紅島劃回城陽、高新區取消?小編帶你一文讀懂去行政化改革

最近有關紅島劃回城陽、取消高新區、“紅島不行了”之類的傳聞,在朋友圈和購房群,甚囂塵上。

傳聞因何而來?

兩三個月前,應該是在7月,就開始有類似的傳聞,紅島/高新區要回城陽;最近更是被不明所以、不論真假的各種人瞎傳一氣,還有鼻子有眼,甚至出現高新區要成為城陽一個鎮這樣的荒唐言論,這一刻,人人都是大明白,雖然很多人有可能都分不清高新區和紅島經濟區。

紅島的確是要發生變化,但並非如現在網上傳聞的那般。

紅島劃回城陽、高新區取消?小編帶你一文讀懂去行政化改革

今年7月,山東省對開發區堅持去行政化改革方向,推行了《關於推動開發區體制機制改革創新促進高質量發展的意見》,要對省內的開發區機構職能體系展開系統性、整體性、重構性改革。

由省領導推行的本創新方案,獲得了中央的認可,目前全省都在推行(國內其他城市目前也在推廣試行中)。

天津:

7月16日,天津經濟技術開發區法定機構改革動員部署會在於家堡國際金融會議中心召開,天津開發區黨委為新聘任領導頒發聘書,同時也標誌著其法定機構改革進入了實質性操作階段。

值得關注的是,此次改革後,天津經濟技術開發區將實行授薪人員總額管理,開發區原來行政事業編制全部取消,所有人員將重新競聘上崗。

山東省開發區改制:

“開發區亟須進行新一輪深層次改革創新,意見吹響了該領域全面深化改革的號角。”省委編辦主任劉維寅指出,一是推動職能配置實現“兩剝離、一加強”,即剝離社會事務管理職能、剝離開發運營職能,加強落實發展規劃、推動政策落地、協調服務企業、促進產業發展等經濟管理職能;二是在機構設置上突出精簡高效,建立更加符合開發區發展需要的組織架構,讓開發區聚焦主業、“輕裝上陣”。

在省政協副主席韓金峰看來,意見的出臺不僅是我省一項重大改革創新事項,更是山東打基礎、謀長遠,拿出政治擔當直面矛盾、敢於“捅馬蜂窩”的典型代表。從剝離社會事務管理職能,到整合歸併內設機構等,目的都在於打破多年來的慣常運作模式,讓開發區集中精力主攻高質量發展。圍繞更好落實意見內容,他指出,一方面要著眼於界定好開發區與地方政府的功能定位,實現“相互促進”而非“兩張皮”;另一方面,瘦身強體的過程中必然伴隨著“陣痛”,要注重風險評估與防控,以務實穩健方式化解各類利益衝突,為改革減少阻力。

意見不搞“一刀切”,對一些重要問題只做方向性、原則性指導,這點讓威海市委書記王魯明印象十分深刻。“瘦身強體是規定動作,但具體怎麼做,給各個開發區留有很大靈活性與迴旋餘地,具體操作方法上也是如此。”他表示,落實意見的過程中,各地必然會遇到許多實際問題,這種“餘地”和“靈活”,更便於各地嘗試探索。同時他建議,適當採取分類考核,為“後進變先進者”給予特別的獎勵措施,進一步提升各地“刀刃向內”推進改革的積極性。

像本次青島開發區改制,其實並非紅島高新區一家。

2019年9月18日,青島各級部長們開了一個關係到青島幹部隊伍如何建設,更關係到青島未來發展的重要會議。

這次會議專題研究推進“三化一型”高素質幹部隊伍建設,提出一系列理念和一攬子創新舉措。其中關鍵就是拿出青島高新區、上合示範區、青島藍谷管理局、青島軌道交通產業示範區、青島金家嶺金融聚集區、即墨經濟開發區這六個功能區先行先試。

管委會不明確機構規格,也不明確行政級別,現有班子“全體起立”,面向全市公開選聘。功能區改革的目的是要搞活機制,賦予更大的自主權、更靈活的激勵機制,形成優秀幹部爭相往功能區去的生動局面。最終目標是要把功能區打造成為青島改革發展的先行區、創新的示範區、轉型的引領區。

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此外,會議還提出了5個主要涉農區市,拿出200個村莊黨組織書記崗位,面向全市各層面公開遴選;幹部年輕化“動真格”,對各單位下了“死命令”:市直單位40歲左右的正處長要達到20%左右,35歲左右的副處長要達到30%左右,鎮街35歲左右的黨政正職要達到30%左右等。

近日,經市自然資源和規劃局落實,根據市委市政府的工作部署,紅島經濟區正在全面推進功能區體制機制創新改革,推行“管委會+公司”運行模式,對功能區進行系統性、整體性、重塑性改革,市自然資源和規劃局將積極配合認真履行好自然資源和規劃職責,把功能區打造成改革的先行區、創新的示範區、轉型的引領區。

紅島實際情況如何?

