，給予一次性獎勵20萬元、20萬元、10萬元（提報專家評審材料和通過認定兩個節點各獎50%）；對通過複審的國家級高新技術企業，給予一次性獎勵10萬元。對新認定為國家級、省級各類人才平臺載體的企業或平臺主要依託企業（按照上級人才平臺載體建設考核所列平臺名稱範圍）給予一次性獎勵100萬元、20萬元；對應棗莊市級平臺，獎勵10萬元。對大學科技園、研究院、協同創新中心、創新創業共同體等院地共建平臺實行“一事一議”。
3.支持企業高水平技術改造。戰略性新興產業項目當年新上設備投資500萬元（含）以上、傳統產業動能升級項目1000萬元（含）以上，按設備投資額5%給予補助；當年新上單機100萬元（含）以上工業機器人應用企業，按設備投資額10%給予補助。設備投資以發票原值為準，補助資金以企業當年實際地方財力貢獻為限，單個項目最高獎補100萬元。
4.促進科研成果產出。對企業通過市場交易或競價拍賣並實現產業化的項目，按技術合同實際成交額10%的比例，給予一次性不超20萬的成果產業化經費補助。對承接部隊軍用技術轉移並實現項目產業化的企業，給予轉移軍用技術合同金額20%、一次性不超50萬元的補助。
5.支持企業提質創牌。對新獲中國質量獎、省長質量獎、市長質量獎的單位，給予一次性獎勵50萬元、30萬元、10萬元。對新通過行政認定獲得中國馳名商標（不含複審）的企業，給予一次性獎勵50萬元。對新獲得省知名品牌、省優質品牌的單位，分別給予一次性獎勵5萬元。對新認定的國家地理標誌保護產品、農產品地理標誌登記產品、地理標誌證明商標的單位，分別給予一次性獎勵5萬元。對新認定為中華老字號、山東老字號的單位，給予一次性獎勵10萬元、5萬元。新申請馬德里商標國際註冊成功的單位，給予一次性獎勵5萬元。對新主持制定國際標準、國家標準、行業標準及關鍵指標超過國家標準和行業標準的團體標準的單位，給予50萬元、30萬元、10萬元、5萬元獎勵，正式立項和標準發佈兩個時點各獎勵50%。獲得國家級、省級標準化示範（試點）單位，一次性獎勵20萬元、10萬元。
6.實施知識產權戰略。對新獲中國專利金獎、中國專利銀獎、中國外觀設計金獎、中國專利優秀獎、中國外觀設計優秀獎的專利權人，給予一次性獎勵60萬元、50萬元、40萬元、20萬元、10萬元。對新獲山東省專利一等獎、二等獎、三等獎的專利權人，給予一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。對經國家知識產權局批准，在滕州境內註冊的專利代理機構，年度內代理發明專利達到100件以上的，給予一次性獎勵20萬元。
（二）新經濟培植政策
7.鼓勵發展簇群經濟。現有企業每引進一個產業鏈上下游關鍵環節的企業（畝均稅收20萬元/畝以上），按引進企業投產達效一年內上繳稅收形成地方淨得財力部分的10%給予一次性獎勵。“八大”產業配套企業以“輕資產”（在滕州註冊的公司暫無生產基地但在本地進行銷售並交納增值稅的生產性企業）模式運營的，自注冊之日起一年內實現稅收超過100萬元（含），按不低於企業上繳稅收形成地方淨得財力部分的20%給予一次性獎勵。
8.鼓勵發展總部經濟。在我市新註冊的總部企業，實繳註冊資本10億元以下、1億元（含）以上的，給予不高於200萬元的一次性補助；20億元以下、10億元（含）以上的，給予不高於500萬元的一次性補助；20（含）億元以上的，給予不高於1000萬元的一次性補助；補助資金自實際產生地方貢獻年度起三年內兌現到位，不高於其三年地方淨得財力總額。
9.鼓勵發展數字經濟。支持直接為“八大”產業服務的公共服務平臺建設，對當年設備和軟件實際投入1000萬元以上的企業，按照項目實際投資額給予10%、最高200萬元的獎勵。對首次通過軟件能力成熟度（簡稱CMMI）三級、四級、五級認證的企業，給予一次性獎勵10萬元、20萬元、30萬元。對首次通過工信部兩化融合管理體系評定的企業，給予一次性獎勵20萬元。
（三）雙招雙引政策
10.加大招商引資力度。對固定資產投資10億元以上工業項目、5億元以上服務業項目、3億元以上農業項目、年度實際利用外資金額500萬美元及以上項目等重大招商引資項目，經市委、市政府批准，實行“一事一議”的激勵措施。
11.積極引進高層次人才。鼓勵企業柔性引進兩院院士、“千人計劃”專家、文化研究領域和知名專家學者等國內外高端人才，給予企業一次性補助（按照支付勞務報酬的10%）。對自帶資金、技術、人才來滕州創辦高新技術企業的高端人才，且項目具有獨立自主知識產權，技術成果具有較高科技含量、良好市場潛力和產業化條件的，給予一次性扶持資金50萬元。對大專院校、科研院所的核心研發團隊（獲省部級以上榮譽稱號或研究領域已達到世界先進水平，屬於滕州“八大”產業範圍）落戶滕州的，前三年無償提供研發場所，享受房租、稅費優惠政策，並給予100-300萬元的資金支持；三年內無研發轉化成果的，不再提供支持。
12.加大重點人才獎勵。鼓勵各類人才申報市級以上重點人才工程，由我市推薦新入選國家“千人計劃”“萬人計劃”等國家級高層次專家的，給予一次性獎勵100萬元；新入選“泰山學者”“泰山產業領軍人才”的，分別給予一次性獎勵50萬元；新入選“省有突出貢獻的中青年專家”“省重點扶持區域引進急需緊缺人才”“外專雙百人才”“棗莊英才”的，分別給予一次性獎勵20萬元；對新獲“滕州英才”稱號的，給予一次性獎勵5-50萬元。
13.加大技能人才獎勵。每年命名錶彰15名“滕州工匠”、15名“滕州首席技師”，開展為期3年的管理服務，由市財政每月發放500元政府津貼（不重複享受津貼待遇）。對在世界級、國家級、省級職業技能大賽中獲獎的選手，在上級獎勵的基礎上再給予獎勵，其中世界級“一事一議”，國家級一等獎、二等獎、三等獎一次性獎勵10萬元、6萬元、2萬元，省級一等獎、二等獎、三等獎一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元。
（四）營商環境政策
14.推進依法行政。完善政府守信踐諾機制，推進法治政府示範創建，對已作出的行政審批服務承諾、招商引資承諾、優惠政策等，只要符合政策法規規定，堅決予以兌現。加快建立質詢解釋、道歉、行政補償、行政承諾和履行職責考核制度，深化對政府部門的誠信評議工作，對政府部門及工作人員的嚴重失信行為進行曝光和依法查處。
15.實施流程再造。持續深化“一次辦好”改革，積極探索整合共享審批信息，優化審批流程，提高審批效率。試行“模擬審批、容缺受理、補齊發證”“一窗受理”“並聯審批”等審批模式，探索重點項目“拿地即開工”推進模式。組建幫辦代辦隊伍，為重點項目辦理手續提供全程服務。
16.支持企業做大做強。對當年新增並納入統計範圍的規模以上工業企業、服務業企業、限額以上批發零售和住宿餐飲企業，分別給予一次性獎勵10萬元。對年主營業務收入總量大、增幅快、稅收貢獻突出的先進製造業企業給予重獎。對新認定的國家級、省級製造業“單項冠軍”示範（培育）企業和中小企業“隱形冠軍”“、獨角獸”企業、省“瞪羚”標杆示範（培育）企業，在上級財政獎勵的基礎上，按照上級財政獎勵金額的50%給予獎勵。
17.幫助企業開拓市場。對參加當年度政府組織的各類重點境內外展會的企業，給予展位費50%補助，單個企業最高補助100萬元。被認定為國家級、省級電子商務示範基地的，對基地建設的投資方或申報單位給予一次性獎勵50萬元、10萬元。支持現有外貿企業擴大進出口規模，對企業進出口業績較上年度增加部分，1美元獎勵0.04元人民幣；支持新增外貿企業積極開展進出口業務，對實現進出口業績零突破的企業，1美元獎勵0.05元人民幣。
18.加強企業家隊伍建設。大力實施企業家培育工程，每年組織開展2次國內高端培訓（考察），市財政列支專項經費予以重點保障。同時，選派優秀企業經營管理人才，參加省、棗莊組織的免費培訓班和公派出國留學。篩選一批能力強、可塑性好的青年企業家進行重點培養，優先推薦到省級以上培訓機構和世界知名企業總部考察學習。每年評選10名優秀企業家，授予“滕州市優秀企業家”稱號。對新獲得省企業管理獎、企業管理成果創新成果獎的企業，給予一次性獎勵10萬元、5萬元。
（五）要素攻堅政策
19.積極引進金融服務機構。對在我市新設立和新遷入的法人金融機構，給予一次性補助：實繳註冊資本5000萬元以上2億元以下的，按實繳註冊資本的1%給予一次性補助；2億元以上的一事一議。現有法人機構增資的，按其新增資本扣除政府投資額後的1%，給予不超過500萬元的一次性補助。異地銀行、證券公司來我市新設立分支機構的，分別給予50萬元、30萬元一次性開辦費補助。
20.支持企業通過債券市場融資。支持符合條件的企業通過債券市場融資，按照實際融資額的0.1%給予獎補，單個企業最高獎補20萬元。對為債券發行提供承銷服務的金融機構，單筆承銷債券超過3000萬元（含）的，每筆給予最高20萬元獎補。
21.支持企業對接資本市場。鼓勵企業進行規範化股份制改制並在區域性股權交易中心掛牌，改制中介費用，除享受棗莊市財政獎補外，不足部分再給予單個項目不超20萬元的獎補。擬上市（掛牌）企業自與合格的上市保薦機構簽訂保薦協議起3年內，企業當年繳納企業所得稅地方淨得財力比上年增長15%以上的部分，由受益財政給予等額獎補。對在全國中小企業股份轉讓系統成功掛牌的企業，給予100萬元獎補，掛牌企業成功上市的，按照本政策補足差額獎勵。對在境內主板、中小板、創業板、科創板上市的企業，給予300萬元獎補（根據上市進程分階段支付）。企業通過資產重組等方式“借殼”上市，將上市公司註冊地遷至我市，募集資金75%以上投到我市的，參照境內上市企業給予300萬元獎補。對在境外股票交易所首發上市的企業，參照境內上市企業給予300萬元獎補。
22.破解能源資源制約。對年節能量達到1000噸（含）標煤以上的重點耗能企業，經認定節約1000噸以上的部分，每噸給予500元的獎勵，最高獎勵20萬元；對通過省清潔生產審核驗收的企業，給予一次性獎勵20萬元。對獲得國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色設計產品的，給予一次性獎補30萬元、30萬元、10萬元。
閱讀更多 滕州日報 的文章