紅島經濟區包含高新區、紅島街道、河套街道,本就沒有獨立的行政區劃,一直是功能區,行政上一直屬於城陽。這個基本概念要先搞明白。

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一直以來,高新區管委都是“一套班子、兩塊牌子”,既管高新區,也要管紅島經濟區下轄的兩個街道——沒有實際行政區劃,卻要對下轄倆街道的行政事務進行管理,這樣的行政化管理與運行模式,讓效率優勢損耗嚴重。

現在,根據省裡部署,像高新區這樣的開發區管委會要“瘦身強體”,要去行政化改革,所以下轄的倆街道,行政管理權限自然要回歸城陽。

高新區本就是功能區,不存在降級為功能區一說,以後採用“管委會+公司”模式運行。

既然是公司化管理,自然是業績為王。比實幹,賽實績,對於高新區來說,新模式帶來新動力,發展正式駛入快車道。

對紅島前景影響幾何?

高新區:

對高新區而言,本就是高新區北部園區,市政府派出機構,國家級高新區。

經過此次調整,其功能區定位並沒有變,現在剝離社會事務,甩開包袱,採用“管委會+公司”模式,加上推行全員崗位聘任制、末位淘汰制,建立“以實績論英雄”“憑能力定崗位”的管理機制,集中精力助攻高質量發展。

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高新區實景

尤其是,目前山東提出的開發區薪酬總額與經濟發展、稅收增長、輻射帶動作用等掛鉤,一般按不超過當地同條件機關工作人員收入的2倍來掌握;對特聘的高層次管理人才、各類專業技術人才,實行特崗特薪,放開手腳,從薪酬上對高層次人才進行吸引。

值得注意的是,本次省內推行的開發區改制方案,提出的許多措施在全國屬於首創性改革,體現了省委、省政府抓開發區改革的決心和魄力。

搞活一座城,要先搞活關鍵的人。青島要奮起直追,開闢發展的新階段,就要先盯緊這些“關鍵的人”。解決了幹部問題,在很大程度上就是解決了發展的問題。

還值得在紅島買房嗎?

青島“三灣三城”的城市空間發展戰略,就決定了膠州灣中心灣區的地位——環膠州灣發展,已是不爭事實。

近來落位的幾個新概念:滄口院士智能製造產業區、黃島橋頭堡國家商務區、膠州上合示範區,無一不是環膠州灣佈局。

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位於膠州灣底的紅島,同時又是大青島幾何中心,其地理位置和戰略意義,自然不言而喻。

尤其是紅島的配套,哪裡能夠超越?試問,同樣是160平方公里,青島還能找到第二個配套如此密集、能級如此高的區域嗎?

除了配套,紅島經濟區的GDP增速也同樣振奮人心,2018年上半年位列全市第一,全年位列第二,比第一名李滄區,只少0.3%,且是青島唯二全年GDP增速過10%區域

買房子,買的不是PPT,買的是好房子,是性價比,是發展潛力,是方便宜居。

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紅島配套圖

一萬三四的價格:市區,這個錢啥都買不了;去西海岸,城市面貌好點的濱海大道,普遍2萬,一萬三四,要麼買在黃島工業區,要麼買在膠南非沿海城鄉結合部,離市區更是遠的懷疑人生。

在紅島,一萬三四卻能買到核心位置的高層和洋房,配套健全,環境優美,去市區通勤也方便,前景更是未來可期,還有什麼好遲疑的?

新的模式,新的未來

高新區去行政化,剝離社會事務管理職能,剝離開發運營職能,精簡機構設置,實行“管委會+公司”制,瘦體強身,輕裝上陣,一心一意謀發展——長此以往,紅島速度,或許真的有可能追上日新月異的深圳速度。

當然,也勢必會帶來提速的陣痛,甚至輿論上的夾擊。

不過,我們始終堅信,發展才是硬道理,不管黑貓白貓,能抓到老鼠的就是好貓。

今天,的確到了信心比黃金還珍貴的時候。

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青島國家高新技術產業開發區(簡稱:青島高新區),地處山東半島西南隅,膠州灣北岸。南臨黃海,東、北靠城陽區,西鄰膠州市。

紅島劃回城陽、高新區取消?小編帶你一文讀懂去行政化改革

成長曆史

1992年11月

國務院批准成立青島高新技術產業開發區(以下簡稱青島高新區)規劃面積9.8平方公里。

2006年6月

國務院批准在膠州灣北部擴大高新區面積9.95平方公里。

2007年11月

市委、市政府調整成立新的高新區工委、管委,賦予市級經濟管理權限,作為派出機構,統籌推進膠州灣北部主園區開發建設,並協調指導青島高科園、青島新技術產業開發試驗區、青島科技街、市南軟件園,形成“一區五園”發展格局。

2008年5月

膠州灣北部主園區於正式啟動建設。

2009年

高新區管委被國家人力資源社會保障部、科技部授予“全國科技管理系統先進集體”榮譽稱號;在科技部火炬中心公佈的全國55家國家級高新區(含蘇州工業園區)排名中,青島高新區綜合排名和知識創造與孕育創新能力排名都名列第十位。

2012年5月

市委、市政府成立紅島經濟區,與高新區一套機構、兩套牌子,管轄高新區主園區、青島出口加工區(於2016年底劃轉保稅區)、河套街道和紅島街道,陸地面積167平方公里。

2015年2月

青島市政府對青島高新區範圍進行了調整,將藍色硅谷核心區、海洋科技創新及成果孵化帶和青島(膠南)新技術產業開發試驗區納入青島高新區範圍。調整後,青島高新區總開發面積327.756平方公里。

特別提醒:

大家現在所熟知的青島高新區主要是指:膠州灣北部主園區

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來源:大眾網紅島據智慧青島服務、鳳凰網青島、紅島大事件、青島本地頭條、高新紅島等綜合整理


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